山西建立煤矿事故整顿恢复机制

近日，山西省政府办公厅印发的《山西省煤矿生产安全事故整顿恢复机制实施办法》（以下简称《实施办法》）明确提出，全省境内合法的生产、建设煤矿，在发生生产安全亡人事故后实行整顿恢复机制时适用本办法。对发生较大及以上涉险事故的，煤矿安全监管监察部门认为需要实行事故整顿恢复机制时，可参照执行。

《实施办法》指出，煤矿生产安全事故整顿恢复工作分为整顿和恢复两个阶段。“整顿”是指煤矿发生生产安全事故后，在停止生产作业、保护事故现场的前提下，积极配合事故调查，全面细致排查治理安全隐患，完善落实安全风险防范制度措施，检修维护设施设备，以及对职工进行安全培训、心理疏导和稳定情绪等的过程；“恢复”是指按照复工复产有关规定进行申请、验收、审核和批复等恢复煤矿正常生产作业的过程。

《实施办法》规定，发生一般生产安全亡人事故（瓦斯、水害和火灾等系统性风险引发的事故除外）的煤矿，整顿恢复原则上不得超过15 日，其中整顿过程原则上应在7日内完成。整顿由事故调查组区分事故类别、责任和情形等进行科学合理、精准分类处置，在按照“四不放过”原则认定事故原因已初步查清、事故次生影响基本消除、事故针对性安全防范措施已落实到位后，事故调查牵头单位可立即批准结束事故整顿。

因瓦斯、水害和火灾等系统性风险引发一般生产安全亡人事故的煤矿，或在12个月安全周期内发生2 起及以上一般生产安全亡人事故的煤矿，整顿恢复期为1~3个月。

发生较大生产安全事故的煤矿，整顿恢复期为3~6个月。

发生重特大生产安全事故的煤矿，整顿恢复期为1年。

发生较大及以上事故的非智能化生产煤矿（作业工作面），在落实上述整顿恢复时限要求的同时，还应严格执行《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》，按照本质安全的要求进行智能化改造，验收达标后方可批准恢复生产。

《实施办法》明确，对煤矿发生生产安全亡人事故的处理处置，各级政府、煤矿安全监管监察部门和煤矿主体企业要严格执行有关规定，严禁擅自增设审批管理环节、层层设卡设限；严禁一矿发生事故，随意实行集团化、区域性停工停产措施；严禁对一般生产安全亡人事故进行“层层加码”“一刀切”式简单问责，或随意追究连带责任扩大问责。