奋进新时代 谱写新华章——访自贡市公交集团有限责任公司党委书记、董事长刘召能

自贡历史悠久，人文荟萃，有“千年盐都”“恐龙之乡”“南国灯城”“江姐故里”之称。近年来，随着自贡市融入成渝地区双城经济圈建设，自贡市公交集团有限责任公司（下称“自贡公交集团”）以“创建公交都市，服务城市发展”为目标，坚持高质量发展、高水平服务，努力打造“安全、品质、高效、幸福”的新时代优秀公交。自贡公交集团的发展和取得的成绩受到了上级部门及社会各界的充分肯定，企业先后获得“全国城市公交文明企业”“全国模范劳动关系和谐企业”“四川省五一劳动奖状”等荣誉称号。近日，本刊（以下记作“城市公共交通”）专访了自贡公交集团党委书记、董事长刘召能。

城市公共交通：自贡市公共交通事业开启于上世纪五十年代，公交企业由小变大，由弱变强，请您简要介绍一下自贡公交集团目前概况。

刘召能：自贡公交集团是国有独资企业，主要担负自贡市辖区内自流井区、贡井区、大安区、沿滩区和高新区等五城区市民的出行服务。自贡公交集团目前已发展成为以城市公交为主，兼营农村客运、旅游包车、汽车租赁与出租、汽车销售与维修、压缩天然气汽车改装、汽车能源、汽车检测、汽车物流、驾驶员培训、广告物业、电子支付等业务的多元化企业集团。集团下设11个职能管理部门，下辖15个分（子）公司。现有员工2254人，城市公交车900余辆，农村客运、出租、教练、物流等运营车辆680辆，城市公交线路160条，站点800余个，日均运送乘客近60万人次，公交出行分担率30%，线网覆盖面积超过100平方公里。2019年，自贡公交年收入首次突破10亿元，2020年再创新高，总收入达10.56亿元。

党史学习教育流动讲堂——“共产党员号”车厢

运行的公交车——流动的风景

城市公共交通：“十三五”期间自贡公交实现跨越式发展，2017年被交通运输部列为“十三五”国家“公交都市”创建示范城市，请您谈谈这五年自贡公交所取得的成就。

刘召能：“十三五”期间，自贡公交集团在市委、市政府的坚强领导下，紧跟城市发展步伐和市民出行需求，对标国内先进，努力提升公交发展水平和服务能力，突出做好以下几个方面工作。

（1）全面履行公交公益职责。建成覆盖城区和住宅小区的“干、支、微”三级常规公交线路网络，开行工业园区专线、学生专线、医护专线等定制化线路和自贡灯会游客免费摆渡车，执行政府低票制政策；落实政府惠民政策，对70岁以上老年人、残疾人、现役军人、伤残军人、劳动模范、学生、低保人群、盐都人才等实施减免费乘车服务，在省内地级市率先实施公交一小时优惠换乘，2020年减免费乘车8843万人次；近年来累计投资3.4亿元购置高等级公交车625辆（其中：新能源公交车476辆），改善了市民乘车条件，提升了城市形象。

（2）安全形势总体平稳。自贡公交始终把安全工作放在首位，坚持“人民至上、生命至上”理念，全面落实安全生产责任，固牢安全管理体系。加大安全投入，全面推进智慧安全建设，运用现代信息技术实现科技兴安、智慧安全。通过建立安全激励约束机制，突出违章和事故预防工作，坚持严管重奖重罚及“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）的安全管理手段，构建安全风险防控体系。近年来，自贡公交未发生较大以上安全事故，安全形势总体平稳可控。

（3）服务品质持续提升。2016年起，自贡公交开始推行全国标准化服务示范创建，目前已建成标准化服务示范线路19条。积极推行星级服务管理，培育精品线，以全国十佳先进个人朱红命名的33路“朱红线路”已成为市民喜爱的品牌线路；连续九年每周一次与自贡电台联办的公交出行直播节目已成为市民信赖的品牌节目；具有25年历史的10个公交“共产党员号”车组已成为公交的一面旗帜。城市公交车厢服务合格率和车辆整洁合格率达到98%以上，公交服务市民满意度达到85%以上，品质公交建设不断深化。

（4）企业管理水平不断提高。自贡公交向行业先进看齐，不断深化企业用工、分配、人事制度改革，推行精简高效客运组织模式，驾驶员人车比从过去的2.1∶1下降到1.61∶1，管理人员人车比也从0.29∶1下降到0.17∶1。早在上世纪60年代初期，自贡公交就已推广应用天然气公交车，1998年成立了亚洲第一个天然气汽车研究所，近年又大力推广应用新能源公交车，新能源公交车目前占比达到了53%。立足公交长远编制发展规划，修订完善了186项管理制度，企业管理水平持续提升。

（5）公交智能化管理提档升级。自贡公交的信息化至今已有30多年历史。2003年，自贡公交建成公交IC卡系统，目前累计发卡130余万张；2007年，建成智能公交系统及企业ERP管理系统；2010年，推行移动支付系统和车载监控系统；2016年以来，相继建成公交来车信息预报系统、公交大数据辅助决策系统、一卡通互联互通系统、手机扫码系统（微信、支付宝、云闪付），电子支付率接近71%，刷脸支付及自贡途安出行运营系统计划今年上线。

（6）多种经营不断壮大。自贡公交在做优公交主业的同时，努力发展多种经营，下属10个多种经营分（子）公司，深耕汽车销售、汽车金融、汽车维修、汽车能源、汽车检测、汽车改装、驾驶员培训、租赁出租、农村客运、广告物业、城市一卡通等业务，2020年实现多种经营收入9.03亿元，利润2900万元，全部用于弥补公交亏损。

城市公共交通：2021年是“十四五”开局之年，在奋进新时代开启新征程中，自贡公交集团“十四五”的发展目标是什么？

刘召能：自贡公交集团站在新的历史起点上，奋进新时代，开启新征程，制定了“十四五”期间的发展目标：一是自贡公交集团总资产突破10亿元以上；二是总收入力争突破15亿元；三是各类营运车辆达到1300辆以上；四是客运人次达到2.5亿人次以上；五是发展建设既具公交场站基本功能、又具商业属性的可持续收益房地产，力争达到6万平方米以上；六是多种经营主要业务的市场占有率居于行业和区域前列；七是多种经营利润达4000万元以上；八是员工的获得感进一步增强。

城市公共交通：“十四五”期间，自贡公交集团将如何高质量发展，肩负起公交为民使命，更好地满足日益增长的公交出行需求？

刘召能：“十四五”期间，自贡公交集团将继续坚持公交优先就是百姓优先的发展理念，肩负公交为民的使命，高品质地建设好现代公交。

（1）持续改善公交车辆及服务设施。至2025年，分步淘汰现有近200辆普通公交车及150辆村客运车辆，更新改造及新投放租赁车、出租车（网约及巡游）、旅游车，纯电动公交车占比达80%以上，探索应用氢燃料汽车。投资建设汇西公交综合体、彩灯大世界旅游集散中心综合体、双凤公交综合体，改造汇东公交枢纽站、大山铺公交枢纽站、沿滩汽车南站，新建或更新改造10个公交首末站、400个候车亭。

“十四五”发展规划指导交流会

自贡乐巴

（2）服务能力及水平大提升。按照市政府及市交通运输局要求，建成国家级公交都市示范城市；2023年完成国家级公交综合服务标准化试点，80%的公交线路、车组达到国家标准化服务水平，城乡公交服务综合满意度达到90%；探索把自贡的盐文化、灯文化、恐龙文化、美食文化、红色文化、乡村文化融入公交服务文化，打造独具特色的自贡公交服务品牌；配合彩灯大世界、方特恐龙王国公园等旅游景点建成投用，打造主题文化车厢，推进旅游公交建设；持续提高员工的服务素养，增强员工服务能力；培育一批省级、国家级服务明星，建成3-5个省级、国家级劳模创新工作室、文明单位、文明线路（车组）；以标准化建设和行业文明示范窗口创建为载体，持续完善服务管理体系，打造自贡公交服务品牌；以高品质的服务引导市民更多选择公交出行，公交出行分担率达到35%以上。

纯电动公交车整装待发

（3）不断优化线网和站点。围绕城市发展、市民需求，重构公交服务区块和网格，优化调整各客运分（子）公司服务区域及线路，着力发展各新城、园区公交线网优化覆盖，新开线路20条，打造10条公交走廊；探索开行内自城际公交；优化公交站点布局，500米站点覆盖率达到100%，市民选择乘坐公交车步行一般不超过10分钟，市民到达目的地换乘一般不超过1次；系统优化线网布局，减少公交线路重复系数，加大线网密度，进一步覆盖公交服务盲区，延伸公共交通服务半径，减少乘客候车时间；强化干、支、微线路协同，加强居住区与学校、商业区、客运枢纽的相互衔接，构建更加高效便捷公交“一张网”；创新服务方式，大力发展各类定制专线，为客户提供品质化、个性化乘车服务，2025年，自贡公交定制包车服务力争达到客运收入的25%以上，突破5000万元；根据交通强国政策指引，主动服务乡村振兴战略，按照“全域公交”理念，力争实现农村线路公交全覆盖，道路条件具备的主要乡村实现通公交或定制客运，让大多数农村居民享有与城市居民同等的现代公交服务；优化农村公交线网，创新符合乡村居民出行的客运管理及经营模式。

青年活动

文明服务

（4）加快公交客运数字化转型升级。加快新技术、新设备研发和推广应用，将自贡公交相关信息管理系统深度融合，逐步实现数字资源共享，通过数字信息技术进一步规范管理流程，提升管理决策水平和管理效率；积极应用物联网、大数据、人工智能等现代技术，提升ERP、BI、客流统计、自动排班在公交运营管理中建设应用水平，为高效公交建设提供技术支撑；大力推广现代支付，实现与国内绝大多数城市公交一卡通互联互通，电子支付达到90%以上；实现自贡一卡通逐步在农村客运、出租车领域推广应用；5G通讯在公交全面应用，车辆、场站智能监控系统实现全覆盖；积极研究电动化、网联化、智能化技术，探索智能辅助驾驶系统在公交车辆上的运用；整合建设自有信息服务平台“途安出行”APP，加大推广应用力度，用户量力争达到100万，日活量力争达到20万；电子站牌在主城区实现全覆盖；大力推广应用公交云卡，逐步开展网上年审等线上服务，数字公交服务给市民带来更加时尚便捷的体验。

（5）推进公交优先系统建设。加速建设公交专用道及公交信号优先系统，让公交运行“快”起来，吸引更多的市民乘坐公交车，公交专用道及优先车道设置不断增加；早晚高峰期城市公共交通拥挤度控制在合理水平，平均运营速度不低于20公里/小时；到2025年，公交专用道突破100公里，50%以上的路口安装信号优先系统；围绕东西干道、南北干道、G348富荣产业带、尖山农团旅游带、内自快速通道推动公交走廊建设，重点促进高铁站至航空产业园、方特恐龙王国公园至汇东公交枢纽站公交走廊建设，让公交走廊变成人口快速集散的人居走廊、经济走廊、旅游文化走廊。

（6）完成上级交办的重要任务。坚决落实市委市政府及市交通运输主管部门交给公交的重要任务，以随时待命的政治姿态，完成市委市政府交给的政治任务。积极争取市委市政府及相关部门支持，切实落实公交优先财政、场站等政策，为公交的高质量发展创造良好的环境。

城市公共交通：自贡公交集团在坚持公交公益性的同时，“十四五”期间将如何引入市场经济机制增强造血机能和活力，实现企业可持续发展？

刘召能：自贡公交集团的具体做法是：

（1）提升发展汽车销售及衍生服务。背靠一汽集团，巩固一汽解放、一汽大众、一汽捷达等品系的经营销售业务，拓展成都、自贡、宜宾、内江市场，抢抓成渝双城经济圈建设发展机遇，适时拓展川南渝西市场，使销售收入、市场占有率等指标名列区域前列；开放合作，积极发展国内市场竞争力强的新能源汽车销售产品，深耕汽车服务大市场；做优汽车维修、汽车改装、汽车金融、汽车家具、汽车文化体验等汽车周边业务，抓好用户服务创新，做好用户沉淀与转化，培育用户忠诚度；建设功能突出的自贡及宜宾汽车服务及物流园区，探索小件快递业务；利用汇西智慧公交停车场，打造高品质高收益的区域汽车文化服务园区。2025年，自贡公交汽车服务收入力争突破12亿元。

（2）大力发展汽车能源及汽车检测服务。主动适应汽车技术及市场的发展变化，加速推进4座CNG站市场化转型，充分释放现有CNG站产能，积极拓展LNG业务，确保CNG/LNG加气业务市场占有率25%以上，日加气量达到4.5万立方米。加速推进汽车充换电站建设，2025年以前充换电站达到10座，充电位达到350个，日产能力争达到25万千瓦，汽车充换电市场力争达到30%；积极探索加气、充换电复合站建设，深化与宁德时代等电池企业、充电桩企业的技术服务合作，实现能源服务与汽车服务的融合发展，增强盈利能力。提升汽车检测服务水平和竞争能力，检测业务市场占有率确保全市第一。

新能源车充电示范站

（3）聚焦优势资源拓展驾驶培训业务。着力在培训场地、服务设施、服务流程、服务方式、服务质量上补齐短板，新购教练车100辆，教练车规模扩大了一倍多，充分利用各充电站的优势，探索新能源教练车辆的投放，提升公交驾校建设水平及市场竞争力，力争年招生及培训量突破10000人，市场份额达到30%；紧跟汽车产业的发展，横向联合，加强与大中专院校、协会公交大学合作，围绕汽车维修技术、汽车信息技术、汽车加装美容、交通运输服务、汽车能源服务、汽车金融服务、客运安全环保管理等领域，拓展交通职业培训。

（4）抓好公交场站及广告资源的深度开发。强化资源变资产、资产变资本，引进国内外先进模式，大力释放公交资源价值；推进以公共交通为导向的土地开发模式，在确保公交场站服务功能基础上，最大可能增置可收益房地产，做好业态规划、运营策划，通过市场手段实现公交客户引流，放大价值，实现符合市场预期的开发收益；创新投融资模式，城市形象广告与商业广告有机结合，高效率高品质开发车身、站台、车内、语音、视频、客户端等广告资源，整合城市公交、农村客运、出租等传媒资源，加强行业合作，发展公交融媒体。到2025年，自贡公交场站开发及媒体经营开发收益力争突破2500万元。

（5）创新发展现代支付及交通信息服务。创新公交卡（码）运营，拓展公交卡（码）在农村客运、出租领域、公交商城等应用场景，做大自有“钱包”，巩固发卡、沉淀资金及关联业务收益；发挥公交支付高频次高粘度的优势，加强与支付宝、微信、中国银联、美团等支付企业的合作，增加合作收益；增强交通信息服务能力，在相关部门的支持下，主动参与道路运输智能监控、大数据、智能调度信息技术服务；开发整合数字资源，做优数字资产，推动数字安全高效运营，加强与国内优势数字企业合作，增加数据运营收益。