四川局：出台煤矿远程监察工作制度

近日，国家矿山安全监察局四川局按照《国家矿山安全监察局关于加强和规范煤矿安全远程监察工作的通知》要求，在原《煤矿远程监察工作规则（试行）》的基础上，结合四川局远程监察工作实际，修订出台了《国家矿山安全监察局四川局煤矿安全远程监察工作制度（试行）》（以下简称《远程监察制度》）。

据了解，煤矿安全远程监察是指查看国家矿山安全生产风险监测预警系统和发现问题的处置，是煤矿安全监察的方式之一，不替代煤矿企业安全管理主体责任和地方煤矿安全监管责任落实。这次修订《远程监察制度》，是对近年来四川局煤矿安全远程监察做法的固化和规范，坚持“逢报警、必处置”“逢核查、必执法”和分级分类核查处理原则，形成“预警－处置－核查－反馈”的风险处置闭环管理机制。

近年来，国家矿山安全监察局四川局积极推行远程监察，2022年2月制订了《煤矿远程监察工作规则（试行）》，成立了远程监察专班，由局机关值班处长、机关及监察执法处值班员和煤矿安全监察处以及安全技术中心抽调专职人员组成，实行集中统一办公，负责全局煤矿安全远程监察工作。2022 年7月，印发《关于进一步做好煤矿远程监察工作的通知》，推行远程监察“七个必查”，并联合四川省应急管理厅印发了《煤矿安全监管监察远程在线巡查工作规则》，进一步明确了远程监察在线巡查责任。从组织到实施，投入了大量的人力和物力，试运行一年多，效果良好，煤矿企业安全风险防范意识进一步增强，监测监控系统应用和安全生产管理水平普遍提高。据统计，截至目前共开展远程监察、巡查7616矿次，跟踪处置超限报警撤人230起，发现并处置问题隐患7763 条，其中重大风险和事故隐患线索44条；下发转办通知单40份，责令停产整改103矿次，累计罚款1026余万元，将事故隐患有效控制在苗头阶段，避免了多起事故的发生。

新出台的《远程监察制度》扩大了适用对象和范围，原工作规则侧重对局远程监察工作专班工作要求，修订后的制度则扩大到全局远程监察各相关业务、执行、综合处（室）和有关事业单位，同时明确了对瓦斯、CO高值报警及远程监察专班交办的隐患线索等重大安全风险核查调查处理、整改落实和闭环管理等要求。

《远程监察制度》在原工作规则的基础上，增补和完善了职责分工，明确了救援指挥中心负责煤矿安全远程监察专班的日常管理，煤矿安全监察处负责煤矿安全远程监察工作业务指导、督查瓦斯、CO高值报警及远程监察专班交办的隐患线索等重大安全风险的核查调查处理及整改落实情况。同时，还对各监察执法处以及参与远程监察的各单位、各部门的工作职责进行了规范和细化。

《远程监察制度》明确，远程监察主要是通过煤矿安全监控系统、人员定位系统、视频监控系统（工业视频和电子封条）和其他已联网系统，重点对区域煤矿的复工复产情况、联网状态、超限报警、瓦斯突变、领导带班、超员等情况开展面上巡查。对超限报警等预警信息，按照“停产撤人、调查分析、责任追究、措施落实、警示教育、复工复产”原则开展应急处置和分级核查调查；对其他安全风险，及时了解核查原因，开展调查处理。其中，对重大安全风险进行现场核查时同步开展监察执法，依法严肃查处违法违规行为。

另外，《远程监察制度》还增加了对远程监察值班纪律、跟踪预警信息处置、严查重处违法违规行为、用好远程监察成果、远程监察的监督考核等工作要求。