芜湖做对了什么？

张道刚 吴明华 陈成诵

《决策》：2021年初，芜湖打响了“第二城”保卫战。一年下来，芜湖经济增速跃居长三角第一。短短一年时间，芜湖做对了什么？

单向前：2021年，对芜湖来说是意义非凡的一年。年初，我们针对“标兵渐远、追兵渐近”的严峻形势，吹响了“学习合肥、追赶合肥”的集结号，打响了“第二城”保卫战，从思想解放、“双招双引”和营商环境三个方面发力，采取一系列新战法、新打法、新举措，取得了显著成效。

特别是把“双招双引”作为“一号工程”。稳增长必须依靠一大批大项目、好项目支撑。项目建设的背后实际上是干部的作风。我们把“双招双引”作为作风转变的“试金石”，做到“任务有清单、落实成闭环、专员带专班、考核在一线”，打出高质量发展的第一攻势。

在发展中最大的感受是，芜湖近年来的发展，是完整准确全面贯彻新发展理念的结果。只有完整准确全面地把握新发展理念、新发展阶段，才能实现高质量发展。

摄影/ 陈可儿

同时，芜湖也是安徽发展的代表之一，是抓住全省快速发展机遇，乘势而上的结果。当前芜湖良好的发展态势，也得益于长江经济带、长三角一体化、中部地区高质量发展等重大战略叠加。

只有把自身放到国家发展大背景下，放到安徽发展大势中，才能准确把握芜湖的发展现状。

《决策》：相比经济数据，更重要的是人的变化。芜湖市干部队伍呈现出活力十足、“全身都有劲”的全新精神面貌。这样的转变是如何发生的？

单向前：曾经有一段时间，芜湖一度陷入何去何从的困惑和迷茫。特别是四经普后，网上一度出现了对芜湖经济发展的质疑声，对芜湖的干部来说不亚于当头棒喝，过去那种躺着、坐着都是全省第二的优越感消失了。

数据是不会骗人的，我们离省会合肥的差距越拉越大，滁州等兄弟城市与芜湖越来越近，每一个人都真切感受到了“标兵渐远、追兵渐近”带来的压力感、紧迫感。面对这种形势，芜湖增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，人人都卯足了一股劲，自觉拉高标杆、奋勇争先，敢于同先进比高下。

区域竞争的本质是对各类要素资源整合能力的比拼，市场是有限的，这对所有地方来说都是考验。

芜湖改革发展之路上向来不甘“平庸”。芜湖人和芜湖干部身上镌刻着敢闯敢试、敢为人先的基因，一旦被唤醒将会产生磅礴的力量。

《决策》：围绕营商环境、为企服务，芜湖创新了一系列打法。这些创新的背后，有着怎样的系统谋划？

单向前：一座城市的快速发展，离不开良好的营商环境。我们以系统思维优化营商环境，将“1%工作法”作为总抓手，打出为企服务组合拳。

芜湖传媒中心供图

具体来说，搭建4个层次平台，让企业家只要有问题总能找到反映渠道，形成为企服务生态圈。一是加快推进各级企业服务中心标准化、规范化建设，更好地为企业提供融资、技术、人才等服务。二是完善企业服务工作联席会议制度，提高服务效能，着力帮助企业解决“非标事项”、个性化问题。三是优化提升“企业家接待日”公开办公活动，营造尊重企业家的氛围，打造服务企业的“最高门诊”。四是深化“畅聊早餐会”运行机制，持续改进方式、丰富内涵、扩大覆盖面，努力将其打造成芜湖为企服务、优化营商环境的“金字招牌”。

这4个方面互为补充，是一个完整的体系。但是不是有这些就够了？不是。真正的营商环境，应该是城市能级的提升。

城市生活配套非常重要，包括学校、医院、交通、环境等。芜湖提出建设人民城市，落实总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，把芜湖建设成为一座令人心驰神往、让各类人才近悦远来的城市。

《决策》：近悦远来的人民城市，芜湖如何打造？

单向前：推进人民城市建设，就是要补短板、强弱项，着力解决人民群众反映强烈的急难愁盼问题，不断提升城市功能品質，让更多公共服务惠及人民，把更多公共空间留给人民，把更多善意和温暖体现到城市规划建设管理的每个界面、每个细节、每个角落，让每一位生活在这里的人都发自内心地感到骄傲和自豪。

在城市更新中，芜湖坚持把最好的资源留给人民。为满足人民日益增长的美好生活需要，芜湖构建“15分钟社区生活圈”，融合“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养、宜创”多元功能，满足群众日常生活所需的服务。

城市建设的目标不单纯是为了发展经济，群众的幸福感才是城市发展的终极目标。我们所有的努力、比拼，最终都是为了群众能在这里安居乐业，能够爱上这座城市。群众的微笑是对我们最好的点赞，群众的微笑和点赞是我们真正的价值追求。

《决策》：作为省域副中心，芜湖如何在更大的坐标系中，看待城市发展的优势和不足？

单向前：安徽省第十一次党代会和省“十四五”规划明确提出“支持芜湖建设省域副中心城市”，赋予了芜湖发展新的坐标定位，这既是省委省政府对芜湖的充分信任和肯定，也是交给芜湖的政治任务。

虽然芜湖是省内第二大城市，但坦率地说，我们距离“省域副中心城市”还有很大差距。城市能级不高，辐射带动作用较弱;产业规模不大，转型升级动能偏弱等，都是芜湖目前亟待补齐的短板弱项。

下一步，芜湖将抢抓机遇，敢于同强者比、跟快的赛，打好政策牌、区位牌、产业牌，不断锻长补短，实现经济高质量发展。力争到2026年，地区生产总值达到7000亿元，人均地区生产总值基本达到长三角中心区平均水平，经济总量进入全国50强，打造安徽第二增长极，真正成为省域副中心城市。

创新是芜湖最宝贵的发展基因。芜湖将强化创新、包容、开放的理念，努力打造“新思路的试验地、新事物的生发地、新产品的首发地”。大力弘扬“敢为人先、勇立潮头”的创新精神，让新技术、新思路在芜湖试验探索;进一步优化营商环境，让新事物在芜湖生长发育;提供更多应用场景，让新产品在芜湖实现第一笔订单、完成第一笔融资，甚至开设第一个小店。

“全方位、全时段、全身心、全社会”争先进位

通过打造“三新三地”，促进各类创新资源在芜湖加速汇聚，构建新思路引领新发展、新技术催生新产品、新经济激发新动能的发展格局，加快打造“创业芜优”之城。

《决策》：干事创业，关键在干部。芜湖将如何抓好干部作风建设，提振干部干事创业的精气神？

單向前：春节上班的第一天，省委省政府就召开改进工作作风为民办实事为企优环境大会，释放出开局即冲刺、聚力抓作风的强烈信号，宣示了刀刃向内、自我革命的坚定态度，树立了忠诚尽职、奋勇争先的鲜明导向，提振了全省上下创新创业、跨越赶超的强大信心。

芜湖将认真贯彻落实省委省政府部署要求，建立主要经济指标、营商环境、群众工作、项目推进四个科学量化的感知系统，每季度开展一次工作成效排名，充分调动全市上下的积极性，形成“全方位、全时段、全身心、全社会”争先进位的态势。

一是做到全方位争先进位。不仅经济工作要走在全省前列，群众工作、生态环保、民生保障等各方面工作都要对标一流、拉高标杆、奋勇争先，努力使发展的每一步都出色、出彩、出众。

二是做到全时段争先进位。时刻保持“一日无为、三日难安”的责任感，做到“在岗一分钟、奋斗60秒”，确保24小时、365天都在状态。

三是做到全身心争先进位。芜湖的发展正处于大放光彩、大有可为的历史机遇期。我们将心无旁骛、专心致志，“沉浸式”投入到各项工作中去，不走神、不分心、不犹豫，全力以赴推动高质量发展。

四是做到全社会争先进位。通过四大班子带动全市上下形成干事创业、你追我赶的浓厚氛围，让创新创业创造的活力在芜湖竞相迸发、充分涌流，激发整座城市奋发向上的精气神，推动形成“人人想干事、人人能干事、人人干成事”的生动局面。

总的来说，就是要以归零之心对待成绩，以居火屋、行漏船之心对待挑战，以夜不能寐之心对待短板，以起而行之、生龙活虎的果敢姿态发起经济高质量发展新攻势，奋力实现“开门红”“全年红”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。