唐俊杰：推动氨制冷剂在冷链行业安全应用

当前，我国消费不断升级，冷链市场需求持续增强，冷链行业进入高速增长期。绿色、低碳、高效的氨制冷剂是推动冷链行业持续健康发展的关键环节，但近几年，氨制冷剂在我国冷链行业的应用受到过度限制，出现边缘化趋势。今年全国两会上，全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰带来《关于推动氨制冷剂在冷链行业安全应用》的提案，她建议健全完善相关制度，推动氨制冷剂在冷链行业的安全应用。

唐俊杰介绍，相关涉氨责任事故导致社会对氨制冷剂有误解，使冷链行业用户、地方政府及监管部门“谈氨色变”。当前，冷链行业是贯通一二三产、保障食品安全、衔接乡村振兴、促进消费升级的重要民生行业，随着我国消费不断升级，冷链市场需求持续增强，冷链行业进入高速增长期，预计到2030年，我国冷库库容将翻一番，达到1.5亿吨左右。

氨制冷剂已在冷链行业应用100多年，一直都是全球冷链行业的主流选择。对于安全管控方面，氨是绿色、低碳的制冷剂，虽然属于危险化学品，但在发生氨泄漏时，浓度达到一定程度即可被感觉到，易于被及时发现，并在达到危险浓度之前得到及时处理。同时，制冷系统是一个封闭循环系统，易于对氨的风险性进行控制。而且，我国对冷库建设管理、氨制冷使用运行等领域已制定了一整套标准和规范，氨制冷剂的安全风险是完全可控的。

但近几年，过度限制氨制冷剂，无疑会严重阻碍冷链行业可持续发展，同时与绿色低碳发展目标背道而驰。非理性限制氨制冷剂，导致被氟利昂制冷剂大量取代，氟利昂制冷剂不仅消耗臭氧层，同时还是强温室气体，在制冷系统运行过程中极易泄漏。根据中国制冷学会测算，按照2030年全国冷库总容量1.5亿吨估算，全部采用第三代氟利昂R507A的制冷系统与全部采用氨/二氧化碳复合的制冷系统比较，每年将增加二氧化碳排放当量约4000万吨。

对此，唐俊杰建议，应健全完善制度，严格执行法规和标准规范。根据氨制冷安全应用的发展趋势，不断完善修订符合氨制冷新技术的法规和标准规范;为涉氨制冷企业规范化应用和监管部门规范化管理提供有力的支撑。

唐俊杰还建议，提高地方政府和监管部门的科学管理水平。要科学、客觀地认识氨制冷剂，转变“谈氨色变”的观念;要依法依规对涉氨制冷企业进行监管，推动行业安全健康发展;要准确界定监管责任。

最后，唐俊杰建议，加大对氨制冷剂应用的支持力度。相关部门要尽快出台政策，对新建或改建的涉氨制冷项目应优先立项，并加大比例给予补贴或专项奖励;生态环境部、应急管理部要监督地方政府立即停止一刀切的“氨改氟”的错误做法;各级政府要充分发挥冷链行业学会、协会等社团组织的作用，开展氨制冷安全应用的培训，提高从业人员的专业技能;要积极鼓励企业、高校和科研院所，在氨、二氧化碳等自然工质领域创新技术和安全应用方面，加大投入，积极探索。