踔厉奋发做好新时代海关工作
2022-04-03苏铁
苏铁
2021年,面对宁波加快建设现代化滨海大都市、共同富裕先行市的新使命,宁波海关持续推进制度创新和治理能力建设,贯彻落实国家重大战略部署,服务高水平、制度型对外开放新格局,奋力交出新时代海关忠实践行“两个维护”、服务构建新发展格局、推动实现高质量发展的高分答卷。
坚持以人民为中心全力保障区域经济社会稳定发展
面对新冠肺炎疫情对经济发展、社会稳定带来的巨大冲击,宁波海关始终坚持“人民至上、生命至上”,统筹疫情防控和经济社会发展,不负使命,勇挑重担,坚决扛起维护国门安全、服务发展稳定的重任,助力宁波2021年口岸进出口额突破2万亿元。
筑牢口岸疫情防控屏障。建立覆盖“海陆空邮”立体式口岸疫情风险监测网,重点加强对来自周边疫情严重国家人员和运输工具的防控,实现从入境检疫到后续监管的闭环管理。妥善处置入境船舶检出新冠病毒案例与宁波舟山港梅山港区码头作业人员感染病例。
拒危害物品于国门之外。一是严禁洋垃圾入境,打击象牙等濒危物种及其制品走私。全年侦办洋垃圾走私及违规案件96起,查证各类固体废物4400余吨;全年查获各类濒危物种及其制品6起,有力维护宁波口岸进出口秩序。二是持续加强动植物检疫监管和防控。全年共截获检疫性有害生物71种1586种次,分别增长4.4%和6.0%。三是大力加强食品安全工作。全年累计退运销毁不合格进口食品、化妆品362批,增长147.9%。
扎实做好“六稳六保”工作。出台《宁波海关全力推进稳外贸稳外资工作举措》《宁波海关关于保障国际物流链畅通的十大举措》等政策,打出“審批改备案”“多证合一”“证照分离”“信用制度”等改革组合拳。2021年,宁波净增报关单位2989家,新增备案食品企业14家,培育高级认证企业101家。对大宗资源类商品实施“保供稳价”的便利通关政策,原油、铁矿砂、煤炭全年进口大幅增长,有力保障产业链供应链稳定。与浙江省海港集团联合推进口岸物流作业无纸化,实现空箱“不开箱快速检测”,压缩进境空箱口岸通关时间,缓解“用箱荒”困境。
支持世界一流强港建设全力提升国际化物流通道速度
“宁波舟山港在国家战略中具有重要地位,是‘硬核力量。”宁波海关始终牢记习近平总书记对宁波港口建设发展的殷殷嘱托,发挥“智慧海关”技术优势,开拓“智能边境”合作渠道、提升“智享联通”通关时效,以提升通关便利“软环境”,加快锻造宁波舟山港“硬核”力量。
数字赋能监管有新提升。完善智慧物流监管模式,加强图像识别、5G等新技术应用,扩大智能施封作业覆盖面,全面推广转关货物自动核销范围,继续推进转关审放自动化。推进智慧查验监控指挥中心建设,打通与港务、场站等系统数据交互,实现自动预警提示功能。开发应用智能先期筛查、智慧动植检、新一代查验管理系统、C类快件查验管理等多个业务系统,为压缩口岸整体通关时间、建设一流强港提供强力支撑。
拓宽开放通道有新突破。全力支持义乌打造宁波舟山港“第六港区”,将海关放行信息内嵌至“第六港区”业务服务平台,支持符合规定的货物使用全程提单模式办理出口转关业务,企业在义乌享受“同港同策”便利,宁波舟山港成为全国唯一实现跨关区国际转运的港口,有力助推“一体两翼多联”运输格局巩固深化。全力促成义甬舟开放大通道与“义新欧”中欧班列有机衔接,不断释放“中欧班列+海铁联运”新模式效能,有效缓解海运“一箱难求”口岸压力,持续发挥陆海联运国际物流新通道建设成效。支持扩大口岸开放,做好穿山1号泊位、石浦新港码头等正式对外开放。
压缩通关时间有新成效。全面深化“放管服”改革,落实《海关支持长三角区域一体化发展重点举措》牵头任务,推出10条措施,协调推进长三角区域海关一体化,打造长三角高质量发展样板。深入开展贸易便利化专项行动,联合杭州海关建立合作交流机制,合力推出12项改革创新措施。深入推进“两步申报”改革,持续推广“两步申报”叠加“提前申报”模式。持续发挥“优化提前申报系统”作用,进一步提升关区“提前申报”率;“两步申报”应用率达36.53%,较上年增加9个百分点。持续巩固压缩整体通关时间成效。2021年12月,宁波关区进口整体通关时间25.7小时,出口整体通关时间0.8小时,进出口整体通关时间均领跑长三角区域沿海海关。
坚持深化改革开放全力打造更高水平对外开放新高地
自由贸易试验区、中国—中东欧国家经贸合作示范区、跨境电商综合试验区是引领宁波在更大范围、更宽领域、更深层次推动高质量对外开放的新高地。宁波海关主动对标全球一流,集成政策、资源和开放优势,有力聚合“1+1+1>3”的区域联动发展效应,奋力打造宁波深化改革开放、服务国家大局的重大标志性成果。
建强自贸试验区高水平开放主平台。围绕功能定位、贸易便利、业态创新、提质增效等方面,出台支持浙江自贸试验区宁波片区建设20项创新举措。制定64项支持浙江自贸试验区宁波片区建设任务清单,2项被评为宁波片区试点经验,1项被评为浙江自贸试验区改革试点经验。借鉴上海自贸区管理模式,取消一线申报、查验和保税货物管理时限。推行综保区仓储货物按状态分类监管模式,实现内外贸货物同仓存储。在液体化工行业推行物料信息化管理模式,解决加工贸易和一般贸易料件“共线生产”监管难点。支持浙江省液化天然气登陆中心建设,完成全省首家LNG保税仓库审批和验收,并顺利完成14.59万吨液化天然气进口。
开辟中东欧经贸合作新空间。连续举办五届中国—中东欧国家海关检验检疫合作对话会。积极向海关总署争取,运用海关数据和监管优势,创新完成国家和产品“双合并”风险评估,大幅加快中东欧国家的农产品准入进度,助力实现中东欧国家肉类、蜂蜜、水果输华准入。2021年,宁波自中东欧国家进口农食产品67.9亿元,增长21.3%。服务保障中国—中东欧国家博览会,建成中国—中东欧国家海关信息中心,开展宁波与中东欧国家在中欧“安智贸”项目框架下的合作,提供中东欧进口商品“六优先”全流程通关服务,成功解决企业问题156个。2021年,助力宁波进口中东欧国家美容化妆品及洗护用品2.1亿元,增长717.9%;食品1.7亿元,增长25.4%。0A5BD356-DE15-4F2B-A097-09017A820347
激活跨境电商发展新动能。推进特殊区域跨境电商“一盘货”模式多方位销售,探索跨境电商“先理货、后入账”多角度监管,拓展“保税展示+跨境电商”多层次交易,提供跨境电商零售进口退货多元化措施。宁波跨境电商网购保税进口业务量连续三年保持全国第一,成为全国首个跨境电商零售进口千亿级城市。积极争取海关总署支持,宁波被列为全国首批实施跨境电商B2B出口海关监管试点城市,大力推动海外仓业务扩面增量,率先开发运行“海外仓备案辅助系统”,推进跨境电商前置仓、集货仓建设。60余家宁波企业全球布局海外仓203个,占全國1/9,出口海外仓货值增长4.8倍。
坚持创新驱动发展全力塑造海关监管体制机制新优势
宁波海关积极响应浙江省委、省政府扎实推进数字化改革、打造全球数字变革高地的动员令,以数字化改革引领海关制度创新和治理能力建设,全力塑造海关监管体制机制新优势。
跨部门数据互通。推动海关与港区信息互通和数据交换,促成港区虚拟互联,实现货物在海、陆、空等各种运输环境和方式间便捷“换乘”。在全国首创公路转关智能施验封模式,降低企业物流成本近两成。全面开展海铁联运“批量中转”模式,允许整列车厢单票批量申报。推广进口货物“船边直提”出口货物“抵港直装”作业,单箱减少港区堆存1-2天。推进港区与综保区卡口数据对接,推行保税货物企业自行运输,实现流转安全便捷。
跨关区执法协作。推进长三角地区海关执法协作,试点港口间“联动接卸”监管模式和企业税收担保额度共享互认,推进“同产品、同生产厂家、同原产国”特殊物品风险评估共享互认,推动部分高新技术货物布控查验分段处置。推进与杭州海关深度协作,创新“保税燃料油跨地区直供”模式,整合船供燃料油仓储设施功能,从“一船一地多供”升级到“一船多地多供”,供船作业流程缩短3天。2021年,跨地区保税供油138.5万吨,增长22.2%。
探索政策功能叠加。以梅山港区为突破口,推动“自贸试验区+综合保税区+港区”三区政策叠加,发挥宁波制造业发达和出口货源市场巨大的优势,整合国际中转集拼与出口集拼业务,探索新型国际多式集拼园区化管理模式,支持保税、一般贸易、国际中转等不同监管属性货物集拼出口,实现“一仓多能、多拼合一”,提高国际集拼效率,有效串联国际贸易供应链和国内制造产业链。
在新的一年里,宁波海关将持续深入推动“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”再上新台阶,加大科技创新应用力度,推进全业务领域一体化改革,持续提升制度创新和治理能力建设水平,全力服务宁波现代化滨海大都市、共同富裕先行市建设。
责任编辑:姚颖超0A5BD356-DE15-4F2B-A097-09017A820347