辽宁省：建设质量强省 助力振兴发展

乔燕强 高海俊

质量兴则经济兴，质量强则国家强。

近年来，特别是“十四五”以来，辽宁省市场监管局坚决贯彻党中央、国务院和辽宁省委、省政府关于质量工作的决策部署，按照“十四五”规划提出的质量强省建设目标，认真落实深化质量提升行动总体方案，立足改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，夯实质量基础，致力质量提升，为建设质量强省、助力辽宁振兴发展按下“快进键”。

培树质量标杆 提升发展高度

今年8月，辽宁省第九届省长质量奖揭晓，共10家单位上榜。这些获奖企业，在战略规划、企业文化、品牌塑造、质量控制、技术创新、市场开发等方面各有特色，形成了适合自身发展的质量管理模式，规模和业绩不断发展壮大提升，成为辽宁省实现质量卓越的优秀典型。这次评奖紧扣高质量发展时代主题，充分体现“数字辽宁”“智造强省”等工作要求，着力促进产业链与质量链深度融合。与以往相比，呈现出申报企业多、行业分布广、企业规模全、民营企业参与程度高等积极变化。

辽宁省各市市政府也相继开展了市长质量奖评定。目前，辽宁省已培育中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖三级企业梯队，形成对标先进找差距、争创一流求提升的质量发展格局。坚持“质量第一、效益优先”意识，通过改进质量管理实现提质增效，正在成为辽宁企业的共识。

着眼做好省长质量奖评定的“下篇文章”，辽宁省市场监管局争取专项资金，制定《卓越质量管理推广基地建设标准及运行规则》，依托获奖企业建立卓越质量管理推广基地，搭建集先进质量管理方法推广、质量文化和理念传播、质量技术合作攻关等功能于一体的全方位质量交流平台，努力建设先进质量管理的研究基地、优秀质量水平的旗帜高地、卓越质量模式的传播阵地。第一批建设的10个基地，大力开展全方位群众性质量活动，为全省企业探索出可复制可推广的质量管理模式，树立起全省质量管理的优秀标杆。

为厚植质量提升的理论根基，辽宁省市场监管局对质量发展路径进行了有效探索。该局与东北大学合作成立辽宁质量发展研究院，致力于打造服务高质量发展的理论创新、人才培养、技术支撑和政策研究基地；鞍山市与辽宁科技大学合作建立鞍山质量发展研究院，充分发挥高校资源优势助力质量提升；聚焦三次产业协调发展，选取辽宁石化、钢铁和营口汽保等具有代表性行业，深入开展质量课题研究。同时，推动将质量教育纳入辽宁省委组织部专题培训；以大连、盘锦为试点，全面实施企业首席质量官、首席标准官制度，创新设立企业二级质量官，编撰《辽宁省企业首席质量官培训手册》，培训省级企业首席质量官750人。

创建质量品牌 增加价值强度

2021年，辽宁省品牌价值评价的申报品牌数量达272个，最终发布134个，总品牌价值达4823.74亿元，品牌价值均值比上年增长了16.73%。其中，大连华锐重工集团股份有限公司品牌价值较上年提升47.36%；辽宁中蓝电子科技有限公司品牌价值较上年增长40.58%。

辽宁省自2016年起开展企业品牌价值评价。至2021年，评价行业从能源化工、装备制造、冶金有色3个行业扩大到覆盖一产、二产、三产的17个细分行业，评价对象从企业品牌扩大到企业品牌、产业集群品牌、地理标志保护产品品牌、老字号品牌等不同品牌主体，参评企业数量从最初63家增加到273家，参评企业品牌增长4倍以上。

这些可喜变化，折射出辽宁企业高质量发展的铿锵步伐。从市场中提炼出的数据，解锁了企业的成长密码，帮助企业定准了自身在行业和产业链中的位置，更加明晰了提升的方向和路径。

创建省级质量品牌提升示范区，是辽宁省创新实施质量政策、建设区域质量高地、培育优质区域品牌的重要举措和有益尝试。辽宁省“十四五”规划明确提出，进一步推动质量强省战略，深化全省质量提升行动，增强全省区域质量品牌综合竞争力。在推进质量强省战略深化质量提升行动总体方案中，明确把辽宁省质量品牌提升示范区纳入质量品牌创建工程。

根据辽宁省市场监管局出台的指导意见及申报、验收工作指南，今年5月，瓦房店市轴承产业集聚区、辽宁省鹿产业示范区、辽宁省橡胶密封制品产业示范区、盘锦河蟹产业示范区、盘锦辽滨沿海经济技术开发区、兴城市泳装产业示范区、辽宁省沈抚示范区数字经济产业园区7个园区获批创建辽宁省质量品牌提升示范区。目前，各地结合自身实际，正在抓紧推进创建工作。

近期，辽宁省市场监管局创造性开展了企业质量品牌跟踪服务。本着企业自愿、地方推荐的原则，遴选出辽宁省质量品牌建设积极性高、发展潜力大的30家企业，委托中国标准化研究院专家组承担。此项活动旨在发挥质量专家智力支持和质量标杆企业示范带动作用，分享交流传播先进质量管理经验、方法和模式，推动实现更大范围、更高频次的质量惠企，全面促进全省质量品牌提升工作创新发展。

整合质量基础 拓展服务深度

铁岭市选择产业集聚区，以科研机构为运营主体，探索形成“铁橡云台”全链条、全方位、全过程“滴灌式”服务模式，成功入选全国质量基础设施“一站式”服务典型案例。

沈阳市市场监管局整合特种设备、产品质量、计量检定校准、食品和药品检验5类业务流程，建成“市场检验检测公共服务平台”；构建服务沈阳现代化都市圈、优势区域、支柱产业、重点企业4级服务体系；向企业提供涵盖计量、标准、认证、认可、检验检测、知识产权、质量管理7项举措，探索形成“1+4+7”质量基础设施“一站式”服务模式。

辽宁省各地结合当地资源禀赋、经济状况、发展基础等客观条件，探索形成实惠管用的服务模式。经济体量较大的地区，多选择“1+N”模式，“1”即全市统一建立“一站式”服务网络平台，“N”即在各不同产业集聚区（地区）设立相应的服务站（点），以满足个性化服务需求。产业聚集度比较高的地区，多选择“一线驻区”工作模式，即将服务站点和服务资源集中在产业区域内，以及时精准响应企业需求。

辽宁省市场监管局先后出台推进实施方案和深化措施，按照试点牵引、有序推进的思路，面向企业、产业、区域特别是中小企业开展质量基础设施“一站式”服务，实现全覆盖。2021年以来，全省共服务市场主体3万余家，企业节约费用4000余万元，利润增长超亿元。

实践证明，质量基础设施“一站式”服务在为辽宁结构调整“三篇大文章”赋能上彰显了威力。辽宁各地从整个链条上提升制造业水平，促进制造业向智能、绿色、高端、服务方向发展；聚焦石化等“原字号”产业链补链、延链、强链，推进产业向产业链价值链中高端发展；努力推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展。

严抓质量监管 加大帮扶力度

2021年以来，辽宁省市场监管局在“一企一书一策”行动中，组织专家对抽查不合格的企业把脉问诊、对症下药，先后为泳装、学生校服、化肥等生产企业制定400余份产品质量提升建议书，泳装、学生校服等产品抽样合格率均比上一年度提高10多个百分点。

辽宁省市场监管局坚守主责主业，制定重点行业、重点产品、重点区域、重点问题“四重”清单，累计组织979家生产企业开展质量安全风险自查，整改问题146个；累计排查危化品等重点工业产品生产企业和经营企业15478家次，发现问题企业624家并现场指导整改。今年以来，该局以危险化学品、电动自行车、无线广播电视发射设备、食品相关产品等14类产品为重点，深入开展了重点工业产品质量安全排查治理专项行动。

立足打造良好营商环境，加强事中事后监管顶层设计，2021年，辽宁省市场监管局在全国首次出台《辽宁省工业产品生产许可证免实地核查和告知承诺获证企业监督检查指导意见（试行）》，全流程规范监督检查，刚柔并举，分类施策，形成合格或不合格、不合格主动注销、承诺整改后合格、欺骗依法处理4种结果处理形式，一改不合格即撤证的“一刀切”模式，体现了寓管于服和精准帮扶。截至目前，辽宁省市场监管系统共检查314家企业，其中250家合格，简易注销5家、撤销28家；30多家企业经帮扶整改后合格，占比10%以上。

辽宁省市场监管局深入开展“质量服务进万企”活动，组织编撰并迭代升级《政策工具集装箱》，累计发放1.8万余册；探索建立“找准切入点主动融入地方支柱产业发展”和“以问题为导向靠前服务解决问题”两种服务模式，累计帮扶企业5546家，解决质量问题2863个；组织开展产品质量合格率提升行动和生产企业提质行动，均收到显著成效。