以教育联盟推动城乡教育一体化发展研究

林慧凤

摘要：本文首先找到了城乡教育一体化进程中的问题，针对这些问题提出了成立教育联盟及其运行机制，并在机制的引导下阐述了教育联盟的运行策略，希望为城乡教育一体化的深入贯彻尽一点绵薄之力。

关键词：教育联盟;城乡教育;一体化发展

中图分类号：A 文献标识码：A

城乡小学教育联盟以城市基底小学为带头人，与本区域乡村小学结对构成教育、教学、教研共同体，以提高教学质量为根本目的，通过资源共享、教研统一的工作方式，整体推进城乡教育一体化发展。

一、城乡教育一体化发展中存在的问题

（一）城乡小学教育设施不平等

首先，音体美课堂教学所需设备发展不平等。城市学校的音体美课堂教学所需场地、设备建设比较完备，个别学校建有可在室内完成教学的体育场地;反观乡村小学大部分教学器材很少让学生使用，损坏后更新较慢，且大部分集中在价格低廉的跳神和球类，只有极少数学校建有正规的操场。其次，教学辅助用房建设发展不平等。城市学校个学科教室、功能教室、图书馆等教学辅助用房、设备齐全，学生日常学习经常使用;而乡村小学音乐教师、图书室、计算机教室等常见教学辅助用房或者没有建设，或者使用率较低。

（二）城乡小学教育投入不公平

從大环境上来看，我们国家的教育投入与其它欧美发达国家相比存在较大差距，而针对我国城乡二元性社会结构，教育投入的城乡两极分化较为严重，城市学校无论从教学设施建设，还是从教师培养项目开展，都较农村更为完善、有序。而且从财务管理制度方面看，乡村小学教育支出需要县区级财政承担，目前无论从具体法律条文上，还是从教育资金使用细则上都缺乏有效监管，很容易发生教育经费转移挪用的情况。

（三）城乡小学教师教学质量不均衡

首先，教师学历水平不均衡。城市小学教师招聘起点为本科，而乡村小学教师招聘起点为大专。虽然教师学历水平并不能代表教师的实际教学能力，但也从侧面反映了乡村教师的起点低，自身素养和教学质量会落后于城市学校。其次，乡村骨干教师流失现象严重。骨干教师无论在教学水平、教学经验，还是职业道德上都有优异的表现，这是学校提高教育教学水平的重要因素。

二、城乡教育联盟的运行机制

（一）建立完善的工作推进机制

省市级教育行政部门要成立专门的城乡教育联盟办公室，责成领导负责人对城乡教育联盟工作进行监督，各区县教育行政部门要做到落实工作，积极帮助城乡小学结对联盟。同时，教育行政部门、学校双方要对合作的目标和内容进行商议，在取得共识的基础上签署联盟合作协议，积极推进双方在制度、规划、可行性上得到有效保障。

（二）建立有效的教育联盟沟通机制

城市优质的师资力量、管理理念到乡村小学一定会遇到一些新问题，城乡学校之间要及时、友好沟通，把先进的教学理念和乡村实际薛青青有效结合起来，尊重当地学校文化特色，因地制宜，帮助乡村学校生成独特的教育管理理念、教学理念。

（三）建立完善的表彰激励机制

省市级教育行政部门要成立专项经费表彰为教育联盟做出突出贡献的学校和个人。一方面对城市骨干教师结对帮扶人员进行相关的补贴，并保证足额、及时发放，同时评优、评职称要向这些教师进行适度倾斜;另一方面对结对学校教学质量提升显著的学校也要进行资金支持，并把更多的学习交流机会下放到这些学校。

三、城乡小学教育联盟的实施策略

（一）教育联盟的参与要自主

城乡小学教育联盟是以城市小学为基础，把学科教研作为龙头，与区域内的乡村小学共同构成的小学教育、学科教学教研的一种联合体。可以说，教育联盟主要是为乡村小学教研、教学发展成立的，并不是一个强制性的组织结构，不存在任何行政命令或指派。

（二）学科研修要有层次

首先，教育联盟要有一个强有力的领导层;领导团队有教育联盟各校校长、教科室主人组成，负责协调联盟校建设中校级层面的人事调配工作，并具体管理财务支持、政策支持;其次，教育联盟要有一个执行力高的操作团队;操作团队的主要成员由各校优秀教师、骨干教师组成，负责组织、监督本联盟的教育教学研究，共同制定教学问题分析解决方案，以提高联盟内学校教学质量为主要目的;最后，教育联盟要组建学科研修共同体;学科研修共同体需要各学科教师共同参加，分学科建立并以教学工作室的形式存在，让骨干教师、优秀教师担任带头人，引领学科研修共同体积极开展教研活动，促进联盟内部学科教师的职业素养提高。

（三）教育联盟的制度要规范

城乡小学教育联盟是一个以资源共享、互利互补、合作共赢为共同目标而组建的松散的教学研究团体，因其松散的特性，更需要有一个规范化的制度来约束，从而能整体推进教育联盟内部的教研工作，促进所有教师的职业发展，进而提高乡村小学的教学质量，达到联盟内部学校的教育均衡发展，实现城乡教育一体化。制度规范，就要从学科教学常规、学生作业管理、教学检查制度、教研质量监控、教师备课、校本研究、教研成果推广激励等方面进行条例制定，为联盟的健康、平稳发展提供制度保障。

（四）教育联盟教研网络化

城乡教育一体化背景下教育联盟的教研活动要倡导全体教师共同参与、主动参与，积极开展教研，吸引更多的青年教师围绕学科教学主题、学生教育主题展开深层次的讨论，合力打造青年教师的成长之路，促进教师的专业发展。网络化的教研方式需要教育联盟成立网络专题论坛，开通线上评课体系，邀请教育教学专家通过网络平台进行“教学会诊”，让更多的普通教师能够直接与教育专家对话，感受到持续、长效、和谐的教研网络生态，有力促进城乡教育一体化。

结束语

城乡教育一体化体现了教育公平、社会公平，教育联盟的落地施行，能有效缩短城乡教育差距，让乡村小学的教育有了更大的保障，让乡村小学的教学质量提高有了一个可追随的目标，更好的提升了乡村小学教师的职业素养，是城乡教育一体化发展的重要保证。

参考文献

[1] 於以华， 王文斌. 城乡一体化背景下小学教研联盟建设策略[J]. 求知导刊， 2020（18）：2.

[2] 张雅光. 推进城乡义务教育一体化发展对策研究[J]. 教育探索， 2018（2）：7.

[3] 谭璐. 城乡教育一体化建设的动力机制研究[J]. 前沿， 2014（11）：4.