巧用“小资金” 解决“老大难”——翁源县人大常委会代表建议办理工作有新法

文/ 图 郭式球

省人大常委会首次发布人大代表建议办理工作十个优秀案例中，翁源县人大常委会办理的《关于再次提出建设江尾岩英陂水圳瓶颈部分联子湾段三面光水圳的议案》榜上有名。这源于县人大常委会不断创新代表建议办理的“良计新法”，探索设立“人大代表建议办理专项资金预算”机制，把人大代表建议办理专项资金用在“刀刃上”，着力解决一批重点督办建议的办理落实。江尾岩英陂水圳议案办理工作正是其中的一个典型。

探索新机制 走出新路径

2018年以来，翁源县人大常委会通过总结长期以来办理代表建议的经验做法，认为县、镇人大代表提出的议案建议绝大多数为事关群众身边切身利益的民生短板，涵盖农村道路、农田水利建设等方面，办理这类建议，往往因为“钱”的问题受阻。代表建议提交政府后，往往只能停留在“答复”层面上，一部分建议得不到有效落实，“办理”变成“答复”即了的现实状况。常委会以“县乡人大工作年”活动为契机，创新人大工作方式方法。经与县政府共商后，在县财政预算资金中设立“人大代表建议办理专项资金”。县政府每年将200万元列入预算，作为当年代表建议办理工作专项资金，用“小资金”推动代表建议的办理，调动职能部门落实代表建议的积极性，以“小资金”撬动“大民生”。同时，建立完善代表联络站，丰富代表联络站活动内容和方式，使其成为动员各方力量和凝聚党委、人大、政府推动代表建议办理合力的重要议事平台。

群众有心愿 代表有呼声

翁源县江尾镇关系联益、白莲、长江三个村的一处水圳──岩英陂水圳瓶颈部分联子湾段因复杂地质原因常年崩塌堵塞，导致下游3 500亩耕地有近三分之一因干旱无法耕种，每年农业损失达200多万元，一度成为当地群众急难愁盼的“老大难”。江尾镇地处翁源三大主体功能区中的翁北特色农旅生态融合发展区，距县城12公里，是“中国九仙桃之乡”“广东省兰花专业镇”“省规划建设中心镇”。“水”是农业的命脉，对农业大镇江尾镇来说尤为重要。从2012年至2017年，江尾镇部分县人大代表先后两次提出解决这个制约当地农业生产发展的建议，却因县财政困难一直无法得到根本性的办理。2020年5月，朱元芳等17名县人大代表联名在翁源县十五届人大六次会议上提出《关于再次提出建设江尾岩英陂水圳瓶颈部分联子湾段三面光水圳的议案》（经大会主席团决定转作建议），要求县政府重视修建岩英陂联子湾段水圳，解决制约当地农业发展的老问题。

江尾镇岩英陂水圳联子湾段原貌

江尾镇岩英陂水圳联子湾段施工中

建议中的“再次”两字反映出了这一建议的重要性和紧迫性。建议移交县政府后，常委会把督办工作列入重要议事日程，指定常委会分管领导亲自抓。2020年7月，“更好发挥人大代表作用”主题活动期间，在江尾镇人大的主题活动上，翁源县委书记黄令遥以人大代表身份全程参加江尾镇代表主题活动。在江尾镇代表联络站交流时，他认真听取了朱元芳等代表《关于建设江尾岩英陂水圳瓶颈部分联子湾段三面光水圳的议案》办理的相关情况后，前往岩英陂水圳现场实地了解情况。这条长6公里、肩负着联益、白莲、长江三个行政村共3 500多亩农田灌溉任务的主灌渠，因为年久失修，每年因滑坡堵塞无法通水导致需要灌溉的农田变成“望天田”。看到水圳“联子湾”段的滑坡堵塞情况和现场群众的呼吁，他当场作出指示，要求县、镇人大及政府有关职能部门必须高度重视代表和群众的呼声，尽快与代表研究协商，广泛听取意见，形成落实代表建议的合力，尽最大努力解决这个事关群众切身利益的“老大难”问题。常委会与县政府沟通协调后，决定从当年代表建议办理专项资金中挤出77万元用于岩英陂水圳的建设。县水务局在短时间内就完成了项目的立项和审批等程序，在专项资金到位后，推进工程开工建设。同时，人大代表发挥密切联系群众的作用，与联益、白莲、长江三个村委会协同配合，分别召开各村村民会议，做好水圳施工现场有关利益方群众的思想工作，使他们一致同意无偿让出施工现场自家种有竹子和农作物的地块，积极配合施工道路的清淤清杂，有效地降低了工程项目成本，保证了工程顺利施工。经过5个月的紧张施工，完成了水圳的清淤、疏通，并在经常滑坡崩塌的关键部位埋设了160米的高强度预制涵管和部分圳段的浆砌三面光建设，工程竣工后，水圳恢复了正常通水使用。

办理效果好 代表评价高

联子湾段水圳竣工后，江尾镇人大组织县人大代表小组的代表到现场集中视察，代表们看到往日的残破圳渠已焕然一新，白花花的河水奔向下游时，激动不已，认为建议的成功办理落实，真正实现了花小钱办大事，把民生实事办到了群众的心坎里。领衔代表朱元芳更是激动地表示：“作为三届的老代表，看到自己提出的建议得到了有效办理落实，这是党委重视、人大监督、政府作为的最好诠释，也是近年来开展人大规范化建设的一大成效，作为人大代表我深感高兴和光荣。我对此非常满意！”受益的3个行政村的干部群众感慨地说，联子湾段通水后，拯救了他们的良田，及时挽回了每年200多万元的农业损失，解决了长期制约当地农业生产发展的大难题，增强了大家实现乡村振兴的信心和决心。