中小学教师要正确实施教育惩戒规则

陈琪

2020年11月22日，教育部发布了《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，明确教师的教育惩戒权，可谓是“一石激起千层浪”。大部分家长支持教育惩戒权，也有部分家长对此担忧。一线教师们讨论也非常激烈，众说纷纭。惩戒学生是众多教师不敢触及的高压线，教师不敢惩戒学生，甚至放任学生的不良习惯和行为，不利于学生的正常发展。

一、教育惩戒规则制定

基层学校的校长和教师普遍希望国家明确规则，解决老师不敢管、不愿管、不会管学生这些突出问题，大多数家长对此也表示支持。为此，教育部2019年开始组织研究、2019到2020年开展问卷调查，在通过广泛调研，在公开征集意见的基础上，制定颁布了《中小学教育惩戒规则（试行）》。

从2021年3月1日开始，教育部制定颁布的《中小学教育惩戒规则（试行）》正式实施。社会各界普遍认为，这意味着“把戒尺还给了老师”。如今新规出台，是否能成为教师教育学生的好帮手呢？其实，“教育”本来就不是靠学校和老师单打独斗能完成的，它既是社会的主要责任，也是家长的重要职责。学校、家庭、社会三方要及时沟通，老师要改善班级学生管理模式，家长要提高家庭教育水平。

二、教育惩戒规则实施

教师在日常教育教学管理中往往会接触到两种问题学生：一是不能按时完成作业的学生;二是违纪学生。针对学生完不成作业的现象，教师要搞清背后原因再做出决定，首先看有多少学生没有完成，如果超过日常，就要反思自己的教学质量和作业布置量，如果三两个学生没有完成，要问清楚是什么原因造成作业不能完成，该谅解就谅解，要根据实际情况要求学生补上，针对不能谅解的原因，通过谈心让学生自省，征求未完成学生本人意见进行惩戒，询问学生自认为应该得到怎样的惩戒才合适，才对自己有警示。如果学生经常完不成作业，要约谈家长告知情况，与家长、学生一起想策略确保完成作业，并商定相应惩罚措施。

作为新时代教师，要创新班级管理模式。在开学时要先定规矩，让孩子明白参与课堂学习和认真完成作业是每位学生最基本的任务，遵守和维护班级纪律是每位学生应该履行的责任和义务。制定班规时老师要懂得班规班纪应该从学生中来，再到学生中去，把握住班规范畴一定以《中小学生守则》《中小学生行为规范》《未成年人保护法》为蓝本，不能违背国家法律法规。其次要成立由家长和学生组成参与的监督执行机构，教师做好指导。其实学生的“自主管理”远远要比班主任老师的“私人定制”效果好得多。老师能从繁琐的班级事务管理中解放出更多时间和精力投入到教学中去。

三、教育惩戒规则作用

《中小学教育惩戒规则（试行）》中，首次对教育惩戒的概念进行了定义，将教育惩戒纳入法治轨道。《中小学教育惩戒规则（试行）》的出台，无疑给家庭教育和学校教育的拉锯战提供了一种新的解决思路，教师在教育、惩戒学生的过程中能有理有据、有章可循，不必束手束脚，可以为不敢管学生的教师提供支持，也可以规范教师在教育中惩戒学生的方式。比如，其中规定了教师在课堂教学、日常管理中可以采取的惩戒方式，包括一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒三个层级。同时，《中小学教育惩戒规则（试行）》也提出了一些禁止情形，包括一些体罚及变相体罚行为，辱骂等侵犯学生尊严的行为。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，即便要实施惩戒，也要在规则范围内实施，公平公正，更好地发挥育人作用，并减少负面效应。众多教育界专家普遍认为，在实施教育惩戒过程中，必须坚持政府主导，学校、家庭、社会多元参与管理，推动建设学校、家庭、社会“三位一体”的教育惩戒协同体系。

四、教育惩戒规则实施注意点

现实中，对学生的哪些行为可以实施教育惩戒？家长觉得学校、教师可以采取哪些教育惩戒措施？学校校规校纪规定教育惩戒措施时需要注意什么？实施教育惩戒与体罚、变相体罚的区别是什么？新规中惩戒措施分层次设定很重要，但是整体操作性还是不够强。比如，“适当”一词在其中出现11次，但究竟怎样做才是适当的，教师很难把握，这在实际操作中会非常棘手;学生都是未成年人，当他们违规违纪时，一定要尽量打开他们的心结，实施惩戒时，要让他们感受到老师的爱，如同“打在儿身，疼在娘心”，如何把握好这个“温度”……这一系列的在实施中需要直面的问题，都是必须给予解决的。

中小學教师有效使用教育惩戒权，必须多方合作，进一步深化对教育目的的认识，转变教育观念，推动教育惩戒尽快正式入“法”，实现教育惩戒的法定化、实定化、规范化、程序化、机制化，从多个方面着手，携手共进，做到如：矫正单极化赏识教育，树立赏惩并重的教育理念;摆正师生关系，平衡权利—义务、权力—责任两对范畴;明确教育惩戒的法治地位，实现依法惩戒;引导和形成教育惩戒的良好、宽松、包容的社会舆论环境等，力求最大限度地发挥教育惩戒的合理价值和积极作用。

教育惩戒规则在执行过程中，还需要学校、老师更加充分全面地理解规则背后的寓意，用心做教育、用智慧化解问题，更加明确传递教育目的，得到学生和家长的认同。也希望“规则”的出台能更有效帮助家长和社会，与学校老师共同承担起教育责任，营造积极向上的舆论氛围，大家平时多学习育人方法提升自我，多交流、多沟通、互相尊重，对社会舆论做好正面引领，全民达成一致的育人理念和方法，多方携手齐抓共管，用智慧启迪智慧，用人格引领人格，用灵魂塑造灵魂，共同努力，为党和人民培养出全面发展的合格的社会主义接班人。

参考文献

[1]陈志超.关于中小学惩戒教育问题的研究[D].辽宁师范大学，2005：37-42.

[2]张强.惩戒在小学教育中的积极作用[J].文理导航，2014（03）：91-91.

[3]李慧.小学阶段教育惩戒实施现状研究[D].江苏：扬州大学，2016.