野生动物随意放生的危害与管理

张奇奇， 马红梅， 张利春， 于占成， 麻应太

(1.陕西牛背梁国家级自然保护区管理局， 陕西 西安 710100； 2.西安市林业技术推广中心， 陕西 西安 710062)

近年来，随着全社会野生动物保护意识的不断增强，放生行为已逐渐发展成为一种社会时尚。社会上众多的普通大众、动物保护志愿者、社会公益组织等，他们纷纷从市场上购买各种动物到野外进行放生，这种几近狂热而非理性的随意放生行为虽然出于善意，以拯救动物为初衷，但结果往往适得其反，这种盲目的非科学的放生行为，不但造成了被放生动物的大量死亡，使得“放生”演变成“杀生”，甚至会带来严重的、难以估量的生态灾难，危及生态安全和社会安全。本文以牛背梁保护区及其周边地区为例，就近年来发生的随意放生动物行为带来的负面影响与危害进行了分析探讨，以提高人们对放生的科学认知，并针对性的提出了一些对策与建议，引导和规范人们的放生行为，弘扬文明行为，真正达到关爱动物、保护动物的目的。

1 随意放生行为的法律界定

将野生动物放回自然界，一般有“放归”和“放生”的区别。简单地讲，所谓“放归”，通常是指将救护后康复的野生动物，或通过人工扩繁、野化的野生动物放到野外，以增加其种群数量的行为；所谓“放生”，一般是指人们为了做善事，把动物放到野外的行为。两者之间尚未有一个严格的定义。

放生主要包括以下几种情形：一种是将人工繁殖或饲养的动物买来放生；一种是将他人非法捕猎的野生动物买来放生；还有一种情况是养殖户由于种种原因将饲养的动物放逐野外而弃养。

放生是一种值得尊重的善举，它在我国民间有着悠久的历史文化传统，即为善部分被老百姓所推崇。而今，随着人们保护野生动物观念的不断提升，越来越多的人或社会公益组织都自发的参与到了这一行动之中。

放生是人们关爱动物的一种具体表现，该行为的发生使得动物得以重回自然。从表面和形式上看，它是一种自发式的个体行为或非政府式的群体行为，但从其本质来看，其终极目的是让动物回归到大自然的怀抱，使其自由生活，免遭人类涂炭。然而，它与放归一样，同样是一项复杂的系统性工程，必须讲求科学的方式方法。2016年7月2日第十二届全国人大常务委员会第二十一次会议修订的中华人民共和国野生动物保护法第三十八条规定：任何组织和个人将野生动物放生至野外环境，应当选择适合放生地野外生存的当地物种，不得干扰当地居民的正常生活、生产，避免对生态系统造成危害。随意放生野生动物，造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的，依法承担法律责任。

在新修订的野生动物保护法中，对放生行为进行了规范。从法律层面对随意放生野生动物行为进行了明确界定：随意放生野生动物属于违法行为。

2 随意放生行为带来的影响与危害

民间放生行为已逐渐发展成为一种社会时尚，但归结起来，基本上皆属于盲目的、非理性的随意放生行为。由于牛背梁保护区距离省会西安较近，周边有西柞高速、G210国道与S102省道等高等级公路围绕或从保护区穿过，交通十分便捷，为放生者提供了便利。近年来，随意放生行为在保护区及其周边地区时有发生。放生的人们认为的善意之举往往未能带来理想的结果，反而对被放生动物造成了进一步的伤害，对放生地环境造成了负面影响或构成了严重危害，甚或带来难以估量的生态灾难，危及生态安全和社会安全。具体表现在：

2.1 随意放生行为会造成被放生对象大量死亡

近年来屡次发生的随意放生动物行为，主要分三种情形：一是放生人工饲养繁殖的动物。这些动物由于它们长期生活在人工饲养的环境中，已经丧失或根本就不具备野外生存能力，一旦将其放生至野外基本上无法存活。2015年11月，渭南市一养殖户因市场持续疲软，无力饲养等原因，在牛背梁保护区黄花岭S102公路沿线放生了一批大约15只人工繁育的北极狐，然而不到一周时间就全部死亡；二是执法机关放生在执法中查获的非法猎捕、运输、贩卖的野生动物。这些动物由于受惊吓而紧张、恐惧，拒绝进食，导致身体受伤、虚弱、生病，放生野外后也会因生境的不尽适宜或不能及时适应新的生存环境而饿死、病死，或被天敌捕食。如2016年6月，森林公安在牛背梁保护区G210公路沿线放生了约300条包括菜花蛇、大王蛇等的蛇，就属于这种情形，这些蛇在被放生时大部分就已经死亡或濒临死亡；三是放生者从市场或贩子手中买来的动物，这种行为是随意放生动物的主要情形。如2017年7月，一群放生者要在黄花岭放生大王蛇、黑眉锦蛇、乌梢蛇、赤炼蛇等蛇类600余条，被保护区工作人员发现后，及时通知森林公安成功予以了制止。据了解，这些蛇均是他们从西安等地市场买来放生的，几乎全部失去了存活能力。然而，无论是上述何种情形的放生行为，从未有人对被放生动物的身体健康状况和野外生存能力进行过评估，一心只是一放了之，最终均导致它们在短时间内大量死亡，不知不觉中使得“放生的善行”演变成了“杀生的恶行”，结果适得其反。

2.2 随意放生行为会造成外来物种入侵

在牛背梁保护区及其周边地区近年来发生的随意放生动物行为中，除本地物种外，还有相当一部分为外来物种。如近年来，几乎每年都有人在石砭峪河流域，以及石砭峪水库中放生乌龟、巴西龟、田螺、泥鳅、锦鲤、鲫鱼、河蚌、蛇类等动物。2018年5月，有人在花门楼辖水库中就一次性放生了3箱甲鱼、河蚌、泥鳅。这些放生动物要么为人工养殖的，要么为市场或非法捕猎者手中买来的。放生后，本地物种均因身体状况不佳，外来物种因生存环境不适应而陆续死亡，少有存活的。外来物种一旦在放生地存活，就会造成外来物种入侵和基因污染，破坏本地固有的生物多样性；一旦其种群繁衍壮大起来，就会与本地物种争夺生存空间，威胁到本土物种的生存。另外，外来物种也有可能成为本地物种的天敌，随着其种群数量的增长，最终将导致本地物种走向灭绝的境地，所幸这种结果对保护区来说到目前还只是一种假说，若不及时予以禁止，后果将不堪设想。同时，像被放生的狐狸、蛇类，以及猛禽类这些外来物种，极有可能伤及当地居民及其家禽家畜，给村民造成恐慌，给他们正常的生产生活带来困扰。

2.3 随意放生行为会导致疾病扩散和蔓延

不论是放生何种来源的动物，均有可能携带已知或未知的多种疾病、细菌、病毒、寄生虫等。在放生前，放生者没有疫源疫病防控意识，不会对其进行检疫。这些被放生的动物如若携带有病源，一经放生，无论存活与否，就极有可能导致其所携带的疾病等在野生动物间或水域中传播、扩散，甚至爆发与蔓延，对当地健康物种造成威胁。这些动物一旦流窜至放生地周边社区，与人畜发生接触，或者本土野生动物与当地人、畜饮用了被污染的水，食用了被感染的食材，就有可能导致在期间的传播。此外，被放生动物中不乏凶猛、有毒、攻击性的动物，就可能造成动物伤害人畜事件的发生，大大增加各种疾病的交叉传染几率。

2.4 随意放生行为会引发生态灾难

在牛背梁保护区及其周边地区普遍发生的各种放生行为中，基本无人根据放生对象对其适宜放生地进行过科学论证与筛选。被随意放生的动物一旦按照放生者的预期存活下来，将无疑会增加放生地原有生态系统的承载量，给生态系统带来巨大的压力，以致超出其承载能力。此外，被放生物种的引入，还会打破原有生态系统中的食物链结构，导致当地生态系统失去平衡；加之随意放生行为会造成被放生动物大量死亡、造成外来物种入侵和导致疾病的扩散与蔓延，继而引发一系列难以估量的生态灾难，严重危及生态安全，威胁到社区居民的生命财产安全和社会安全。这种恶果虽未在牛背梁保护区发生，但不得不引起保护区管理者的高度重视。

2.5 随意放生行为还会诱发新的违法行为

在被放生的动物中，除过那些被养殖者弃养或执法人员放生的动物外，绝大多数都是放生者从市场上购买，甚至是花高价买来。在这些买来的动物中，其中绝大多数是未被执法机构查获的非法猎捕、运输、贩卖的野生动物，“没有买卖就没有杀害”，对这些动物的购买与放生，放生者不自觉的成为了这些不法分子的帮凶，替他们消了赃、帮他们获了利，从而助长了他们的违法行径。此外，在放生事件中，还经常会发现有些不法分子会在被放生的动物未恢复活动能力、生命活力与死亡前，又会趁人不备将其重新捕获，转而又去售卖，从而诱发了一个个新的违法行为，让他们反复多次获利。直至野生动物死亡，导致对其造成二次、乃至多次伤害的恶性事件的循环发生。

3 随意放生行为的管理对策与建议

综上所述，放生行为虽是一种文明行为，值得尊重，但也要讲求科学，不得盲目、随意而为之。必须以法律为准绳，实行科学、文明、理性放生。针对牛背梁保护区及其周边地区，乃至社会上屡次发生的随意发生行为，在今后对野生动物放生行为的管理中，应该做好以下几个方面的工作：

(1)不断加大宣传力度，切实做好宣传引导工作，努力提高公众对随意放生动物危害的认识，对放生行为的科学认知，自觉规范自己的放生行为。要不断提醒普通大众，“没有买卖就没有杀害”，不要被自己肆意泛滥的非理性的行为所蒙蔽，给那些图谋不轨的不法分子以可乘之机。要正确引导普通大众积极参与到对随意放生动物行为的管理之中，及时发现、报告并制止随意放生行为的发生。

(2)切实加强对野生动物保护法等相关法律法规的宣传，规范和引导普通大众、动物保护志愿者、社会公益组织等进行依法放生；并不断加大执法检查工作力度，对不听劝阻的随意放生行为进行严厉打击，以维护法律的尊严、体现法律的威慑力。

(3)近年来社会上多发的随意放生行为有着悠久的历史文化传统背景，不是一个行业、一个部门、一个执法单位等等，一朝一夕就能改变的，需要全社会联动，经过艰苦卓绝的不懈努力，来共同整治、综合治理，以形成一个良好的舆论监督氛围和有序的社会监督氛围。

(4)建立动物放生行为管理的长效机制和办法。动物放生是一门科学，必须有一个严格的程序和一套正确的操作规程与科学评估方法。通过这些极具操作性的具体管理办法的建立出台和宣传，不仅要使人们懂得什么该做什么不该做，更要使之明了该如何去做、由谁来做。面对普通百姓放生动物的善意之举，不要一昧的去杜绝，要依此来引导民众依法放生、科学放生、文明放生、理性放生，真正实现关爱动物、保护动物的终极目的。