充分发挥先进社会组织示范引领作用在建设高标准产权交易资本市场中砥砺奋进

夏忠仁

编者按：2022年1月28日上午，民政部社会组织管理局主持召开“行业协会商会高质量发展交流座谈会”并进行荣誉表彰。中国企业国有产权交易机构协会荣获“全国先进社会组织”称号，并作为代表进行发言。现将发言内容完整转录，与各位读者共享。

尊敬的柳局长、晓莉局长，各位领导，各位同行：

大家上午好！

非常感谢民政部社会组织管理局的安排，能够有机会在这次会议上汇报情况，并向全国优秀的行业协会商会学习取经，我感到十分荣幸。民政部开展全国先进社会组织的评选表彰活动，组织召开行业协会商会高质量发展交流座谈会，对于推动新时代社会组织全面贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示、批示精神和党中央、国务院重大决策部署，发挥先进社会组织的先锋模范作用，振奋士气，弘扬正能量，凝聚干事创业强大动力，实现自身高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

此次我协会被民政部评为“全国先进社会组织”，是继2021年被民政部评为“5A级社会组织”之后又一重大荣誉。这既是党和国家对协会过去工作的认可和肯定，也是对我协会在新时期的鼓励和鞭策。在此，我也表个态，我们将以荣誉为起点，化荣誉为动力，坚持5A级社会组织和全国先进社会组织标准和要求，借鉴兄弟行业协会商会的好做法好经验，强化自身建设，提升履职能力，团结带领全国产权交易行业，为推动产权交易行业高质量发展、建设高标准产权交易资本市场体系继续奋斗、再立新功。

在这里，也汇报一下我协会的基本情况。中国产权协会成立于2011年，是由中央纪委推动、国务院同意、民政部登记注册、国务院国资委成立以来组建的唯一一家全国性行业协会，2012年12月经国务院国资委直属机关党委批准组建了临时党委。2019年1月经国务院国资委党委批准设立党的委员会，现受国务院国资委党委直接领导。协会会员是由从事国有资产交易、公共资源交易和各类资源要素交易的相关机构和自然人组成，目前会员数量超过350家。协会的宗旨是在国家对产权交易行业实行统筹协调监管下，发挥政府与产权交易行业间的桥梁和纽带作用，进行对产权交易行业的自律管理，服务政府决策监管，维护会员合法权益，维护行业竞争秩序，促进产权交易资本市场公开、公平、公正和阳光，推动产权交易资本市场规范创新发展。

自成立以来，始终坚持依法办会、党建立会、人才兴会、服务强会的发展思路，积极发挥为政府、会员、企业、市场、行业、社会服务功能，以完善产权制度、要素资源的市场化配置为主线，以建设高标准、高质量、有效市场为主题，以建成统一、规范、高效和服务功能强的产权交易资本市场为目标，强化八大体系建设，推动高标准产权交易资本市场体系建设和产权交易行业高质量发展，为国资监管、国企改革和资源要素市场化配置提供支撑和保障。十八大以来产权交易资本市场实现了跨越式发展，交易规模达68.78万亿，年均复合增长率达27%。业务涵盖资产股权类、自然资源类、环境权益类、招标采购类、金融资产类等五大类26个领域。已经与证券市场一起构成了中国资本要素市场体系的基础框架，构建了国际上独具特色的国有资产阳光配置平台、有形并购市场和非标资本要素市场体系，有效推动了产权制度和要素市场化配置改革，为我国完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。

下面我就协会建设和发展中一些做法和体会与各位领导和同行做以下交流和分享。

一、突出党建引领，坚定政治方向

我协会党委受国务院国资委党委直接领导，实现党的组织和党建工作全覆盖，党建业务融合发展。创新开展行业党建“三个一”工作新模式：行业党的建设“一盘棋”、党的活动“一起抓”、党务干部教育培训“一体化”。协会秘书处党员占比82%，党员干部平均年龄38岁。

二、坚持服务强会，做好“四个服务”

一是服务中心大局。推动要素资源的市场化配置，推进国有资产流转进场交易，落实源头防腐。

二是服务政府监管。协会与10多个部委建立沟通协调机制。五年来参与政府监管检查，承接政府研究课题和咨询项目30多项，向政府部门反馈意见20多次。

三是服务行业建设。近五年来，两次向全国人大建言献策，形成20多项研究成果，组织研讨、论坛、培训等活动近50场次。搭建了全国产权交易行业信息化综合服务平台，打造全行業“一张网”。建成两年多来，累计披露项目34.2万余宗，累计披露项目金额3.36万亿元。

四是服务社会发展。助力脱贫攻坚和乡村振兴方面，影响带动超过20%的会员参与脱贫攻坚，协会在国务院国资委年度扶贫工作考评中评级为“好”。

三、健全治理结构，完善运行机制

严格和规范执行会员大会、理事会、常务理事会工作决策机制，纪委工作监督机制和党委会、会长办公会、秘书处办公会等议事机制，落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。组织架构逐步完善，协会设立5个职能部门、4个业务中心、6个专委会、7个分会和2个研究基地。本部工作人员平均年龄36岁，均为本科以上学历，半数为研究生学历。制定实施20多项管理制度，确保治理民主、权责明确、运转协调、制衡有效，内部管理规范有序。

四、推进品牌建设，树立社会形象

2021年参加民政部社会组织等级评估被评为5A级全国性社会组织。2013年获“国务院国资委直属机关先进集体”，2019年获“行业协会党支部标准化、规范化建设试点单位”和国资委庆祝中华人民共和国成立70周年文艺展演优秀组织奖。协会工作多次被登载于人民日报（头版）、新华网、中国政府网和《中国社会组织》杂志。协会工作获得国资委党委书记、主任郝鹏等领导批示和肯定。会长吴汝川连续三年受中办国办邀请参加在人民大会堂举办的春节团拜会，今年荣获“国企楷模北京榜样——2021年度十大人物”，协会影响力公信力不断增强。建设诚信文化体系，开展行业信用评价，48家会员机构获评3A、2A、1A诚信单位，组织会员单位主动签署诚信自律公约，接受公众监督。

五、合法规范运作，保持非营利属性

一是遵纪守法。2016年至今，协会未受过行政处罚，审计、巡视检查结论皆有较高的评价，协会工作的规范性、合规性受到上级单位的充分肯定;未被列入活动异常名录或严重违法失信名单;协会主要负责人和工作人员从未受过刑事处罚或者纪检监察机关的执纪问责;协会从未收到过信访举报件。

二是规范运行。坚持非营利、市场化、社会化改革发展方向。内部管理规范有序，内设合规岗位，外聘法律顾问。坚持按章程、按程序、按制度办文、办会、办事。持续推进制度法规体系、标准体系、自律风险防控体系建设，提升行业规范水平。

我们深知打铁必须自身硬。在今后工作中，我协会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照民政部社会组织管理的有关规定，全面加强自身建设，完善服务功能，提升服务质效，引领行业以完善产权制度和要素市场化配置为主线，以建设高标准、高质量、有效的产权交易资本市场为主题，持续推进产权交易资本市场八大体系建设，助力构建新发展格局，推动经济社会高质量发展，努力为全面建设社会主义现代化国家、实现伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

（作者为中国企业国有产权交易机构协会党委书记、秘书长）