新疆县域人力资源时空差异及影响因素分析

孙继明， 李建刚， 雷 军， 杨 振， 段祖亮

（1.中国科学院新疆生态与地理研究所，新疆 乌鲁木齐 830011；2.中国科学院大学资源与环境学院，北京 100049；3.江苏师范大学地理测绘与城乡规划学院，江苏 徐州 221116）

人力资源是知识经济时代经济增长的最重要源泉［1］，是构建新发展格局的重要依托。中国的现代化进程经历了从文盲充斥的人口大国到人力资源大国的转变，目前正在向人力资源强国迈进［2］，人力资源强国是实现中国梦的重要基础和保障。教育是人力资源形成的重要途径，教育强则国家强，教育兴则民族兴，从人口大国到人力资源大国转变的重要标志是人口受教育水平的提升和高等教育人力资源数量的增加，重心是人力资源质量的飞跃［3-4］。教育将成为人力资源增长的主要因素，对经济增长的贡献作用明显加强［5］，教育投资是提升人力资源质量水平的重要方式［6-7］，教育投入的加大明显提升了人口的受教育程度和增加了人力资源积累［1,8］。教育大发展使中国获得大规模的人力资源红利，伴随着资本型人口红利的孵化和快速成长，未来将推动人口红利由资源型主导向资本型主导转变［9］。

针对人力资源的研究，西方学者通过建立人力资源的研究框架、测度和评估方法［10-13］，关注高素质人力资源的流失问题，而国内学者主要基于全国［14］、区域［15-16］、省域［17-19］尺度，采用人口［16］、劳动力数量［17］、就业人数［18］、平均受教育年限［3,15］、教育经费投入［14,18-19］等方法研究人力资源数量［7,9］、质量［14-15］、结构［18］以及人力资源开发［17,19］等问题。基于以上研究发现，当前人力资源的研究大多基于非空间的定性或定量分析，地理学空间上的区域性和差异性没有得到充分体现；其次，研究尺度多为全国、省级及西部、陕西北缘等区域尺度，缺少从县域尺度等人力资源空间格局更为细致的刻画。

人力资源差距是我国西部地区与中、东部地区发展差距的重要原因［6］；不同层次人力资源存量差距巨大，导致人力资源空间配置不当，西部仍然是实现社会主义现代化的短板和薄弱环节，高质量人力资源匮乏［15］，人力资源质量水平不高，且各地区之间差异明显。新疆作为西部边疆省区，新疆人口分布格局随着社会经济发展发生了巨大变化［20］，主要表现在人力资源地州分布不均衡［21］，质量不高［19］，教育投资不足［22］，人才流失严重［19,23］等。第二次中央新疆工作座谈会之后，国家对口支援新疆和脱贫攻坚力度加大，新疆优先发展教育事业，新疆教育投资总量不断增加，财政性教育经费占国民生产总值（GDP）的比重由2000 年的4.19%增加到2010 年的6.08%、2019 年的6.91%，超过全国平均水平约3个百分点（4.02%），新疆基本普及15 a教育，人力资源质量明显提升。本研究基于区域人力资源测算方法［14,24］，探究新疆县域人力资源时空分布差异的意义在于揭示人力资源的分布特征及变化规律，分析引起人力资源分布地域差异的原因，以期为提升新疆人力资源质量水平、优化人力资源空间配置提供参考，为新时期缩小新疆区域经济发展差距和维持社会稳定提供人力资源支撑。

1 研究区概况

新疆地处中国西北部，亚欧大陆中心地带，是亚欧大陆桥上的重要节点，总面积166×104km2，全疆下辖4个地级市、5个区、5个自治州，按地理位置主要划分为南疆、北疆和东疆3 个地区（图1），其中南疆有42个县（市、区）、北疆有50个县（市、区）、东疆有6个县（市、区）。需要说明的是，考虑到研究区域行政界线的变更，本文以2020年新疆县域矢量地图为底图，其中新设的城市如阿拉尔市、胡杨河市、昆玉市、霍尔果斯等城市数据缺失，故不在本研究之列。

图1 研究区示意图Fig.1 Schematic diagram of study area

2 数据与方法

2.1 数据来源

考虑到数据的可获取性与准确性，本文采用新疆维吾尔自治区第五次和第六次全国人口普查数据，将受教育程度依次归类为未上过学（0 a）、小学（6 a）、初中（3 a）、高中（含中专）（3 a）、大专（3 a）、大学本科（4 a）、研究生（3 a）计算不同教育阶段的人口数（pi）。

考虑到2000 年和2010 年教育经费价格因素的影响，为了与分县（市、区）人口数据相统一，同时体现2个时间点的可比性以及更好地反映人力资源变化情况，统一采用《新疆统计年鉴2011》中的普通小学、普通初中、普通高中（含中专）和普通高等学校（其中大专、大学本科、研究生的教育投入均按照普通高等学校年教育经费支出计算）在校学生人数和年教育经费支出，测算出6 个不同教育阶段对应的人均教育经费支出（ej），其中未上过学的6岁以上人口获得的教育经费支出为0。

2.2 研究方法

2.2.1区域人力资源测算方法 人力资源是指某一地区具有劳动能力的人所拥有的知识水平和劳动技能的总和，不仅反映人口的数量特征，也反映人口的知识、技能、健康等质量特征［24］。对区域人力资源质量的测算常用方法主要有平均受教育年限法［4,15］和教育经费投入法［14,24］。平均受教育年限法的特点是数据的可得性和精确性较好，不足之处在于忽略知识的积累效应，而教育经费投入法考虑到知识的积累。

人力资源质量投资在推动社会和经济发展中发挥重要作用［25］。人力资源质量投资包括对教育、培训、医疗保健和就业等方面的投资，其中教育投资的收益率最高、实用性最强，且易于量化，区域可比性较强［24］。本文基于教育经费投入，参照许泽宁等［14,24］的区域人力资源测算方法，考虑到不同文化程度群体在受教育时，接受的教育投资和知识水平存在差异，既体现不同群体的文化程度，也反映了其接受的教育投资数量。其方法如下：

式中：hr为新疆各县（市、区）的人力资源总量（元）；i和j为教育阶段，包括未上过学、小学、初中、高中（含中专）、大专、大学本科、研究生7个阶段；pi为完成教育阶段i的6 岁以上人口数量（人）；ej为教育阶段j的人均教育经费支出（元）。通过上述模型计算出新疆各县域人力资源总量，即各个县（市、区）人口的总体知识和技能水平的货币化表现。

此外，为了反映新疆各县（市、区）人口的平均质量，将各县域人力资源总量与6 岁及以上人口的比值定义为人均人力资源［average(hr)，元］。

2.2.2剔除教育投资积累性的人力资源变化测算方法 由于教育投资的逐年积累，人力资源总量和人均人力资源会随着教育投入整体性提升，2 个时间点的县域人力资源之差无法客观反映人力资源的相对变化差异，需要剔除第一个年份6 岁以上人口在2 个时间点内积累的人力资源投入。因此，为更好地反映人力资源总量和人均人力资源净增长的变化，本文对人力资源相对变化的计算方法进行设定，通过计算10 a 新疆县域人力资源变化率（r），接着计算在整体变化率下2010年新疆各县（市、区）人力资源水平［（1+r）hri2010］，县域单元2010 年人力资源实际值（hri2010）与根据新疆人力资源变化率计算的人力资源［（1+r）hri2010］之差，即是剔除积累效应后的人力资源变化值（Δhri），具体计算公式如下：

式中：r为人力资源变化率（%）；all 为新疆维吾尔自治区；Δhri为剔除人力资源积累效应后的人力资源变化值（元）；i为新疆各县域单元。

2.2.3多元线性回归方法 多元线性回归方法在地理学的应用比较成熟和普遍［26-27］，为探讨新疆人均人力资源空间分异与各影响因子之间的统计学关系，利用多元线性回归的数学模型［28］，从数量关系考虑各因子对新疆人均人力资源空间分异的影响；并进行共线性诊断，得到各因子与人均人力资源空间分异的线性模型。

2.2.4地理探测器分析方法“地理探测器”是探测和利用空间分异的工具［29］，地理探测器模型对多自变量共线性免疫，有具体的探测力值，可以检验单变量的空间分异性，识别因子的决定力大小，更好地解读空间分异各因子的影响强度和不同时期各因子作用强度的变化趋势［30-31］。本文使用因子探测器分析各个因子对人均人力资源的决定力大小。其公式如下：

式中：PD,U为决定要素（D）对人均人力资源（U）的解释程度；n、σ2分别为区域样本数和方差；σ2U为区域人均人力资源的方差；m为次一级区域个数。i=1,2,…,m为变量或因子的分层，即分类或分区；nD,i为次一级区域样本数；σ2UD,i为次一级区域的方差。假设σ2UD,i≠0，模型成立，PD,U的取值区间为［0，1］，PD,U=0 时，表明人均人力资源分布呈随机分布，PD,U值越大，说明某一影响因子对人均人力资源影响越大。

3 新疆县域人力资源时空变化

3.1 人力资源总量时空变化

3.1.1未剔除教育投入积累的人力资源总量时空变化 2000—2010年新疆人力资源总量增加显著，从2133.56×108元 增 加 到3304.62×108元，增 幅 为54.89%。2000 年县域人力资源总量的Global Moran’sI指数为0.14（z值=5.48），2010 年为0.08（z值=3.49），人力资源总量空间集聚具有分散分布和区域空间差异增大的特征。

2000年新疆大部分县（市、区）人力资源总量较少，人力资源总量较高的地区呈零散分布，表现出不连续的分布状态，主要分布在乌鲁木齐市辖区（天山区、沙依巴克区、新市区）、石河子市、阿克苏市、哈密市等城市（图2a）。到2010年人力资源总量高值区域呈集中连片分布，主要分布在天山北坡城市群、库尔勒市、伊宁市、哈密市等区域中心城市及其周边（图2b）。而人力资源总量较低的区域均主要分布在外围县（市、区）（图2）。

图2 2000、2010年新疆县域人力资源总量空间分布Fig.2 Spatial distributions of total human resources at county level in Xinjiang in 2000 and 2010

3.1.2剔除教育投入积累的人力资源总量时空变化 剔除教育投入积累后，2000—2010年新疆县域人力资源总量增减存在明显区域差异，北疆、东疆以减少为主，南疆以增加为主。整体上，人力资源总量减少的县（市、区）主要集中在北疆边境、东疆边境及天山北坡城市群的大部分县（市、区）等；人力资源总量增加的县（市、区）主要集中在南疆地区（图3a）。从新疆县域人力资源增减程度来看，减少最多的是北疆的乌鲁木齐县和石河子市；增加最多的是乌鲁木齐市下辖的新市区、水磨沟区和天山区（图3b）。

图3 2000、2010年剔除人力资源教育投入积累的新疆县域人力资源总量空间变化Fig.3 Spatial pattern of the total amount of human resources change at county level in Xinjiang after excluding the accumulation of human resources education investment in 2000 and 2010

3.2 人均人力资源时空变化

3.2.1未剔除教育投入积累的人均人力资源总量时空变化 2000年，新疆县域人均人力资源呈低值集聚-高值分散特征。低值主要集中在南疆，高值分散在北疆的乌鲁木齐市和克拉玛依市（图4a）。2010 年，新疆县域人均人力资源高值集聚特征明显，主要集中在天山北坡城市群、伊宁市、库尔勒市、哈密市等区域中心城市及其周边；低值相对集中分布在和田地区的和田县、皮山县、墨玉县、于田县及喀什地区的巴楚县、疏附县、伽师县（图4b）。

图4 2000、2010年新疆县域人均人力资源空间分布Fig.4 Spatial distributions of per capita human resources at county level in Xinjiang in 2000 and 2010

随着新疆教育投资的不断投入和积累，县域人均人力资源水平整体提升。新疆人均人力资源从2000 年的1.27×104元增长至2010 年的1.66×104元，提升了30.71%，但区域差异明显，2000年和2010年新疆县域人均人力资源Global Moran’sI分别为0.42（z值=15.33）和0.42（z值=15.55），说明新疆县域人均人力资源有显著的空间自相关性，同时呈现集聚减弱、空间差异增大特征。

3.2.2剔除教育投入积累的人均人力资源总量时空变化 剔除教育投入积累后的人均人力资源变化区域差异显著。2000—2010 年新疆大部分县（市、区）人均人力资源减少，减少的有58 个，占98 个评价单元的59.18%，增加的有40 个，占比为40.82%（图5a）。从人均人力资源增减程度来看，南疆县（市、区）提升幅度明显高于东疆县（市、区）和北疆县（市、区），增加最为显著的是南疆塔什库尔干塔吉克自治县、墨玉县、阿克陶县、民丰县，减少最为显著的是乌鲁木齐市和克拉玛依市（图5b）。

图5 2000、2010年剔除人力资源教育投入积累的新疆人均人力资源空间变化Fig.5 Spatial pattern of per capita human resources change at county level in Xinjiang after excluding the accumulation of human resources education investment in 2000 and 2010

4 新疆县域人均人力资源时空差异影响因素分析

人力资源的区域差异受多种因素的综合影响［1,6,14-15,25,32-35］，按照科学性、合理性和数据可获得性，本文以人均人力资源作为因变量建立多元线性回归模型，从人口基础、社会经济基础和社会保障基础3 个方面选取15 个指标来分析人均人力资源时空分异的影响因素（表1）。

表1 新疆县域人均人力资源空间分布差异的影响因素Tab.1 Influencing factors of spatial distribution differences of per capita human resources at county level in Xinjiang

（1）人口基础：人口作为人力资源的基础，人力资源总量与地区人口数量密切相关［14］，选取人口总量和自然增长率2个指标衡量新疆县域人口总量和自然增长情况；人口流动是人力资源的合理配置和优化组合的必要途径［1］，选取新疆人口流动的3 种类型占总人口的比值来表征人口流动对县域人均人力资源空间分布差异的影响。

（2）社会经济基础：区域经济发展水平是影响人力资源空间差异的主导因素［25］，人均GDP和地方财政收入在很大程度上反映出一个地区的经济发展潜力、就业机会和生活舒适程度［15,32］；在岗职工平均货币工资直接影响人们对地区工作的满意程度和向往程度［33］；城镇化快速推进为人力资源集聚提供了契机和平台，用城镇人口占年末常住总人口比重表示城镇化率［34-35］；二三产业从业人员占总人口比重和社会消费品零售总额能反映人力资源集聚的市场经济环境［32］。

（3）社会保障基础：社会医疗和养老保障机制的良好运转有助于促进人力资源投入的积累［6］，选取医院、卫生院床位数，社会福利院床位数，社会福利院数和从事卫生、社会保障人数4 个指标来衡量新疆县域社会医疗和养老机制的保障水平。

为了避免因子多重共线性，使用多元线性回归进行显著性水平（P<0.1）和方差膨胀因子（VIF<5）检验，最后筛选得到8 个变量因子（表2），模型拟合优度分别为74.5%和87.6%，模型整体均达到极显著水平，且正负向符合预期。

表2 新疆县域人均人力资源空间分布差异影响因素结果估计Tab.2 Estimated results of influencing factors of spatial distribution differences of per capita humanresources at county level in Xinjiang

2000年的模型估计结果显示：（1）人口总量、自然增长率、流入本省其他县（市、区）人口数量3个因子与县域人均人力资源水平呈现负相关关系，说明人口基数的变动影响人均人力资源水平的提升。（2）城镇化率和二三产业从业人员占比越高，吸引人力资源集聚的市场经济越好，人均人力资源水平提升越明显。表明这一时期新疆人均人力资源空间分布差异主要受人口基数变化和吸引人力资源集聚的市场经济环境的影响。

与2000 年相比，除二三产业从业人员占比外，2010 年人均GDP、地方财政收入和从事卫生、社会保障人数对新疆县域人均人力资源影响较为显著，表明这一时期地区的经济发展水平越好，医疗卫生条件越完善的县域人均人力资源水平越高。

对影响人均人力资源水平较显著的8个影响因子进行自然断裂点分级、分区，利用地理探测器工具计算得到各因子对新疆县域人力资源水平的决定力大小（PD,U）（表3）。

表3 影响因子对县域人均人力资源空间差异决定力及变化Tab.3 Decisive powers and dynamic changes of the influencing factors on the spatial distribution of per capita human resources at county level in Xinjiang

因子探测结果显示：2000年多元线性回归分析5 个显著的因子中城镇化率、二三产业从业人员占比、迁入本省其他县（市、区）占比、自然增长率对人均人力资源空间分布差异的驱动较为显著，决定力大小分别为0.46、0.39、0.42、0.31；到2010 年二三产业从业人员占比、人均GDP、地方财政收入和从事卫生、社会保障人数通过了显著性水平检验，对地区人均人力资源的决定力为0.61、0.51、0.42、0.26，进一步印证了多元线性分析的结果。

5 讨论与结论

5.1 讨论

本文通过未剔除教育投入积累性和剔除的2种算法对新疆人力资源变化研究，得到不同的结果：未剔除教育投入积累的新疆人力资源受教育投入积累和人口流动的影响，相比人口的流动，10 a间新疆各学历人群教育投资的不断积累对人力资源的变化起主导作用；剔除教育投入积累后，人口流动对新疆人力资源变化影响显著，尤其是天山北坡城市群大部分县（市、区）出现人力资源总量和人均人力资源减少现象，可能原因归因于：（1）乌鲁木齐市作为天山北坡经济带的核心城市，在经济、社会各项发展指标中具有明显优势［36］，自“乌鲁木齐都市圈”“乌昌一体化”等建设的提出，周边县（市、区）的人力资源不断流向乌鲁木齐市辖区，相应地造成市县区以外的区域人力资源明显减少。（2）与已有关于新疆人才流失现象研究结果一致［23］，新疆经济社会发展相对滞后，受较高教育水平的人口流向内地，新疆面临内地优秀人才引进难，疆内人才不断流失困境，其中人才流出量远高于流入量。（3）2000—2010 年新疆人口迁移以省际净迁入为主［37］。其中迁入人口主要来自中国西北、西南和中南地区，流入的人口大多以中低文化程度为主，从而导致人口的低素质扩张，人均人力资源减少明显。

国家脱贫攻坚计划的实施，加强了对南疆各地贫困县的教育投入，南疆实现了15 a教育全覆盖，人力资源数量和质量明显提升，2020年南疆国家级贫困县全部实现脱贫，需进一步通过教育投入的结构性分析，探讨人力资源对脱贫效果的可持续性影响。此外，受数据获得性和可比限制，考虑到数据的精确性，只选择新疆第五次和第六次全国人口普查数据为评价年份进行测度，未来可增添第七次人口普查数据做进一步分析；在区域人力资源测算方面，未把家庭教育投资部分考虑在内，忽视了教育投资的区域差异和年际差异，指标体系的构建还有待进一步充实和完善。

5.2 结论

本文基于教育投资测算区域人力资源，由于教育投资具有积累性，通过设定剔除人力资源教育投入测算方法，将未剔除与剔除教育投入积累性的人力资源时空变化进行对比分析，研究发现：

（1）未剔除教育投资积累性的新疆县域人力资源总量和人均人力资源整体提升显著，增幅分别为54.89%、30.71%；剔除人力资源教育投入后，人力资源总量、人均人力资源的变化具有区域性，北疆、东疆以减少为主，南疆以增加为主。

（2）人力资源总量空间分布由高值分散-低值集聚特征向低值分散-高值集中镶嵌分布转变，人均人力资源南北差异和东西差异显著，且差异趋势不断扩大。

（3）2000年人均人力资源时空分布差异主要受城镇化率、二三产业从业人员占比、迁入本省其他县（市、区）占比、自然增长率的影响。2010 年二三产业从业人员占比、人均GDP、地方财政收入和从事卫生、社会保障人数的影响显著。

以上研究结论表明，新疆人力资源发展存在区域差异，主要受经济发展水平、产业结构及社会保障等因素影响。因此，未来新疆区域人力资源发展的重点是：（1）围绕丝绸之路经济带核心区建设，培育经济发展新动能，推动高质量发展，尤其是加大南疆、边境地区等欠发达地区的经济发展，提升整体经济发展水平，缩小区域发展差距。（2）以丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设为契机，推进健康新疆建设，完善医疗服务体系，积极推进国家级区域医疗中心，提升医疗卫生服务能力，更好满足人民群众基本医疗卫生服务需求和多样化、多层次健康需求，不断提升城乡居民健康水平。（3）完善多元化人才政策，加大人才引进，优化人才发展环境，配套鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的特殊激励政策。