文化遗产保护标准化探索1——以俄罗斯为例

文 / 李恩重 刘舜强 王 婕

文化遗产是人类的共同财富。国际标准《国际博物馆统计》（ISO 18461：2016）对“文化遗产”的定义是：一个群体或社会的有形文物和无形（文化）遗产，从过去几代人那里继承下来，在现在得到维护和保护，并为后代保留。

俄罗斯是世界文化遗产大国，在文化遗产保护方面有着悠久的历史。俄罗斯文化遗产保护主要分为俄国十月革命前、苏联和俄罗斯这3个典型的历史时期。俄国十月革命前，沙皇彼得一世就组建了国家级文化遗产保护机构，并颁布施行了相关法律；苏联时期，苏维埃政府进一步加强相关措施，逐渐形成了规范的保护体系（20世纪50年代，苏联的文物修复思想和历史城市保护制度对我国产生了深刻影响）；俄罗斯政府非常重视文化遗产保护和标准化工作。1993年6月发布的《俄罗斯联邦标准化法》（以下简称《俄标准化法》）是俄罗斯第一部标准化法，这标志着俄罗斯标准化工作从此步入了法制轨道。2002年出台的《俄罗斯联邦文化遗产法》确定了保护文物是俄联邦权力机构的首要工作之一。为加入世界贸易组织（WTO），俄罗斯制定了《俄罗斯联邦技术调节法》，于2003年7月正式生效，这标志着俄罗斯标准化改革已逐步与国际接轨。2012年颁布的《俄罗斯联邦文化遗产法》修正案将更多文化遗产纳入法律保护范围。2015年修订的《俄标准化法》明确了俄罗斯标准化主要任务、主要内容和国家法规对标准化的保障，体现了俄罗斯在由计划经济向市场经济过渡的过程中标准化活动变化、改革的思路和标准化战略的发展趋势。2020年《俄标准化法》进行了进一步修正。本文对俄罗斯标准体系和文化遗产保护标准化现状展开研究，希望本研究能为进一步推动我国文化遗产保护标准化工作提供帮助。

一、俄罗斯标准体系

俄罗斯采用的是以政府主导标准化的管理体制。俄罗斯联邦技术法规与计量局（以下简称“俄法规计量局”）作为标准化领域的联邦权力执行机构，负责全国标准化工作。

2015年6月颁布的《俄标准化法》规定了标准的种类，包括国家标准体系文件、全俄技术和社会信息分类、组织标准、条例汇编和国防军用产品标准。其中，国家标准体系文件包括国家标准、基本国家标准、准国家标准、标准规范、标准化建议和信息技术指南。国家标准（ГОСТ Р）是由标准化技术委员会或项目技术委员会负责编制，规定标准化对象的一般特性、规则和原则，由俄法规计量局批准发布；基本国家标准是由俄法规计量局制定并批准，规定标准化工作总则和国家标准类型；准国家标准是由标准化技术委员会或项目技术委员会具体负责组织编制，由俄法规计量局批准发布，用以在实施中积累经验，为后续转化为国家标准做准备；标准规范是由俄法规计量局制定并批准，补充某些基本国家标准的规定，或对具体组织与方法进行规定，以确定实施标准化工作的程序与方法；标准化建议是由俄法规计量局批准，是国家标准或准国家标准制定前在实践中预先进行检验的标准文件；信息技术指南是由法规计量局批准，包含某一领域系统化数据，以及对技术、工艺、过程、方法和设备等数据说明的标准文件。

2020年12月，俄罗斯颁布的《关于〈俄罗斯联邦标准化联邦法〉的修正》增加了“技术规范”并对其进行了定义：技术委员会批准的标准文件，用于为创新产品（工程、服务）、过程、研究（测试）、测量（包括抽样）和方法测试建立特征、规则和原则。俄罗斯标准体系中还包括了独联体跨国标准和国际标准（见图1）。

图1 俄罗斯标准体系框架图

二、俄罗斯文化遗产保护标准化现状分析

1.俄罗斯文化遗产保护国家标准概况

根据俄法规计量局标准信息平台数据显示，目前，俄罗斯发布文化遗产保护领域国家标准共40项。按照国际标准分类法（ICS）分类，其中的37项属于“艺术和手工艺品（ICS：97.195）”，3项属于“标准化总则（ICS：01.120）”。按照“术语和定义类”“技术类”和“管理类”分类，其中技术类标准数量最多，占标准总数的50%，共20项；其次为管理类、术语和定义类标准，分别为14项和6项。2003年—2022年，俄罗斯文化遗产标准化发展趋势可详见图2。其中2003年—2014年，以技术类和管理类标准为主；2016年—2017年，集中发布了6项术语类标准；自2018年以来，发布的标准仍以技术类和管理类标准为主，但每年发布标准的数量各异，如2018年发布了7项管理类国家标准，2021年发布了8项技术类国家标准。

图2 2003年—2022年俄罗斯文化遗产标准化发展趋势

利用词云可视化分析工具，本文对俄罗斯发布的国家标准名称高频关键词进行了统计（见表1）。

表1 俄罗斯联邦国家标准名称高频关键词统计表

从表1可知，遗产、文化、项目和保护4个词语出现的频次最高，这是因为在已发布的俄罗斯国家标准中，部分标准的引导元素为文化遗产保护。除去标准中受引导元素词语的影响，遗产在标准名称中出现的频次仍较高，达到15次。

通过国家标准名称的词云高频关键词词表，结合ICS各领域标准的数量可知，俄罗斯国家标准中技术规范类和术语类标准数量较多，这些标准较多关注文化遗产保护文件内容中修复的一般要求，研究热点较多集中于纪念碑、建筑和工程设计、科学修复等领域。

2.俄罗斯文化遗产保护术语类国家标准

俄罗斯已发布的文化遗产保护术语类国家标准是ГОСТ Р 56891系列标准，该系列标准由6个部分组成。

《文化遗产保护 术语和定义 第1部分：科学和设计文档的一般概念、组成和内容》（ГОСТ Р 56891.1-2016）涉及文化遗产保护科学设计项目文件的一般概念、组成和内容等方面，确立了俄罗斯文化遗产保护的术语和定义。

第2部分—第6部分分别对文化遗产保护中的历史文化古迹、艺术品、历史地域和文化景观、木质建筑和石质建筑的相关术语进行了定义。如《文化遗产保护 术语和定义 第2部分：历史文化古迹》（ГОСТ Р 56891.2-2016）规定了文化遗产对象的种类及其所具有的历史文化意义的类别，规定了文物保护的术语和定义；《文化遗产保护术语和定义 第4部分：历史地域和历史文化景观》（ГОСТ Р 56891.4-2016）规定了俄罗斯文化遗产保护历史区，包括文化遗产保护领域中园林建筑和园林艺术的术语和定义；《文化遗产保护术语和定义 第6部分：石质建筑》（ГОСТ Р 56891.6-2017）规定了以天然或人造石材制成的文化遗产术语和定义，但不适用于用土质和土质材料制成的建筑遗迹、游牧民族可拆卸的房屋架构。

3.俄罗斯文化遗产保护技术类国家标准

俄罗斯已发布的技术类国家标准主要包括文化遗产保护方案设计、保护工程勘察技术要求、保护用材料要求、文化遗产的安全防护和状态监测等。在技术类国家标准中，涉及纪念碑保护的标准数量较多，共6项，主要包括石质、木制建筑纪念碑和镀金文物的研究、保护和修复等常规保护和应急保护。如《文化遗产保护 石质建筑纪念碑 研究、保护和修复》（ГОСТ Р 59493-2021）规定了俄罗斯所有的石质纪念碑的常规研究、保护和修复的一般要求，根据俄罗斯法律和《俄罗斯联邦城市建设法典》等的要求，开展影响石质纪念碑等文化遗产的可靠性和安全性、其他特性的文化遗产对象的保护工作。在文化遗产的安全防护和技术状态监测方面，《文化遗产技术状态的监测 不可移动文化遗产 一般要求》（ГОСТ Р 56198-2014）对不可移动文化遗产状态进行技术监测的组织、实施和数据分析做了总体要求。

由于历史原因，俄罗斯境内纪念碑类文化遗产呈现出数量多、体积大和材质丰富等独有的特色，纪念碑类相关标准为纪念碑类文化遗产的保护和修复提供了重要的技术支撑。

4.俄罗斯文化遗产管理类国家标准

俄罗斯最早关于文化遗产的国家标准是管理类标准。如《俄罗斯联邦文件保险基金 国家科学、文化和历史遗产文件保险基金的设立程序》（ГОСТ Р 33.505-2003）规定了俄罗斯档案基金中特别有价值的文件和俄罗斯图书馆馆藏中特别有价值的科学文化、文化遗产文件等的保险基金的设立程序。2008年，俄罗斯又发布了《俄罗斯联邦文件保险基金 国家科学、文化和历史遗产文件的保险副本 一般储存条件要求》（ГОСТ Р 33.3.02-2008），对按照ГОСТ Р 33.505-2003规定程序创建保险基金的缩微表格、电影文件等副本的保存条件进行了规定。

管理类国家标准还包括文化遗产保护中建筑建设施工管理规范等。如《文化遗产保护项目工程承包方的规定》（ГОСТ Р 58170-2018）、《文化遗产保护项目总建筑师的规定》（ГОСТ Р 58168-2018）和《文化遗产保护项目总建筑师的规定》（ГОСТ Р 58167-2018）。

三、对我国文化遗产保护标准化工作的启示

通过上述对俄罗斯标准体系的梳理和文化遗产领域国家标准主要内容的研究分析，本文认为，我国文化遗产标准化建设可得到以下一些启示。

1.制定国家标准中术语类标准

我国作为历史文明古国和文化遗产大国，文化遗产保护标准化工作取得了较好的成绩，已发布实施文化遗产保护国家标准40余项、行业标准和地方标准超过160项。国家标准主要集中在古代壁画、馆藏青铜质和铁质文物、馆藏砖石文物的病害图示和修复技术要求与文物出境审核规范等领域，其中技术类标准数量较多，但术语类标准尚属空白，而术语类标准是重要的基础标准，是文化遗产保护技术交流的基础。俄罗斯文化遗产保护术语类国家标准为我国文化遗产保护相关概念的定义和术语标准的制定提供借鉴。

2.完善我国文化遗产保护建筑建设施工管理类标准

目前，在我国已发布实施的文化遗产保护国家标准和行业标准中，文化遗产保护建筑建设施工管理类标准数量较少，仅有《古建筑保护工程施工监理规范》（WW/T 0034-2012）和《文物建筑保护工程预算定额（南方地区）》（WW/T 0084-2017）等行业标准。

俄罗斯文化遗产保护国家标准不仅包括术语类、技术类标准，还包括文化遗产建筑建设施工管理类标准。中俄两国地域不同、文化背景不同，文化遗产维修和保护方法各异，但在文化遗产保护理念、保护程序和管理方法等方面有一定的共性。

因此，本文建议在对俄罗斯文化遗产保护标准进行充分研究和试验验证的基础上，特别是在石质建筑保护、文物遗产保护承包商和总建筑师规范等领域，制定符合我国国情的标准，为规范我国石质类文化遗产的保护、提高我国文化遗产建筑建设施工管理水平、促进我国文化遗产保护工作的高质量发展提供助力。

3.参与相关区域与国际标准的制定

鉴于我国和俄罗斯通过上海合作组织、“一带一路”和东盟等开展的双边与多边的合作，故本文建议推动我国和俄罗斯在文化遗产保护领域联合制定区域、国际标准，加强中俄双方在标准化、科研与人才等方面的沟通交流，提高我国和俄罗斯在国际标准化发展上的共识和共同利益。

4.建立标准化专业机构

俄罗斯注重制定、实施并完善标准化领域法律法规，《俄标准化法》在颁布5年后即根据俄罗斯标准化发展需要进行了修正，并且俄罗斯文化遗产保护联邦法律与联邦主体（联邦直辖市、自治区、共和国和州等）法律、规章制度相辅相成。如，莫斯科市专门成立了审查鉴定文化遗产委员会，在保护文化遗产方面制定了一系列政策法规，将每年的4月18日和5月18日定为历史和文化遗产日。借鉴俄罗斯文化遗产保护标准化经验，本文建议建立我国文化遗产保护标准化专业机构，开展我国文化遗产保护相关法律法规的研究和相关标准的制修订等工作，进一步规范和促进我国文化遗产保护工作持续、健康和快速地发展。