精准对接新型专业服务更好促进创新创业发展

邱灵

专业服务机构是联系沟通高等院校、科研机构、企业和政府等创新创业生态系统关键要素的“桥梁”，对促进区域创新创业具有重要作用。尤其是新型专业服务的可及性、经济性和功能性，已成为科技型初创企业创新发展的重要条件。通过北京中关村孵化器、初创企业及专业服务机构的座谈访谈和问卷调查，分析初创企业的专业服务需求和新型专业服务机构发展的供给瓶颈，把握“互联网+”产业跨界融合趋势，精准施策解决“痛点”“难点”问题，更好促进新型专业服务机构与创新创业企业协同发展。

一、传统专业服务加速转型，新型专业服务机构涌现

专业服务是指应用某些专业知识和专门知识或者大量实践经验为客户或消费者提供某一领域特殊服务。目前国内外并未在国民经济行业分类中单独划分专业服务业，其往往与商务服务、科技服务、金融服务、信息服务等现代服务业交叉融合。基于中关村孵化器座谈和初创企业问卷调查，与创新创业发展密切相关的专业服务业主要涵盖十项领域：企业开办代办服务、人力资源服务、律师及法律服务、软件和信息技术服务、检验检测及认证认可服务、企业管理及咨询服务、会计审计及税务服务、知识产权服务、会议展览及内容推广服务、金融服务等。

与传统专业服务机构相比，新型专业服务机构主要是运用新技术、新手段、新模式在特定领域提供技术服务。随着互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术广泛应用，传统专业服务依托新模式新业态加速转型升级，并涌现出一大批新型专业服务机构。如，某法律领域专业服务公司围绕事前制度完善、事中风险防控、事后纠纷处理三个维度，提供公司治理、业务合规、合同管理、劳动人事、知识产权、财务账款等六大模块化服务，为企业打造“可依赖的云端法务部”。某综合性专业服务公司针对搜索耗时、成本较高和质量较差“三大痛点”，提供知识产权细分品牌“快誉知产”、财税细分品牌“快合财税”、工商细分品牌“快奕工商”等专业子品牌和一站式企业综合服务平台，形成“平台+自营+SaaS”智能化一站式综合服务。某人力资源领域专业服务公司创建一站式线上线下人力资源服务体系，为企业用户提供社保/公积金代理、商业保险、薪酬服务、服务外包、劳务派遣、人力成本优化等一站式智慧人力资源共享中心解决方案。某知识产权领域专业服务公司独创智能化专利情报与预警平台，利用大数据和人工智能技术提供创新与专利情报、发明创新工具、高价值专利培育、专利价值评估、专利分析运营等知识产权服务。某知识产权领域专业服务公司运用“互联网+知识产权”服务模式，提供从商标代理到知识产权检索查询、研发导航、预警分析以及知识产权布局、挖掘、保护和商业化全链条服务。某财税领域专业服务公司通过互联网平台智能化、自动化财税管理，为中小微企业提供代理记账、纳税申报、财税咨询、工商注册、人资社保等。

二、专业服务需求与日俱增，有力支撑企业创新发展

对中关村初创企业进行在线问卷调查，收回问卷582份，有效问卷570份，有效率超过95%。从供给视角来看，初创企业基本为民营企业，普遍提供一项或多项专业服务，提供软件和信息技术服务的企业数量占比超过七成，其客户分布在北京之外的占比超过六成。从需求视角来看，初创企业普遍具有专业服務需求，超过九成初创企业存在一项或者多项需求。服务需求位列前三的是软件和信息技术服务、知识产权服务、金融服务，采购服务位列前三的是会计审计及税务服务、检验检测及认证认可服务、知识产权服务。

从初创企业发展阶段来看，超过半数的初创企业成立时间为3—5年，其服务需求位列前三的也是软件和信息技术服务、知识产权服务、金融服务;企业成立超过3年，对企业开办代办服务、律师及法律服务、软件和信息技术服务、企业管理和咨询服务、会议展览及内容推广服务等服务需求明显增长;企业成立超过5年，对人力资源服务、检验检测及认证认可服务、会计审计及税务服务、知识产权服务等服务需求有所增加。从初创企业人员规模来看，人员规模10—100人的初创企业占比超过3/4，其服务需求位列前三的还是软件和信息技术服务、知识产权服务、金融服务;人员规模超过100人，对会议展览及内容推广服务需求明显增加。从初创企业细分行业来看，软件和信息服务、科技服务、新一代信息技术这三大领域的企业数量占比达到超过六成，对软件和信息服务需求很大。

三、精准对接新型专业服务，更好促进创新创业发展

（一）聚焦需求，构建具有区域特色的新型专业服务体系

首先，初创企业普遍具有专业服务需求。中关村初创企业主要集中在软件和信息服务、科技服务、新一代信息技术这三大领域，其中对软件和信息技术服务、知识产权服务的专业服务需求尤为突出。中关村要以软件信息服务、知识产权服务为重点，加快构建具有区域特色的新型专业服务体系。其次，不同发展阶段和人员规模的初创企业专业服务需求存在明显差异。中关村初创企业主要集中在创立时间3—5年、人员规模10—100人这个发展阶段，注重对接软件信息服务、知识产权服务、金融服务等新型专业服务的同时，也要逐步加强法律服务、管理咨询服务、会展推广服务等新型专业服务。最后，专业服务往往与科技服务、金融服务、商务服务、信息服务等现代服务业交叉融合。新型专业服务机构要深入把握基于“互联网+”的产业跨界融合发展趋势，综合运用新技术、新手段、新模式，促进新型专业服务内容、模式乃至业态的创新发展。

（二）创新供给，搭建有效对接初创企业服务需求的发展平台

中关村新型专业服务机构发展存在“两头在外”问题（即初创企业大多是新型专业服务机构，需求方多在中关村乃至北京市之外，孵化器也很少采购在孵企业的新型专业服务;初创企业大多有新型专业服务需求，供给方多在中关村之外），尤其要注重搭建新型专业服务机构有效对接初创企业的发展平台。一方面围绕中关村初创企业发展壮大的瓶颈制约，着力破解市场需求少、企业融资贵、人才招聘难、场地租金贵等突出问题，培育壮大本土新型专业服务机构。另一方面针对中关村初创企业专业服务需求多、集中度低的低频使用特性，要加强知名新型专业服务机构与孵化器及重点园区的交流合作，降低新型专业服务机构的获客及匹配成本，更好服务初创企业发展。

（三）精准施策，助推新型专业服务机构与初创企业协同发展

首先，加大对本土新型专业服务机构的政府采购力度。针对中关村新型专业服务初创企业技术实力和品牌知名度有待提升、孵化器与在孵企业相互支撑不足等问题，通过政府采购方式扶持壮大一批新型专业服务领域初创企业，以此推动中关村新型专业服务的流程化、标准化、品牌化，提升新型专业服务初创企业与知名科技企业、孵化机构、科技型中小企业的资源整合能力，培育形成新型专业服务领域的本土知名品牌和龙头企业。

其次，加大对专业领域垂直一体化综合性服务机构的政策支持。目前中关村对垂直一体化综合性服务机构的政策支持与一般孵化器并无区别，均以运营或房租类资金补贴为主。但这些机构的成本投入并不以运营或房租为主，实际能获得的资金支持很少。下一步，需要从技术研发、培训辅导、投资能力、国际化拓展等方面加大支持。同时，推进这些机构与创业投资基金的合作，探索建立垂直一体化综合性服务机构与政府投资引导基金的联动机制，以市场化运作为导向制定合理的退出和分成机制，形成有利于培育壮大创新创业企业的投融资环境。

最后，加大对新型专业服务机构的市场对接。针对通用性专业服务门槛较低、服务机构良莠不齐，而特色化新型科技服务机构品牌认知度不高、市场拓展困难的发展困境，探索构建中关村新型专业服务机构库。组织推荐知名新型专业服务机构与重点园区、孵化器及创新创业企业开展合作，降低供需双方的市场匹配成本。以软件信息服务、知识产权服务、人力资源服务等重点领域为突破口，通过设立专业服务券等方式，支持特色化新型科技服务机构有效对接中关村初创企业专业服务需求，加快提升新型专业服务机构的品牌认知度和市场影响力。发挥行业协会作用，支持建立中关村新型专业服务联盟，为中关村创新创业企业提供全链条专业服务。

（作者单位：国家发展改革委产业所）