李永林：激励企业加大基础研究投入

基础研究是科技创新的源头，也成为了我国迈向高水平科技自立自强的坚定一步。在我国，相当一部分科技工作者散落在企业之中，为此，2021年度，国家税务总局等多家政府机关纷纷颁布多项惠及企业的政策，鼓励其加大研发投入。2022年财政预算报告指出，今年要继续加大基础研究投入，足额保障关键核心技术攻关资金需求。将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入。

2022年全国两会期间，全国政协委员，中国石油化工集团有限公司党组成员、副总经理李永林也带来了相关提案，他建议，激励企业加大基础研究投入，以源头创新推动高水平科技自立自强。

李永林介绍，美国、日本企业高度重视基础研究，其投入占本国基础研究总投入的30%左右，而我国占比不到3%。面对“两个大局”，为应对日益复杂的国际形势，中央企业作为国家战略科技力量，应在推进基础研究和提升源头创新能力上发挥更大作用，为实现高水平科技自立自强奠定坚实基础。

他提出了四点建议。一是支持中央企业更好发挥创新主体作用。针对涉及产业应用的国家重点研发计划、自然科学基金等重大科技项目，进一步发挥中央企业“出题者”作用，由中央企业牵头提出指南建议，以中央企业为项目决策和组织主体，打造若干行业科技领军企业。

二是构建体系化的基础研究范式。聚焦支撑引领产业发展的重大基础研究方向，充分发挥国家作为重大科技创新组织者、中央企业作为“出题者”“实施者”作用。中央企业要增强把基础研究作为战略资源对待的意识，加大以应用目标为导向的基础研究项目布局力度，构建从产业发展和生产实践中凝练科学问题的机制。

三是出台激励中央企业加大基础研究投入的政策。積极引导与激励中央企业探索行业科技前沿、进入创新“无人区”，针对行业特点，提出指导性的基础研究投入强度意见。持续完善研发费用加计扣除、合理扩大基础研究加计扣除比例、改进研发费用计核方法等税收优惠政策，并加大落实力度。

李永林说：“科技创新活动离不开知识产权‘保驾护航’，做好知识产权工作是有效提升创新效能、规避重大风险、筑牢竞争根基的前提和保障。”目前，我国还面临部分企业知识产权保护意识仍然淡薄、知识产权支撑引领重大科技创新的作用发挥还不明显、自主创新成果的推广运用力度有待加强、知识产权侵权保护的效率亟待提升等问题。

基于此，他提出第四点建议，进一步加强知识产权保护。着力发挥企业创新主体作用，进一步提升全社会知识产权保护意识，营造公平积极的营商环境，提振创新信心，保护创新。完善基础研究、国家重大科技项目等的全过程知识产权管理标准和流程，加强权属管理，依法合规运用知识产权，划定知识产权不侵权的红线，树立知识产权不流失的底线。