公路建设施工技术管理与成本控制分析

关昊 GUAN Hao

（中铁十二局集团国际工程有限公司，天津 300000）

0 引言

我国公路里程持续增加，公路能够为人们的出行提供重要的便利，加快各个地区之间的交流效率。在公路建设过程中需要重视对其进行质量管理，而技术管理则是其中的重点内容，通过技术管理可以加强质量管控效果，落实各项施工技术要点。成本管控则可以有效控制成本的投入情况，提升公路工程建设效益，避免出现资金浪费的现象，充分发挥资金的利用效率。现阶段在技术管理和成本管控过程中存在着较多的问题，管理人员应当从问题的角度出发针对产生原因制定合理的管控措施，提升管控质量，为公路建设活动的开展提供重要基础保障。

1 工程概况分析

某公路工程A2 合同段起点桩号为K3+500，与A1 标段终点桩号相接，终点桩号为K8+543.648。A2 标段路线全长5.044km。路基整体式宽度26m，路基填方71.374 万m3；路基挖方43.9062 万m3。

2 公路建设施工技术管理问题

2.1 管理手段落后

技术管理工作主要针对施工技术的应用进行管理，在管理工作中受到以往工作理念的影响，管理人员只是利用口头的方式进行讲解，分析管理的具体要点，这种方式会影响到技术管控的效率和质量，让部分施工人员对于施工技术的应用理解不到位。在技术管理的过程中也会选择发放大量的纸质资料，但是因施工人员的素质水平有待提高，不能仔细的阅读技术资料，这会影响到其学习效果。在管理的过程中没有利用实际数据对技术的应用情况进行分析，技术管理工作存在着动态化不足的问题，无法及时针对存在的技术问题进行改正和调整。

2.2 技术交底制度落实不到位

现阶段施工企业的技术交底工作主要是落在技术管理人员身上，没有形成系统性技术交底体系，影响了施工人员对于技术的掌握程度。作为技术管理人员对于技术的掌握程度不够，没有参与到施工设计活动中，对于施工技术的应用有着较多的不清楚之处，这会影响后续技术交底工作的开展。在进行技术交底时存在着过于理论化的问题，降低了技术交底的质量。

2.3 技术管理人员素质有待提高

技术管理人员在专业技能方面有待提高，目前技术管理队伍呈现出了年龄结构不合理的现象，负责管理工作的人员普遍缺少较为积极的学习意识，对于公路工程建设过程中所使用的技术要点掌握程度不够。作为管理人员无法及时根据施工技术需求对施工技术的使用进行调整，影响了工程的建设质量水平，增加后续出现公路建设返工的几率。

3 公路建设施工技术管理问题解决策略

3.1 利用信息技术实施技术管理

技术管理是管理过程中的重点内容之一，在当前公路建设工程规模持续扩大的今天，在公路施工过程中所经历的环节也越发复杂，这也会使得技术管理内容出现愈发复杂的问题，因此需要合理利用信息技术完成技术管理在具体的施工过程中，可以利用BIM 技术实施技术管理，BIM技术可以对技术的应用效果进行分析，评价应用存在的问题，并将相关的技术参数和其他管理人员进行共享[1]。例如在技术管理人员对技术施工效果进行分析时，可以将相关参数共享给质量管理人员以及安全管理人员，评价参数差异是否会给路基结构、路面结构带来安全隐患以及质量隐患。通过这种方式能够对施工技术实施更加全面的管理，将技术参数错误的问题控制在合理范围内。通过在公路结构施工中使用该技术，能够弥补以往施工环境带来的不利影响，提升施工安全性，提高技术管理效果。企业可以构建统一的管理平台，让技术管理部门、质量管理部门以及安全管理部门等均在平台上不断进行数据共享，分析公路施工的质量水平以及安全性能，以此来确保公路各项结构的施工效果。

3.2 加强施工技术交底效果

在施工过程中技术交底是极其重要的，通过合理的技术交底能够让施工人员对施工工艺有更加精准的了解，能够有效提高施工工艺的有效性，对于提升施工技术管控效果有着积极影响。在具体的施工过程中可以重视针对施工技术实施分析，对施工技术要点进行分解，对不同环节的施工人员进行教育，使其能够了解到在施工过程中需要重点关注的内容。在技术交底时也可以利用BIM 技术实施技术交底，可以以动态的方式对施工流程进行展示，提高了技术交底的形象性。除此之外，还应当构建三级技术交底制度，首先需要让技术人员对施工企业进行技术交底，提出在本次建筑施工过程中混凝土结构的建设情况，明确混凝土施工过程中需要重视的要点内容。施工企业向技术管理人员进行技术交底，能够提高技术管理人员的责任意识，使其能够明确自身工作重点。最后则由技术管理人员向施工人员进行技术交底，通过层层递进的方式能够确保落实技术要点，提升施工有效性。系统性的施工技术交底制度能够保证落实施工技术管理的质量要求，有利于提升施工质量水平。如图1 所示，即为技术交底的流程。

图1 技术交底流程

3.3 重视对技术管理人员实施有效培训

施工技术管理人员也是影响技术管控的重要因素，需要针对管理人员的综合素养进行强化，重点针对管理人员实施技能培训，打造一支高素质的技术管理队伍[2]。施工企业需要将新型的管理理念以及管理技巧作为培训重点内容，让技术管理人员能够有效落实精细化管理理念，合理使用信息化系统完成技术管理，促使其专业能力得到提高。在对技术管理人员实施培训时务必要根据公路施工中所使用的新型技术进行培训，不断更新技术管理人员的理论知识，使其可以认识到不同施工技术所需要掌握的要点。同时还应当在公路工程项目开工之前结合施工组织计划和施工设计对本次工程施工过程中所需要使用的技术进行分析，以此为基础构建合理的技术管理体系。除此之外，还应当积极招聘新型的管理人才，对岗位结构进行优化，为管理工作的开展提供新的活力。施工企业可以和高校展开合作，利用校企合作的方式吸收高校的优质学生资源，为技术管理岗位提供源源不断的优质人才。

4 公路施工成本控制问题分析

4.1 缺少全面预算管理意识

预算管理是成本管控的重要方式，可以为成本控制打下良好的基础，然而现阶段很多人没有形成良好的预算管理意识，影响了成本控制工作的后续开展。全面预算管理意识缺失主要表现在两个方面：第一，从管理人员角度出发，其普遍认为财务预算管理只是设定一个成本投入目标，在后续的管控过程中，没有重点针对预算计划的落实情况进行分析和监督，影响了全面预算管理的应用效果。在设定预算目标时，也没有重视其重要意义，未结合有效数据制定预算管理计划，这使得预算管理工作出现了形式化问题。第二，从企业其他职工角度出发，没有认识到自身在全面预算管理过程中所占有的重要地位，认为这是由管理人员单独完成的一项管理工作。职工如果没有形成预算成本管控意识，在实际业务活动开展过程中频繁发生资金追加现象，从而出现重复采购以及过量采购的现象，影响了预算资金的控制效果。

4.2 未针对成本控制效果进行绩效评价

施工企业目前开始形成了成本管控意识，重视针对事前以及事中进行有效管控，但是事后控制意识仍然有所欠缺，未对其管理体系的应用效果进行绩效评价。绩效管理理念在现代化企业中是极其重要的一种管理理念，可以针对各类制度或者措施应用效果进行评价，得出科学的结果，能够进一步针对管理体系进行完善和改进。但是目前在成本管控过程中未形成绩效考评意识，及时发现成本管控的应用价值以及缺点，会影响到未来成本管控体系的优化和调整。这种管理理念的缺少会影响到施工企业的转型，容易增加财务风险事件的出现几率，对于企业未来的持续发展有着不利的影响。

4.3 成本管控队伍建设存在问题

负责成本管控的工班队伍存在着人数不足的现象，公路工程建设规模较大，需要对大量的数据进行收集和分析，而成本管控部门的工作人员数量较少，无法满足高负荷的工作需求。加之企业内部未构建完善的信息化工作体系，难以利用信息平台对数据进行共享和利用，影响了成本管控计划制定的合理性，和公路工程的实际成本投入不匹配。

5 公路施工成本控制问题解决策略

5.1 重视渗透全面预算管理意识

全面预算管理中全员实施管理是其重要特征之一，要想能够保证管理目标得到有效落实，必须要针对全体职工进行全面预算管理意识的渗透，促使全体职工可以在工作过程中对成本进行管控。首先，改变管理人员存在的缺少管理意识问题，积极开展各类讲座，向企业职工渗透全面预算管理意识的意义，使施工企业内的各个职工均能够了解到全面预算的流程和内涵，加深对全面预算管理的理解深度，可以按照其流程要求在工作中落实各个管理环节。其次，重点针对职工进行培训。在对工作人员进行培训时，应当重点结合工作岗位内容讲解全面预算理念的落实方式，使职工可以更好的将这一理念和自身工作进行紧密融合。在必要的情况下可以让职工和财务管理人员进行沟通和交流，定期组织部门之间的交流会议，财务管理人员分析其部门在某一阶段下预算目标的落实情况，结合职工的工作情况得出超出预算的具体原因，结合真实的业务数据对预算管理计划进行调整。最后，在企业内部设置专门负责实施全面预算管理的组织机构，明确不同工作人员的具体工作责任，对预算编制、执行、审批等不同岗位的人员进行针对性培训，以此来强化预算工作的整体质量水平。在组织管理机构时可以从业务部门中抽调相关的工作人员，例如施工活动中需要使用到大量的设备，而设备采购也是成本管控所需要关注的重点内容，因此可以从设备管理部门抽调相关人员作为预算执行管理人员。如表1 所示，即为全面预算管理理念实施后成本效益对比。

表1 全面预算管理理念实施后成本效益对比

5.2 针对成本控制工作的结果实施绩效考核

施工企业必须要形成较好的绩效考核意识，可以针对成本管控工作制定绩效考核体系，考察成本管控的应用效果，能够形成持续优化管理体系的意识，促进施工企业向着现代化的方向发展。第一，对绩效考核指标进行明确。在进行绩效考核时不能出现考察目标过于单一的问题，施工企业需要针对业务活动产生的经济效益、成本管控计划执行情况、资源利用效率等实施系统性评价，可以对成本管控计划的应用情况进行整体总结，评估出成本管控体系的应用效果。第二，选择合适的绩效考核方法。在进行绩效考核时不能只是利用人工的方式进行考核，这很有可能会受到主观因素的影响，最终的绩效考核结果出现主观化的现象。当前针对成本管控可以选择平衡计分卡作为考核方式，可以针对不同指标进行考核分析，能够帮助施工企业对绩效考核的指标进行细化处理，有利于落实精细化管理理念。第三，重视预算绩效评价结果进行合理使用，根据预算绩效评价结果对相关部门实施相应的奖励或者惩罚，发挥绩效评价实用性，同时根据评价结果对成本管控体系进行优化，及时寻找成本管控问题，提升成本管控效率。施工企业可以将绩效成果和物质奖励进行结合，针对成本管控计划执行效果较好的部门提供适当资金奖励，有利于激发职工参与到成本管控中的积极性。

5.3 提升成本管控队伍综合素质水平

要想能够保证成本管控工作的合理性，必须要重视提高工作人员的专业素养，使成本管控工作能够得到稳定推进。首先，需要增加优质成本管控人员的数量，满足高负荷工作对于人力资源的数量需求。施工企业可以通过招聘的方式吸纳更多的优质人才，也可以利用自身在科研方面所具备的人才优势，吸引毕业生前往成本管控工作岗位，能够减少人力资源在招聘过程中的成本投入。与此同时还需要重视吸纳专业信息技术人员，从相关行业招聘专家对施工企业的成本管控信息化建设进行指导，保证信息化建设进程的不断推进，为现代化成本管控工作体系的建设提供充足的人力保障。其次，重视针对现有的成本管控人员进行培训。在对工作人员进行培训时，应当重点向其讲解成本管控的手段和方法，使其可以形成信息化意识，能够合理利用信息系统对成本数据进行分析。

5.4 建设信息化成本管控体系

在成本管控过程中需要涉及到的数据较多，如果一直利用人工的方式进行成本管控工作，会增加工作人员的压力，也容易出现成本管控数据计算错误的现象。第一，完善信息化成本管控系统。施工企业应当重视建设信息化成本管控工作体系，利用信息化手段对成本管控模式进行创新和改进，积极开发符合自身需求的成本管控工作软件。成本管控工作的开展需要针对具体的工程建设需求进行分析，了解不同环节的物资需求情况。为了能够缩减工作流程，可以由不同部门自主在系统上提出资金使用需求，让资金发放工作等均在线上完成。第二，对各类系统进行融合。为了能够保证及时收取相关数据，应当对财务系统、资产管理系统、预算工作系统等进行对接，设置对应的数据接口，可以在最短时间内收集大量的数据，为成本管控工作开展提供扎实的数据支持。除此之外还需要重视在信息系统中使用信息安全技术，避免出现信息泄露的现象，提高数据安全性[3]。

6 结束语

公路建设成为了社会各界所关注的重点内容，通过公路建设活动的开展可以对现有的基础设施进行完善，满足日渐提升的交通需求和物流运输需求。技术管理工作是公路建设活动中的重要问题之一，目前在公路建设活动中所使用的施工技术愈发复杂，技术类型有所增加，增加了施工技术的管理难度。技术管理人员需要积极使用信息化技术进行技术管理，落实技术交底要求，做好技术管理工作，保证施工人员能够落实具体的施工要点。成本管控难度较大的原因在于公路建设过程中涉及到的资金项目较多，现场变更过程中需要投入更多的资金。作为管理人员应当形成全面预算管理意识，加强成本管控力度，构建信息化成本管控体系，制定针对性的成本管控计划，保证可以对施工项目的资金进行有效控制，减少成本的投入。