章丘区推进生态文明建设 谱写绿色发展新篇章

撰文·供图|陈飞 咸德玲

▲ 东山公园

近年来，济南市章丘区牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面推行林长制改革，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，强化森林资源保护管理，统筹推进城乡绿化，持续加强森林灾害防控能力，高质量推进园林和林业绿化事业发展，加快构建人与自然和谐发展现代化建设新格局。

一、统筹全域发展，推动生态绿化提质增效

（一）深入推进国土绿化。一是主动融入济南“南美”新格局，精准提升森林质量。2017年以来，完成生态修复与保护工程造林5166 公顷，其中山区新造林4733 公顷，平原林网433 公顷；实施森林抚育933 公顷。二是主动融入乡村振兴战略，推进乡村绿化美化。坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，高标准实施经十东路以南近城区400 公顷山体绿化，建成女郎山葱岭郊野公园，完成18 个贫困村道路绿化；充分发挥财政资金引导作用，撬动各方面力量参与乡村绿化，把造林绿化与农民增收紧密结合，因地制宜发展特色林果经济、苗木产业，有力助推了乡村生态振兴；垛庄镇被授予山东省森林乡镇称号，19 个村被授予山东省森林村居称号，26 个村被授予济南市绿化示范村称号。2020年8月，新华社《高管信息·山东》第33 期对章丘区盘活绿化机制，助推乡村生态振兴的成功经验进行报道。

（二）高质量提升城市绿化。一是落实济南市“东强”战略，推进城市重要节点绿化美化。完成唐王山路东延、南北大通道等100 余项重点绿化工程，总面积700 余公顷。截至2021年底，城区绿化总面积4578 公顷，其中公园绿地140 余处共2407 公顷，绿化覆盖率、绿地率分别达到44.5%、40.16%，人均公共绿地面积40.12 平方米，城市绿道总长度188 千米，古树名木1137 株。二是植入文化内涵，高质量打造“公园中的城市”。以文化内涵提升城市绿化品质，将“龙山文化”、“一代词宗”李清照、唐代名相房玄龄等历史文化元素融入公园建设提升，借助百脉泉、眼明泉等泉水文化造园，建成了一大批特色游园。2020年11月，新华社《高管信息·山东》第42 期对章丘区高质量打造公园城市的做法进行报道。

（三）提档升级公园景区。创建章丘国家森林公园、白云湖国家湿地公园，建成桃花山法治公园，打造龙盘山公园、东山公园为智能体育公园，开放式公园总面积856 公顷。垛庄镇被授予“全国森林康养基地试点建设乡（镇）”称号，五彩山村森林康养基地、白云湖森林康养基地、月宫国际旅游度假区森林康养基地被授予“全国森林康养基地试点建设单位”称号，6 处开放式公园被济南市爱卫会命名为“健康公园”。

二、立足职责能力，强化森林资源保护管理

（一）全面加强护林防火。章丘区山区面积6.35 万公顷，占全区总面积的36.9%，涉及12 个镇街、1 处国家级森林公园、4 处济南市级森林公园，区域内有350 个村庄、2547 座山头，全区森林防火总面积4.33 万公顷。一是加强林火监测监控。全区建成12 处林火视频监控塔、430 处视频语音电子卡口，监控覆盖率85%。二是推行防火码。在森林防火重点区域设置29 个检查点，全面推广应用“森林防火码”。三是加强护林消防队伍建设监管。对区、镇（街）两级13 支森林消防专业队伍和生态公益林护林员队伍加强履职监管，筑牢护林防火第一道防线。四是全面推行政策性公益林保险。已参保面积稳定在2.33 万公顷以上，2017年以来获理赔受灾款158.2 万元，提高了森林灾害防控能力。

（二）全面加强林业有害生物防控。一是松材线虫病监测。以垛庄镇1200 公顷松林为重点，持续开展松材线虫病监测普查，国家级中心测报点工作在全省名列前茅。二是主要食叶害虫防控。以北部杨树片林为重点，全面开展督导检查、综合施治，全力做好春尺蠖、美国白蛾防控工作，2017年以来组织飞防春尺蠖4000 公顷、美国白蛾2.92万公顷。

（三）全面加强林政执法。一是精准实施审核审批。2019年分批次移交行政审批事项后，以建设项目使用林地审核审批、林木限额采伐为主，实施“互联网＋监管”审批事项事中事后监管、“双随机、一公开”检查337 项，清单编制率、监管事项覆盖率、监管行为及时率均达100%。二是深入开展森林资源保护专项行动。全面推行公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核行政执法“三项制度”，累计查处涉林刑事案件7 起、行政案件49 起。三是严格落实目标责任。落实保护发展森林资源目标责任制，全面开展森林督查，森林资源管理工作被济南市园林和林业绿化局通报表扬。四是建立野生动物收容保护机制。2017年以来累计救助国家重点保护野生动物150 余只。章丘区园林和林业绿化局被评为全省自然资源系统“七五”普法工作先进单位。

▲ 章丘国家森林公园胡山景区

三、创新工作机制，提高行业管理水平

（一）推进资源管理机制创新。全面推行林长制，压实各级党政主要领导保护发展森林资源责任，一级抓一级、层层抓落实；区政府制定出台《森林资源保护发展目标责任制实施意见》《加强沿黄生态资源保护工作实施方案》《收缴城市绿化补偿费工作方案》等规范性文件，不断完善森林资源保护制度体系建设；2019年11月国有林场改革通过国家验收，开展集体公益林委托国有林场管理改革试点171 公顷，充分发挥国有林场在生态修复与保护中的带动作用；全面加强自然保护地管理，对章丘国家森林公园、白云湖国家湿地公园等5 处自然保护地进行整合优化；推进“城区园林绿化树木公众责任险”工作，保障市民出行安全。章丘区园林和林业绿化局被表彰为“济南市拆违拆临建绿透绿工作突出单位”，自然保护地整合优化工作被济南市园林和林业绿化局通报表扬。

（二）加快林业产业发展。推广核桃、花椒、板栗等低产园改造实用技术20 项，每年举办科技培训20 期，累计培训林农近万人，促进林果生产提质增效。截至目前，全区经济林栽培面积达1 万公顷，年产果品4.1 万吨，产值7 亿元，“三品一标”认证品牌40 余个，林果生态采摘园30 余处，各类龙头企业、专业合作社等200 余家。薄壳核桃、优质花椒、嘎啦苹果、设施大樱桃在全省享有较高声誉。

（三）强化为民服务宗旨意识。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，设立6 个专项工作专班。2020年以来配合办理济莱高铁、小清河复航等项目行政审批审核事项34 件。高质量办理市民服务热线，2019年以来承办热线工单3400 余件，服务过程、办理结果市民满意率均达100%。