发挥示范作用 推动代表工作迈上新台阶——全省人大代表建议办理工作优秀案例评选工作透析

文/ 图 晓 理 黄伟生

1月13日，省人大常委会发布2021年人大代表建议办理工作10个优秀案例。这是省人大常委会首次评选发布优秀代表建议办理工作案例，目的是通过开展优秀代表建议办理工作案例评选和宣传优秀案例，充分发挥优秀案例的示范作用，激励全省各级人大、人大代表和代表建议办理单位更好地落实代表法和广东省代表建议办理规定，推动代表建议“内容高质量、办理高质量”工作迈上新台阶。

回顾此次评选活动，实现了评选过程优中选优，惠民成效实实在在。

优中选优选出优秀案例

2021年10月，省人大常委会主任会议研究通过《人大代表建议办理工作优秀案例评选办法》，明确评选工作的目的意义、优秀案例要求和工作程序，确保了这项工作在常委会领导下进行，确保了这项工作的规范有序和正确方向。

2021年11月，根据评选办法，省人大常委会办公厅正式启动面向全省各级人大代表建议办理优秀案例的评选工作。

收到省人大常委会办公厅的通知后，各地各单位积极组织做好案例的报送工作，截至2021年12月1日，共收到报送的人大代表建议办理工作案例111例，其中，21个地级以上市报送的市、县、乡代表建议办理工作案例64例（地级以上市26例、县区20例、乡镇18例），31个省直有关单位报送的案例47例。

全省四级人大组织开展评选活动，既做到分类分级评选优秀案例，又保证全省评选工作一盘棋，形成共同推进全省各级人大代表建议“内容高质量、办理高质量”的整体效应、整体实效。

为了从各地各单位推荐选送的100多例案例中选出最好的十个案例，做到好中选优、经得起检验，进入评选环节后，省人大常委会把案例评选工作划分为细致严谨的三个筛选环节：

初步筛选。按照评选办法的要求，2021年12月上、中旬，选联工委会同办公厅县乡人大工作处、省政府办公厅建议提案处相关同志对报送的案例进行初步筛选，在对111例案例逐一认真研阅、分析的基础上，初步筛选了部分质量较好、涵盖省、市、县、乡四级人大代表建议办理工作的案例。

择优初选。2021年12月27日，选联工委会同相关部门负责同志再次召开会议，对初步筛选的案例进行研究讨论，经过比较、分析并综合考虑，择优初选了体现当前中心工作和热点难点问题、办理过程认真扎实且成效明显、代表和群众满意度高的17例候选案例（省级6例、地级以上市5例、县区4例、乡镇2例）。

评选小组票选。2022年1月7日，省人大常委会党组成员张硕辅主持召开评选小组会议进行票选。省人大各专门委员会、省人大常委会各工作委员会、省人大常委会办公厅县乡人大工作处、省政府办公厅相关同志以及3名全国人大代表参加会议，并邀请了驻机关纪检监察组的同志到会监督指导评选计票工作。由人大代表、承办部门和人大督办部门等共同参与评选，从代表提、政府办、人大督等多个角度，汇聚多方面力量参与评选工作，确保评选结果公平公正。会议在对初选的案例认真讨论研究后，从17例候选案例中投票选出10例代表建议办理工作优秀案例并报经省人大常委会主任会议审议确定。这10例案例，分别是省直单位4例，地级以上市3例，县区2例，乡镇1例。

优秀案例惠民成效显著

审视这些入选的优秀案例，它们都有一些共同的主要特点：一是建议内容紧紧围绕中心、服务大局，与党委中心工作同步同行。二是围绕民生重点关切，聚焦群众“急难愁盼”的问题，充分体现“民有所呼、我有所应”。三是办理单位领导高度重视，亲自领办、督办建议，尊重代表权利，加强与代表沟通，办理效果好，代表和群众满意度高。每个优秀案例都有不少可圈可点的出彩之处。

《积极应对人口老龄化 大力发展养老服务的建议》《关于推动广东省产业链供应链智能化升级的建议》《关于补齐粤东西北自然灾害基础监测能力短板的建议》是三个省人大常委会重点督办建议。其中，《积极应对人口老龄化 大力发展养老服务的建议》是由相关的十件建议合并而成，通过办理该建议，对我省养老服务体系建设作了一次系统全面的体检，有针对性将代表建议转化为政策措施，在促进提高我省养老服务质量不断提升的同时，进一步推动养老服务业成为扩大内需、拉动消费、增加就业、促进社会和谐稳定的重要力量。在办理《关于推动广东省产业链供应链智能化升级的建议》过程中，针对建议内容专业性强的特点，各办理单位按照办理分工，将建议中各项建设性的意见建议充分吸收。出台了《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》，推动我省产业链供应链智能化升级，出台的相关实施方案及政策措施，明确了“十四五”期间广东推动制造业数字化转型的工作思路、推进步骤、重点任务、保障措施以及支持政策，将进一步引导我省升级制造业产业链供应链、推动制造业高质量发展。《关于补齐粤东西北自然灾害基础监测能力短板的建议》的及时办理落实，对补齐粤东西北监测能力短板、提升粤东西北自然灾害综合防治水平、解决区域发展不平衡不充分问题、服务绿色发展和生态文明建设、保障乡村振兴战略都具有重要意义。

省人大农村农业委负责督办的《关于完善农村集中供水处理设施的建议》，紧紧抓住了当前我省面临的关键问题和群众关心的社会热点问题，所提建议针对性强。通过建议办理，有力推动了我省农村集中供水全覆盖攻坚行动，为农村群众带来实实在在的好处，基本解决剩余525万农村人口集中供水问题，同时巩固提升约180万农村人口的饮水保障水平，截至2021年底，全省农村自来水普及率达到99%以上。

深圳市人大常委会报送的《关于加强保护自主知识产权严厉打击假冒商标的建议》，针对代表建议提出的品牌商标被侵权所造成的扰乱市场秩序、损害消费者和品牌企业利益的问题，一方面采取有效措施，分步推进解决，一方面积极探索知识产权保护新路子、新制度和新模式，全市的知识产权“严保护”工作和知识产权保护高地建设均取得相应成绩，深化了全市知识产权领域的营商环境改革，为经济健康发展保驾护航。

东莞市人大常委报送的《关于架起城市服务管理与市民群众“连心桥”推动东莞市城市服务驿站、社区城管服务工作站建设的建议》，紧扣东莞市委市政府关于打造共建、共治、共享的社会治理格局的重点部署，通过建议办理建立了以两站为依托实行城管片长工作制，有效解决“城市精细化管理上热下冷”、在村社区一级落地不够实、人民群众参与及评价城市管理渠道不多、与群众关系不密切等问题，有效整合基层资源，提升了全市城管工作效能。

湛江市人大常委会报送的《关于促进政策性农业保险高质量发展的建议》，对推动湛江市政策性农业保险高质量发展，更有效地服务“三农”颇具积极的意义。在承办单位牵头多个部门多次研究推进下，争取到中央财政农业保险补贴资金、大幅增加了市级政策性农业保险补贴资金、扩大了农业保险补贴覆盖面、将农垦区纳入补贴范围、督促各级财政补贴资金按时拨付。

广州市荔湾区人大常委会报送的《关于高起点推进永庆坊片区二期改造等工程，努力打造“老城市 新活力”示范片区的建议》，从提出至办理完毕，全过程充分尊重民意，全力为民办实事。人大代表为民发声，人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。建议的提出、办理，就是一次充分体现全过程人民民主的生动实践。永庆坊这片老街区也通过“绣花”功夫实现了美丽蝶变。

翁源县人大常委会报送的《关于再次提出建设江尾岩英陂水圳瓶颈部分联子湾段三面光水圳的建议》，题目中的“再次”两字反映出了这一建议的重要性和紧迫性，也表明这是一个“老大难”问题。建议办理过程中通过新设立的县人大代表建议办理专项资金，承办单位把“小资金”用在刀刃上，破解了这个困扰群众多年的“老大难”问题。

阳春市松柏镇人大报送的《关于完善松柏中心小学校门口道路及防护设施的建议》，领衔代表对建议办理效果高度评价，认为该项目从提出到组织实施、工程完工至投入使用，都是高效率的，体现了镇政府对代表建议意见的重视和对民生实事的关怀，体现了一个民生无小事，把服务群众、为群众办好事当作政府的分内事的亲民政府。当地群众也对建议办理效果连连点赞。

用优秀案例讲好新时代各级人大及其常委会、人大代表的履职故事，大力宣传“让人大代表满意、让人民群众受益”的好经验好做法，必将激励全省各级人大、人大代表和代表建议办理单位更好地落实代表法和我省代表建议办理规定，形成全省人大代表和建议办理单位齐抓共干代表建议办理工作格局，推动全省代表建议“内容高质量、办理高质量”工作取得新突破、作出新成绩。