乘风破浪开新局

2022-04-02姚珏汤馨怡项佳妮

非公有制企业党建 2022年3期

□本刊记者姚珏汤馨怡项佳妮

春花正夹岸。

2022 年各地两新党建工作要点陆续出炉，变与不变清晰呈现。

抓基调、定主线，在两新组织中持续推进“两个覆盖”，打造“两新党建样板区”、强化实质性作用发挥，引导党建工作服务中心大局等做法得以延续，注重基石牢固、体现机制保障，仍是新一年两新党建工作的普遍共识。

破新题、开新局，多个省市圈出的重点中，两新党建工作与经济发展需求咬合更为紧密——产业链党建、产业集群党建、园区党建和行业党建等词频频出现，打破地域、机制束缚的区域化党建提上日程，透露出各地在让党建“接地气”上“对症”发力。

加强“双覆盖”选好“带头人”

经济活动发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就跟进到哪里。

以制度规范垒基筑梁。采取联合组建、片区联建、派驻帮建等多种方式，实现党的工作全覆盖。多地报告中都把加强“两个覆盖”放在了首位，要求不断提高两新组织党建“两个覆盖”成效，织密建强党的组织体系。

如安徽省、山西省等地，深入实施基层党组织组织力提升工程，着力构建上下贯通、执行有力、形神兼备、气血畅通的严密组织体系，把两新组织党建情况摸底排查作为专项工作来抓，会同市场监管、民政及各行业主管部门、园区同步开展摸排，采用多种排查方式相结合、多渠道数据相对照等方式，逐一建立党建工作台账，准确掌握两新组织经营现状、负责人政治面貌、党员数量、党组织开展活动等情况，确保摸底掌握情况全面准确。

做好“双覆盖”工作外，还要能够持续做好“回头看”工作，持续滚动整顿软弱涣散党组织，大力推进党支部标准化规范化建设。

“群众富不富，关键在支部；队伍强不强，全靠领头羊。”实践证明，一个好的基层党组织，一定有一个好的带头人。

因此，选优配强党组织书记亦是关键。持续用力推进素质能力提升工程，着力打造一支政治强、能力强，有威望、有凝聚力的高素质党组织书记队伍，注重从经费保障、政策支持等方面着手，真正将两新组织党建工作从有形覆盖向有效覆盖落到实处。

如安徽省出台的《加强党建工作指导员队伍建设的意见》，全面推行了党建工作指导站实体化建设和“支部建在站上”做法，规范党建工作指导员管理，强化了考核管理，落实了报酬待遇，以此促进了党建工作制度化、规范化。

关注营商环境助推非公经济健康发展

本年度各地工作要点中总体离不开优化营商环境、助推非公有制经济健康发展。如云南省出台组织工作服务优化营商环境十条措施，积极为非公企业纾困解难。近两年来，受新冠肺炎疫情等因素影响，全球经济形势动荡，作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济健康发展意义重大。

2020 年起《优化营商环境条例》正式实施，2020年底中央经济工作会议提出“优化民营经济发展环境”“营造市场化、法治化、国际化营商环境”等更突显了当下优化营商环境的迫切需求。在过去的2021 年，各地也为此各有动作，从优化落实助企纾困政策到持续压减涉企审批手续办理时限、加强监管维护公平竞争等，着力为非公有制经济健康发展保驾护航。

为适应当前经济大环境，保持政策的延续性，持续优化营商环境、助推非公有制经济健康发展仍是各地党委组织部门的重点工作。刚刚结束的全国两会上，政府工作报告也提出要促进多种所有制经济共同发展。落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。这少不了各地在今年的工作中持续发力，实现国内生产总值增长5.5%的目标，非公有制经济必将是中坚力量。

增强黏合度“突显协同性”

“党建强，发展强”是两新党建工作的题中之义。党建工作离开产业发展，便成了空中楼阁。今年各地的工作要点仍体现了党建与产业发展的强协同性。如安徽在工作重点上突出“做优做强园区非公企业党建”“大力推进产业链供应链创新链党建”“启动实施互联网企业党建双提升行动计划”等；太原市紧抓快递物流、物业服务企业、互联网企业开展工作……各地要点中频繁提到“产业链”“快递物流业”“互联网企业”“小微企业”等产业相关关键词，正是各地从产业角度考虑党建工作布局的体现，其中不乏开展延续性强、已经形成一定辨识度的持续性工作，如长沙市产业链党建工作。同时，我们发现园区、商圈、楼宇等产业、企业集聚地仍是各地重点关注的区域。这些两新组织集聚区在一定程度上是一个区域经济和产业发展的映射，抓好这些区域的党建工作是各地组织工作服务经济、产业发展的重要体现。

聚焦行业党建深耕整线突破

翻看2022 年安徽、四川、云南、山西等地的两新党建工作要点发现，行业党建仍是关键词之一。一方面，多省表明将继续抓实归口协会商会党建，做到脱钩不脱管，“谁家的孩子由谁抱”，强调纵向延伸；另一方面紧盯“既管业务又抓党建”双重职责履行，强调横向融入，与区域产业发展、社会治理等结合，将行业党建工作引向深入。这其中，律师、会计师和税务师等三个与企业发展服务密切相关的行业受到重点关注。“三师”专业性强、社会性强，行业规模大、专业人才集聚，队伍素质和执业能力对市场秩序及经济社会发展质量有所影响，因而成为多省抓行业党建的切入口。此外，提升互联网行业党建和物业行业党建被天津、云南等省市摆到了新一年两新党建工作的案头。2022 年1 月，国务院办公厅印发的《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》强调，坚持党的领导贯穿于城乡社区服务体系建设全过程各方面，建立健全社区党建工作联席会议制度，健全党建引领社区社会组织工作机制等内容，再次凸显党建在推动基层社会治理重心下移、资源下放、服务下沉过程中的引领和基石作用。未来一段时间，类似山东全域“齐鲁红色物业”等探索还将持续。

紧盯“新新”群体探索基层治理新格局

新的一年，快递员、外卖配送员、网约车司机、网络主播等新业态、新就业群体，成为各地两新党建工作中的重点关心和关注对象。2022 年全国组织部长会议就明确提出，新业态、新就业群体党建要着力解决好“谁负责”“怎么建”“力量弱”“起作用”四个问题，各地在铺开暖“新”举措时将这四个问题带入，为做实、做深新就业形态从业者的党建工作争相出招。天津、四川、云南等地积极谋划具体措施，推动体制机制完善，构建地方党委负总责、组织部门（两新工委）牵头抓总、行业部门各负其责、街道社区兜底管理的工作格局成为“公约数”。同时，安徽、长沙等省市着力抓住平台企业这个“总枢纽”，强调建强平台总部及分公司党组织，将党建工作深入毛细血管，在新经济领域推动党建与发展“双循环”。国家统计局数据显示，当前我国灵活就业规模约2亿人，是吸纳就业的“蓄水池”。如何以党建为引领，深入数量庞大的新就业形态劳动者中，推动“新新”群体融入基层社会治理大格局，是各地正在积极作答的时代考题。