安徽省浍河生态水位保障措施浅析

潘 强

一、流域概况

浍河流域涉及河南省商丘市、淮北市濉溪县、宿州市埇桥区和蚌埠市固镇县，西北起自废黄河南堤，东南迄怀洪新河，西南与涡河、北淝河、澥河毗邻，东北与沱河分水岭为界，河口九湾以上流域面积4651km2，其中安徽省内2707km2。流域地处淮北平原，地势由西北向东南微倾，海拔高差较小。地面高程15～30m，地面自然坡降1/6000～1/13000，河道属平原坡水区河道。

浍河干流上游豫境称东沙河，发源于商丘市北郊黄河故道南侧，横贯永城，而后流入安徽濉溪境内，经固镇闸由九湾入怀洪新河。干流全长213km，安徽省境内158km。包河是浍河的最大支流。

（一）水文气象

浍河流域属暖温带半湿润半干旱季风气候区，四季分明，全年日照时数2427.6h，平均气温14.1℃。流域多年平均年降水量880mm，降水量年内分配极不均衡，主要集中在汛期6—9月，其降水量约占年降水量的60%～70%，降水年际变幅也很大，最大年降水量1300mm，最小年降水量500mm；多年平均年径流深237mm，最大年径流深为1965年的600mm，最小年径流深为1978年的10mm。新中国成立以来发生较大洪水的有21年，洪峰流量均超过1000m3/s，最大洪峰流量为1954年的1340m3/s，固镇闸最高水位发生于1965年，为19.42m。

（二）社会经济

浍河流域内分布有淮北、宿州、蚌埠三市3 个县区，2018年流域内总人口130.21 万，其中城镇人口57.13 万，城镇化率43.9%，国内生产总值590亿元，工业增加值207 亿元；农田有效灌溉面积175 万亩。

（三）水资源及开发利用情况

浍河流域多年平均水资源总量8.42 亿m3，其中地表水资源量4.41亿m3。2018年流域总供水量为3.15亿m3；用水总量为3.15 亿m3，其中生活用水量0.59亿m3，工业用水量为0.88 亿m3，农业用水量为1.60亿m3，河道外生态用水量为0.08 亿m3；总耗水量为1.86 亿m3，其中生活耗水量为0.27 亿m3，工业耗水量为0.29 亿m3，农业耗水量为1.23 亿m3，河道生态耗水量为0.07 亿m3，综合用水消耗率为59%。

（四）生态现状

根据浍河水生态调查，现有藻类浮游植物3 门，其中蓝藻占大部分95%，绿藻占4%，硅藻占1%；浮游动物5 类，其中无节幼虫占69%，轮虫动物占10%，枝角类占90%，桡足类有4%，其他占8%；底栖动物2 纲，其中腹足纲占大部分86%，瓣鳃纲占14%；现状鱼类主要为鲤、鲫、粲等24 种。

浍河流域内河流多为雨源型季节性河流，受气候、降水条件的影响，河流的径流量年内季节性变化较大，年季变化悬殊，全年径流主要集中在汛期，枯水季节经常断流，径流受人工调控程度高。随着社会经济的快速发展，水资源的需求量不断增加，开发利用程度日益加大，供需矛盾日益加剧。目前，一些河道控制工程运用未能充分考虑生态环境因素，部分河流、河段内生态用水被挤占，已不能满足河道内水生生态环境的最低需水要求，生态水位不足降低了河流水环境承载力，导致了诸如生物多样性减少、植被退化、河道断流、地下水水位下降等生态与环境问题。

闸坝众多是本地区河道的典型特征之一。众多闸坝的建设导致了自然河流的非连续化，使得河流由自然生态系统变成受控的“半自然生态系统”，闸上形成河道型水库，改变了许多水文特征，进而影响河流生态系统。闸坝破坏了河湖水系的连通性，阻隔了营养物质的输送，改变了河流季节性流量变化，造成水化学形态和生物群落的改变。

二、生态水位保障目标

（一）主要控制断面及生态水位目标

根据安徽省水利厅印发的《关于印发安徽省重点河湖生态流量（水位）控制目标的通知》，浍河生态水位的控制断面为固镇闸断面，最低生态水位目标值为13.07m（85 国家高程基准，下同）。为辅助开展水量调度，将对浍河生态水位保障具有直接影响的临涣闸断面、南坪闸断面和祁县闸断面作为管理断面。浍河生态水位保障主要控制断面基本情况详见表1。

表1 浍河主要控制断面基本情况一览表

（二）固镇闸下生态水位目标可达性分析

根据1971—2019年固镇闸下水位分析，考核断面多年平均生态水位旬保障程度为97%，仅1978年、1995年、1999年、2001年、2002年旬平均水位满足程度较低，旬保证程度分别为81%、64%、58%和86%，这五年浍河流域属于枯水年，降水量不足700mm。因此，在枯水年份，需要加强固镇闸生态水位的管控措施，保证固镇闸闸下水位保持在13.07m 以上。

三、浍河生态水位管控措施

（一）调度规则

按照现行浍河水利工程、怀洪新河水利工程和淮水北调工程调度管理模式，将浍河最低生态水位保障纳入浍河流域、怀洪新河和淮水北调工程调度，将浍河最低生态水位作为水量调度的最低控制水位进行调度管理。在年度水量调度计划实施过程中，满足浍河生态水位要求，充分考虑保障固镇闸断面生态水位目标的需要，实施浍河流域、怀洪新河和淮水北调水量调度，加强流域内外用水需求管理，优先满足城乡生活用水，保障断面生态水位，发挥水资源多种功能。

当发生来水偏枯及区域干旱、突发水污染等应急突发事件时，启动流域应急调度预案。

（二）调度范围及重要控制工程

调度范围即浍河流域。结合浍河流域水量分配方案及安徽省淮水北调工程水量调度方案，在保障生活用水的前提下，尽量满足考核断面生态水位，保障浍河生态系统健康安全。

综合考虑浍河流域水利工程和淮水北调调水线路，选取浍河水位影响较大的拦河闸坝工程、引调水工程作为重要控制工程。拦河闸坝工程主要包括淮河干流的临涣闸、南坪闸、祁县闸和固镇闸，怀洪新河的何巷闸、老胡洼闸、新胡洼闸、西坝口闸、山西庄闸和张家沟闸。现状引调水工程主要包括淮水北调工程固镇翻水站、五河泵站。

（三）水利工程调度要求

在水文部门对浍河流域和怀洪新河流域水雨情的预测预报的基础上，结合浍河生态流量试点实施方案要求，对临涣闸、固镇闸和西坝口闸等工程进行优化调度，努力保障防洪、供水、生态安全。

（四）河道外用水管控

正常来水情况下，固镇闸断面生态水位可满足要求，淮北市、宿州市和蚌埠市水行政主管部门按照浍河流域水量分配方案确定的河道外水量分配份额进行管控，严格取用水管理。

当遇特枯水期或连续枯水年份时，淮北市、宿州市和蚌埠市水行政主管部门根据断面以上来水、区间产水，考虑控制断面生态水位保障要求，通过水量统一调度，保证生活用水，压减农业用水和部分工业用水，努力保障固镇闸断面生态水位达标。

（五）应急调度预案

当遇极端干旱天气时，由防汛抗旱指挥机构按照抗旱预案启动抗旱应急响应，执行抗旱水量调度，统筹浍河流域和何巷闸、西坝口闸至固镇闸区间的三生用水，优先满足生活用水，兼顾生态、生产等用水需要，努力保障生态水位。

（六）生态水位预警

根据水利部规范要求确定浍河生态水位调度预警分为3 个等级，即蓝色预警、橙色预警和红色预警。生态水位红色预警阈值为最低生态水位。按照未来一旬无降水、区间取水以及淮水北调工程水量调度方案、怀洪新河运行办法确定13.5m 为橙色预警阈值，14.0m 为橙色预警阈值。

四、结语

为进一步继续贯彻落实水利部以及安徽省关于生态流量的相关文件精神，安徽省水利厅将浍河作为第一批安徽省实施生态流量（水位）管理重点河流。浍河生态水位选用固镇闸（闸下）生态水位为13.07m。浍河生态水位保障不仅涉及浍河上临涣闸、南平闸、祁县闸和固镇闸，怀洪新河何巷闸、老胡洼闸、新胡洼闸、西坝口闸、山西庄闸和张家沟闸和淮水北调固镇翻水站、五河泵站等水利工程的调度，也涉及浍河流域和怀洪新河流域河道外用水管控，需要省、市、县水行政主管部门按分级管理权限负责所辖范围内相应水利工程的运用调度，加强辖区内用水总量控制，严格取水许可，保障浍河生态水位达到规定指标要求■