建筑工程造价预算控制要点探究

霍桂兰

【摘要】改革开放以来，建筑业发展迅速，在这种情况下对支出和预算进行有效控制，不仅可以大大提高建设项目的整体效率，还可以提高公司经济效益。然而，在实际项目建设过程中，仍存在大量预算超支现象。

【关键词】工程;造价预算;控制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.05.038

造价预算控制的发展不仅受到工程造价因素的影响，还受到同行竞争的影响。因此，动态管理和成本控制是建设项目行业发展的两大要素，其重要性日益凸显。只有提高预算支出控制效率和质量，建设项目的社会效益才会更加明显。在建筑行业，施工成本是根据整个施工过程成本来确定的，加强工程造价动态控制，对保证整体施工水平的提高具有重要意义，造价预算控制的重要性不容忽视。

1、建筑工程造价预算的价值

工程造价预算是施工技术的核心内容之一，具体来说，工程造价预算是指根据现行法律要求和当地区域价格条件，对项目各环节、各阶段进行客观成本预算。项目处于不同阶段，其预算和处理方式是不同的，对项目总投资进行估算并形成完整的方案具有重要意义。工程造价预算的编制包括多个方面，随着建设项目数量的增加，预算工作变得越来越困难和重要，工程造价预算优势主要体现在以下几个方面：

1）有利于提高工程经济效益。为满足项目成本预算，相关人员要具备专业知识，做好项目经济价值评估工作，客观系统地掌握整个项目实际情况，协调各部门的工作内容，是工程能够取得良好的经济效益。

2）提高施工效率。建立工程预算制度，严格执行各项工作，使施工过程更加统一、科学。

3）为控制投资金额提供参考。建设项目应制定相应的投资计划，应明确其生产内容、规模和效果，计划的编制由预算成本决定，在设计中使用的材料和设备是受控的。

4）经济分析工具[1]。在编制项目施工方案后，预算成本时可对各项指标进行比较。如果存在较大偏差，设计者必须及时修改，分析项目预算的实际消耗，尽可能减少原材料消耗，并对设计方案进行经济比较，确保设计方案的准确性。

2、开展建筑工程预算控制的意义

2.1确保工程项目的顺利开展

监控项目预算的执行情况，可以帮助项目团队明确项目内容和范围，避免因内容模糊而导致项目结构出现差异。如果在设计过程中未能及时解决这些问题，很容易产生相关纠纷，对工程造价造成重大影响。项目实施前，技术人员要提前做好项目预算控制的准备工作，提前发现项目中存在的问题，对这些问题进行深入的研究和分析，找到针对性的解决方案。结合项目实际发展情况，准确的项目预算可以为公司经济核算及成本估算提供详细的依据。有效对经济活动进行分析，可以得出项目成本超預算的原因。通过科学管理，可以更好地控制能源消耗，减少不必要的成本，施工企业只有合理利用资源，才能在激烈的市场竞争中获得更大优势。

2.2降低资金损耗，提升建筑企业的收益

项目预算的控制有助于提高建设项目的科学合理性，在项目开发过程中，技术人员和造价人员必须保持密切的沟通。操作过程中必须加强管理功能，确保设计方案与施工项目相匹配。施工过程中，如需改变设计方案，技术人员应进行有针对性的工程分析，精心设计科学的施工方案。在设计过程中，既要注意经济问题，又要注意施工进度。预算控制可有效减少建设资金的损失，提高建筑企业的总利润。在一些大型工程项目中，由于建筑工程的复杂性，存在预算困难问题。对项目预算进行监控的过程中，必须充分考虑各种因素，因此，项目经理需清楚确定单个项目的资金是如何使用的，此外，针对科研项目发展中存在的问题，应制定有针对性的解决方案，提高项目建设质量。

3、建筑工程造价超预算成因分析

3.1工程造价预算编制缺乏精准性

只有保证项目预算合理，才能提高项目预算的准确性。但由于各种因素的影响，预算中的不确定性主要体现在两个方面：（1）支出的各个方面，由于建筑行业的快速发展，对从事建筑行业的预算人员需求越来越大，导致进入行业并参与成本预算的专业人员越来越少。同时，未对施工现场进行充分调查，对施工情况未做深入了解，对实际成本估算存在差异，导致预算编制的准确性存在困难。（2）施工环境复杂，易受到外部因素的干扰，增加了预算难度。

3.2材料市场价格波动

施工材料作为建筑业的基本前提，国际建材市场对中国建材市场价格有着严重的影响。随着市场经济的开放和项目建设周期的延长，中国虽然实施了市场价格的宏观调控，并采取了各种成本控制措施，但材料价格仍难以保持固定，超出预算的现象屡见不鲜。此外，技术项目的修改和施工作业缺乏标准化也会在一定程度上影响建筑材料的实际消耗，导致建筑材料成本超出预算。

3.3施工图结算存在误差

设计图纸是项目实施的重要指导，可以为项目成本预算提供参考信息。同时，以设计为主体的施工技术的合理性和适用性对工程造价的估算也有一定影响，由于设计的质量问题，设计师更注重工作的技术水平，缺乏对经济的考虑。因此，后期的设计图纸不仅损害了建筑效率，且增加了成本，导致成本预算与实际支出之间存在较大差距[2]。

3.4工程造价控制力度不足

在实际施工过程中，不能准确确定整个施工过程的成本水平，仅限于考虑施工阶段或前期成本负担，在建设项目完成后不考虑成本的动态变化。施工期间，如果情况不符合最初的设计意图，就会导致项目成本预算超支。

4、建筑企业工程造价预算的控制管理

目前，建筑企业结合自身发展，在公司治理、产业转型和"互联网+"改革的推动下，建筑项目已经以"产品"与设计连接、材料与设备连接、施工连接、营销连接等形式连接起来。因此，根据建筑行业基本特征，形成具有指标特征的综合管理模式。

4.1制度管理层面的控制要点9AD4D60A-5422-4593-85AF-B82A4E2257F3

1）在系统管理层面，建立一体化系统管理模式，不同机制并行运行。对成本预算的控制主要集中在设计标准和规范的制定，以及对具体施工成本预算的评估、监控上。因此，政府应为建筑企业在具体应用、运营或实践中提供综合因素分析方法，并通过经济政策支持预算编制。定义指标规范，规则和相关标准，从而为预算控制系统的开发提供思路。

2）根据管理观念的转变，政府可通过管理和成本指标体系来控制整个建设项目生产链成本，政府可以以经济调整工具为出发点，优化产业结构，利用行政管理中的监督功能，对建设项目成本核算进行审核，形成"双重核查"机制。将生产要素应用到建设项目现有产品生产链中，与成本指标进行详细的相应评审，并进行严格的微调，确保建设项目成本计划的有效性和科学性。政府不可以通过现阶段行政职能识别建设项目预算可能遇到的风险，从协调风险角度识别建设项目预算中的波动因素。将宏观调控政策的特点和作用与市场竞争有机结合起来，形成建筑企业预算控制与国家管理的良好合作。促进中国建筑行业在国内市场上的科学发展和在国际市场上的竞争优势，努力达到世界市场同行业生产标准。

4.2机制管理层面的控制要点

在政府一体化管理背景下，其管理机制主要分为3个方面：评价机制、监督机制和奖励机制。在优化产业结构上，必须通过具体制度和机制有效改变产业宏观吸引力。例如，项目成本的控制可能涉及到具体操作或管理方法。

在评价机制方面，建议重点构建指标评价体系[3]。政府机构必须从管理角度制定综合评价标准;特别是政府主体应将产业链中的工业部件或生产要素作为评价标准体系的主要对象，制定与项目成本控制相对应的不同评价标准。同时，政府必须在制定评价标准的基础上，继续运用综合因素分析方法确定适合中国建筑行业的指标信息管理体系，并通过指标评价体系建立规范约束和规范建筑工程造价。因此，在管理机制层面建立政府机构的评价机制，对工程质量进行间接监控是有帮助的。关于监测机制，除了在政府职能中使用监测资源外，政府还必须将数据管理部门的管理与建设项目成本的控制相结合。一方面，通过对建设项目成本预算的监控，可以分析和预测实际项目和建设单位生产链的生产情况，继续制定详细的监理计划，加强监理与行政监理工具的合作。另一方面，可以通过动态监控来适应政府单位的激励机制，充分发挥奖惩制度在工程造价控制中的效益。

激励机制是一种基于评价机制和监督机制以上的机制，应高度重视奖惩的准确性和有效性。

4.3配套管理层面的要点

1）成本预算系统贯穿于建筑企业生产全过程，因此，可通过编制成本预算来确定目标。特别是在目前的项目成本控制中，除了项目生产制造的成本导向，还必须采取相关配套措施来支持成本预算方案的实施[4]。例如：对于成本预算完成后的项目，需要对建设项目工业产品生产链中的生产要素进行评估、计算及更正。与评价机制相比，与工程造价编制相关的评价、统计和纠错是建设工程造价现代控制体系的内容之一。

2）成本预算与项目生产链中的生产要素相对应。也就是说，在现有信息管理系统的条件下，所有成本预算控制项目必须先转化为管理信息，再转化为管理数据，然后采用数据管理方法，在每个项目的成本预算框架内满足每个子项目和生产要素的成本控制。这是政府改革后中国建筑企业采用的一种非常普遍且成熟的基本管理理念，以保证建设项目成本控制与建筑产品生产制造的一致性。这不仅有利于全过程管理，也有利于在成本预算控制、项目生产、生产控制等方面优化资源配置。

3）信息技术和大数据分析技术广泛应用于建设项目成本控制的新时代，我们要注意了解项目成本预算的二元性，并将其技术特点与管理特点相结合，促进该系统在同一工程造价预算设计中的应用效果。设计成本控制的目的已从原来的材料效率控制转变为提高供应效率、生產效率和整体效率。为保证处理的质量和效率，可以尝试交换无成本指标的数据、性能数据和数据库，从而促进对不同类型数据的高效处理，更有效地使用成本指标。

5、建筑工程造价预算控制策略

5.1完善工程造价预算编制制度

完善项目成本核算体系，有利于确保项目投资效益。因此，必须提高项目预算的科学性，为进一步提高施工企业培训水平，应增加负责施工预算的专业人员。在实际计算阶段，应将施工效率与工程量相结合，确保预算过程的准确性。还应确定材料类型、型号和特点，确定价格框架[5]。编制工程造价预算时，综合分析现场情况，根据实际建设项目要求适当编制工程造价预算。

5.2做好前期预算准备工作

项目前期准备工作对项目成本预算的准确性有着重要影响，建设项目预算管理应高度重视建设项目预算要点，准确捕捉要点，为后续成本核算创造依据。在编制项目成本预算前，需了解与建设项目相关信息，并对信息进行分类，收集地质信息、水源、建筑材料的种类和数量、施工技术及设备。进行市场调研和分析，控制建筑材料和建材设备的市场价格，以提高设计成本预算的准确性，有效满足项目建设对土地和材料价格变化的分析需求，制定切实可行的成本预算并确保预算顺利执行。此外，施工人员必须充分了解国家相关法律法规，掌握动态信息，在符合国家标准的基础上进行成本控制。

5.3加大监测市场信息力度

信息技术的进步也改变了建筑行业的结构和管理，使建筑行业的竞争力不断提高，市场不断扩大，市场价格的变化会影响建筑成本。运用信息化技术控制建设预算和审计，监控市场动态信息，分析详细数据和信息，防止建设项目成本效益报告的提升影响市场价格。造价预算人员应综合分析建筑材料波动情况，科学编制造价预算。

5.4控制设计变更

在设计阶段，如果设计师不了解施工现场，过多依靠自身经验去设计，就会破坏设计的科学性。为减少设计变更带来的问题，设计人员必须保证设计的科学性。施工企业必须召开设计交流会。在预算工作中，预算人员必须评估项目的可行性，在编制预算时预留设计空间，准确编制项目成本预算，从而有效控制项目成本预算。

5.5强化造价限额控制

采用成本定额控制可避免超预算问题。为了审核成本报价，承包商必须承担全过程成本控制，根据施工要求做好项目，在施工过程中不断对其进行优化，需做好准备可行性研究和投资评估工作，分析项目盈利能力，最后为项目选择最佳解决方案。在施工阶段，必须加强材料成本和管理，事先检查劳动力价格和市场价格的变化，并需要有针对性的解决方案。及时处理技术变更和合同调整，严格现场管理。

5.6有效控制项目变更造价预算

为有效控制施工预算，相关人员应积极对设计变更进行分析，从而有效减少施工企业经济损失，当一些变更需要额外增加财务成本时，必须保证其内容与之前计划一致。此外，在材料审批过程中，应将图纸、验收及变更形式审批提交审计机关进行材料审批，以有效减少超支问题或不必要预算的产生。

结束语：

综上所述，控制项目成本预算对企业和社会都具有重要意义。对于企业来说，良好的预算控制是提高经济效率和竞争力的关键。对于社会而言，良好的预算控制可实现资源的优化配置，提高资源效率，优化资源组合。在此基础上，施工公司必须抓住这一巨大发展机遇，完善制度和流程，准确把握设计信息，制定高质量的预算方案，确保项目的顺利实施，实现项目收入保障，降低工程投资成本，保证工程施工质量，充分考虑工程资金的重要价值。

参考文献：

[1]李雪娇.建筑工程造价预算控制[J].中国建筑装饰装修，2021（7）：110-111.

[2]曹仲林.建筑工程造价预算控制要点[J].现代商贸工业，2021，42（3）：105-106.

[3]黄亚晶.建筑工程造价预算控制要点[J].建筑·建材·装饰，2021（6）：27-28.

[4]耿霞.加强建筑工程造价预算控制的要点探讨[J].工程技术研究，2021，6（10）：180-181.

[5]程梅，祁巧艳.建筑工程造价预算控制要点及其对策分析[J].建筑技术开发.2021，48（1）：98-99.9AD4D60A-5422-4593-85AF-B82A4E2257F3