宁阳县深入践行林长制 助推绿色发展“林长治”

撰文·供图|刘灿玉

▲ 蟠龙山国家森林公园

全面推行林长制，是习近平总书记从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署。全面推行林长制以来，泰安市宁阳县牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续丰富林长制内涵和形式，以“管绿”“护绿”“增绿”“用绿”“活绿”为抓手，大胆探索、攻坚落实，走出了一条山绿林彩、林农共富的新路子。先后荣获全国绿化模范县、中国大枣之乡、山东省绿化模范县、山东省彩叶苗木之乡等荣誉。

目前，全县共有国有林场2 处，农田林网面积5.73 万公顷，农田林网化率95%，荒山绿化率90%以上，经济林基地面积8260 公顷，苗木花卉面积5640 公顷，绿色通道总里程1168 千米，湿地面积4800 公顷，林业总产值达到22.1 亿元。

“管”字破题，聚焦“管绿”促落实

金秋十月，汶水汤汤，群山披绿，绿树着裳。许多骑行爱好者沿着宁阳县环山路一路向西直至琵琶湖，感受着道路两侧丰茂的生态植被和丰富的历史文化遗迹。林长制的深入落实，带动了县域森林管护的全面提升。

建立林长责任体系。全面启动林长制工作以来，宁阳县设立了县、镇、村三级林长，建立了总林长负总责、林长分级负责，成员单位各司其职、各负其责的工作机制。目前，全县共设立县镇村三级林长707 人，其中县级林长6 人、镇级林长99人、村级林长602 人。

完善林长责任机制。宁阳县先后出台了《宁阳县林长制工作巡查制度》《关于加强护林员和防灭火巡查员队伍建设的意见》等，县级林长带头巡查调研，年均巡查不低于4 次，现场解决各类问题；各镇村级林长在造林绿化、森林防火、林业有害生物防控等方面履职尽责，有力推动了工作任务落实。

“护”字推进，聚焦“护绿”抓保护

坚持保护举措多重化。一是强力抓好森林防火。始终把森林防灭火作为“天”字号工程来抓，从严落实各层面森林防灭火责任制，高强度开展森林防火督导巡查；牢固树立“群众过节、自己过关”思想，全力抓好每年春节、清明节等重要节假日和关键时段的严防死守，确保了全县森林防火形势的总体平稳。二是加强林业有害生物防控。狠抓美国白蛾、杨小舟蛾、春尺蠖、松材线虫等重大林业病虫害综合防控，每年投资300 余万元，连续12年每年完成飞机防治作业达4.5 万公顷次，实现了有虫不成灾的治理目标。三是全力推进林业行政执法。严格林木采伐限额管理，加强林地监管保护和重点工程占用林地许可服务，林业、综合执法、公安等部门联动执法，行刑衔接，依法查处和严厉打击涉林违法行为，有力保护了全县森林资源安全。

坚持基础设施建设多样化。一是高标准建设森林防火通道。从2016年开始，宁阳县累计筹措资金1.5 亿元，启动了环山路建设工程，途经7 个乡镇67 个山区村，辐射沿途143 个村，努力打造成山区的森林防火通道、产业大道、扶贫大道与生态景观大道。2017年，宁阳县环山路被纳入泰安市山水林田湖草生态修复项目，增加森林植被400 公顷，有效保护了中东部山区的森林资源。二是升级改造森林防火检查站。投资140 万元对28 处防火检查站进行升级改造，完善补充风力灭火机、割灌机等基本防灭火工具90 余套。同时，不定期组织志愿者在进山口宣传森林防火知识、法律法规，收缴火种，切实杜绝森林火灾隐患。三是建设“天眼护山”监控系统。投资1500 万元完成蟠龙山国家森林公园“天眼护山”项目，安装完成82 处智能卡口视频监控。目前，蟠龙山国家森林公园2400公顷公益林，视频监控覆盖率已达95%以上。

坚持古树名木保护多元化。一是进一步摸清古树名木底数。宁阳县扎实开展古树名木资源普查，及时认定、登记、建档、公布、挂牌。目前，全县古树名木共计524 株，其中单株112 株，古树群6 处412 株。二是制定古树名木管理保护措施办法。按照属地管理原则和古树名木权属情况，落实古树名木管护责任单位或责任人，及时制订科学的日常养护方案，排查树体倾倒、腐朽、枯枝、病虫害等问题，有针对性地采取保护措施。三是加大投入力度。将古树名木资源保护管理经费纳入县财政预算，专款专用，对达到管护要求的古树名木每年每棵分别给予管理责任单位或个人100 元的经济补助。同时，鼓励有关企业、社会团体、个人认捐、认养古树名木，古树名木保护率达100%。

▲ 宁阳县道路绿化

“增”字完善，聚焦“增绿”优生态

造林绿化既是生态建设的重要内容，又是发展产业、强村富民的民生工程。宁阳县将“一网四旁”（农田林网和路旁、沟旁、渠旁、宅旁）及荒山荒滩地段作为增绿空间重点，深化造林绿化，全县农田林网化面积5.73 万公顷，农田林网化率95%，荒山绿化率90%以上，绿色通道总里程1168 千米。

以生态理念引领绿化造林。宁阳县抢抓泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程试点机遇，实施蟠龙山、凤仙山、茂公山等山区森林资源培育，通过封山育林、工程造林，进一步增加森林植被总量。同时，积极推广森林健康经营、中幼林抚育管理等，建立起以水源涵养、水质改善、水土保持等防护林为主体，多林种、多树种合理配置，生态、经济、社会效益相统一的绿色生态林业保护发展体系。

以产业思维统筹绿化造林。宁阳县把造林绿化与农业产业结构调整相结合，围绕发展特色林果、苗木花卉等产业，分区分片推进造林绿化工作。八仙桥街道青川围子村的特色彩色苗木基地项目，总投资3.2 亿元，栽植80 多个彩色苗木优良树种，发展特色进口苗木基地面积达333.5 公顷，成为江北最大进口彩色苗木试种繁育基地，在改善区域林业生态的同时，带动了村集体经济快速发展。

以机制创新带动绿化造林。一方面立足资源禀赋，加大对上争取力度。用足用好中央财政造林补贴、森林抚育补贴及重点防护林建设等资金，加快推进村庄荒山、河流、水库等滩地造林。杏山林场利用中央森林抚育补贴19 万元，完成森林抚育60公顷；利用省级黄河流域生态保护修复资金48 万元，完成荒山造林40 公顷。目前，宁阳县已完成山区总造林面积220 公顷，防火通道绿化21 千米，森林抚育200 公顷，区域生态环境得到有效修复。另一方面创新绿化推进机制，激发基层绿化造林动力活力。积极培育林果专业合作社等新型组织，鼓励大户承包经营，带动林业产业规模化发展。东疏镇创新采取集体栽植、大户经营、村集体和群众分成三种模式推进苗木栽植工作，目前已建成“万树村”14 个，苗木总量超过5000 棵以上的村40 余个，形成了绿化苗木培育“一村万树”新模式。

▲ 宁阳县农田林网

“用”字拓展，聚焦“用绿”兴产业

宁阳县是农业大县，苗木花卉、林果业是宁阳县农业产业的重要内容，近年来，宁阳县因地制宜，多措并举，持续擦亮宁阳林产品品牌。

▲ 宁阳大枣种植基地晾晒场

做优林果产业。宁阳县以“生态产业化、产业生态化”为目标，续耕特色林果产业，通过发展现代高效林业、壮大传统优势林果业、推动集约经营等方式，加速林业产业从资源优势向经济优势转化。目前，全县林果总面积8260 公顷，预计2022年总产值5 亿元以上。宁阳大枣种植历史悠久，果实硕大、果肉肥厚，美名远播中外，被认定为国家地理标志产品、省级知名农产品区域公用品牌，宁阳县也被国家林业和草原局、中国经济林协会命名为中国大枣之乡。近年来，宁阳县立足大枣产业优势，不断扩大规模、改良品种、打造品牌。今年7月，泰安市第五届中国农民丰收节暨中华宁阳大枣文化旅游节在宁阳县万亩枣林举办，宁阳大枣基地被评为中国名优农产品示范基地。

提升镇村品质。结合乡村振兴战略，宁阳县积极开展省市级森林乡镇、村居创建活动，采用乡土树种和彩叶树种搭配，乔、灌、花、草相结合，使农村生态建设和村庄环境整治相互促进，以绿促净，实现村容村貌整体改善。目前，宁阳县已投资80 万元打造绿色通道“样板路”25 千米，乡镇驻地绿化覆盖率达40.4%，村庄驻地绿化覆盖率达33.7%，建成国家森林乡村4 个、省级森林乡镇3个、省级森林村居10 个、市级森林乡镇6 个、市级森林村居31 个。

发展现代林业。宁阳县探索“林业龙头企业+合作组织+农户”的合作发展新模式，积极引导新型林业经营组织、工商资本等进驻林业，优化种植结构，增加农民收入，实现了林业富民。目前，全县已注册苗木企业21 家，各类林果合作社203家；创建省级林业龙头企业8 家，省级经济林标准化示范园4 处，省级经济林示范合作社4 个；注册果品商标17 个，“三品一标”认证12 个，“齐鲁放心果品”品牌3 个。

“活”字联动，聚焦“活绿”增动力

创新林业资本运作。宁阳县积极探索林权抵押贷款，使全县森林资源变成了随时可以取兑的真正的“绿色银行”。目前，全县累计发放林权抵押贷款2093.8 万元，抵押面积274.87 公顷。

探索森林保险模式。为解决林农后顾之忧，有效应对风、雨、冻等自然灾害及病虫害，宁阳县积极与保险公司合作，每年投资20 余万元，从完善林业防灾减灾体系、稳定林农生产经营和帮助获得林业生产发展资金三个方面，建立了完善的灾前预防、灾害补救、灾后补偿森林保险体系，为林业生态建设提供了安全可靠保障。

挖掘林业旅游资源。宁阳县内有大小山头146座，森林资源丰富。今年，宁阳县以“森林旅游+”为主线，在进一步提升蟠龙山国家森林公园、凤凰山AAA 级景区等现有森林景区基础上，投资9000万元建设凤仙山景区开发项目，投资5000 万元建设彩山景区开发项目，完善登山步道、景观绿化等旅游基础设施，植入农家乐、民宿、采摘园等旅游业态，真正发挥山水林业资源优势，把森林旅游打造成为“带一接二连三”的综合性富民产业。

下一步，宁阳县将进一步落实林长制，以习近平生态文明思想为统领，紧扣“林”这个主题、紧盯“长”这个关键、紧抓“制”这个落脚点，持续围绕“管绿”“护绿”“增绿”“用绿”“活绿”五个关键环节，登高望远、奋力争先，只争朝夕、大干快上，不断提升森林资源保护发展质效，努力推动全县生态文明建设“走在前、开新局”。