水电投资对凉山州木里县经济社会发展贡献探究

2022-04-01刘后露王东陈玲金浩博郭广鑫

人民长江 2022年1期

刘后露王东陈玲金浩博郭广鑫

摘要：公众对水电开发的认知误解，很大程度上是因为他们片面地看待水电开发的影响。以四川省凉山州木里藏族自治县为例，采用投资乘数理论和C-D生产函数弹性分析方法分析了10余年水电建设投资对于这个典型国家级贫困县的经济、社会发展的促进作用。研究结果表明：木里县水电建设投资对当地GDP的平均贡献率大于35.7%，使公众直观感受到了水电开发的社会公益性。同时，还讨论了水电建设投资对经济社会发展的特殊隐没效应及当地社会发展和环境影响的辩证关系，有助于公众更加综合、理性地认知水电建设。

关键词：水电建设; 公众认知; 社会发展; 乘数理论; 弹性分析; 凉山州; 四川省

中图法分类号： TV7 文献标志码： A

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2022.01.035

0 引言

水能资源作为基础性自然资源和战略性经济资源，对中国社会经济发展起到重要作用。而公众对水电开发的误解，很大程度上是因为他们片面地看待水电开发的影响[1]。目前，国内外关于水坝公众认知的研究处于起步阶段。魏沛等[2]针对怒江开发的争议，从公众理解的角度进行了研究分析。王亦楠[3]针对公众对水坝建设对环境的影响，指出应引导公众走出“生态愚昧”误区，并表示建设生态文明的首要任务是保护人民群众生命财产安全，在关注动植物的同时，也应注意以人为本。中国大坝工程学会于2017年专门成立了大坝公众认知与公众关系专委会，将增强水利公众认知这一问题提上日程。

以往的研究中，周新章等[4]基于乘数理论得到湖南省水电投入与经济增长的定量关系，但评价指标较单一。本文通过2个层次的分析，构建出研究四川省凉山州木里县水电投资对该县经济社会发展贡献的完整框架。第1个层次是通过对木里县主要的经济社会发展指标进行定性评价，以此反映该县水电开发10多年来整体社会和经济的发展情况。第2个层次包括以乘数理论构建投入产出模型浅析和以弹性分析模型[5]深入分析木里县水电投资与当地GDP增长的关系，尝试定量分析出水电投资对木里县经济增长的贡献比例，使公众直观感受到水电开发建设带来的经济效益。

1 木里县经济社会发展状况分析

木里藏族自治縣位于四川省西南边缘、凉山州的西北部，是全国仅有的2个藏族自治县之一，也是国家扶贫工作重点县之一[6]。境内的木里河是雅砻江中游右岸最大支流，河口多年平均流量为142 m3/s，年径流量为44.8亿m3，干流全长388 km，落差2 210 m，规划开发方案为“一库六级”，6级电站自上而下分别为上通坝、卡基娃、沙湾、俄公堡、固增、立洲[7]。6个电站工程静态总投资大于100亿元。

木里县农村人口众多，收入来源单一，人民生活水平低，生存条件恶劣。水电开发之前，木里河流域内无机动车道、无电力、更无现代网络基础设施。随着木里县水电建设资金的投入和国家的对口支援，经济社会发展明显加快，由原来相对封闭的社会发展到现今与外界的密切联系，居民生活水平大幅提高。根据木里县年鉴数据，2016年该县国内生产总值达到29.38亿元，财政收入达9.10亿元，分别增加至木里河流域梯级水电开发前的7.8倍和9.1倍;产业结构由2004年的46∶17∶37变为2016年的19∶53∶28;农民人均纯收入是2004年的5.0倍。截至2016年底，木里县综合经济社会环境得到了明显改善，居民生活水平得到了大大提高。

1.1 木里县宏观经济指标统计

表1为木里县部分宏观经济指标的数据。GDP方面，2016年木里县GDP增长至29.38亿元，近乎是2004年的10.0倍。这13 a间GDP年均增长率达到18%，高于全国平均水平（9.76%）。农村居民人均可支配收入2016年为8 006元，约为2004年的5倍。居民人均社会消费品零售总额2016年为5 119元，约为2004年的8倍，与全国平均水平的差距也在不断缩小。可见10余年来木里县国民经济增长迅速，人民生活水平提高显著。

1.2 木里县基础设施建设指标统计

受经济、历史和社会等诸多因素影响，木里县在过去很长一段时间里都处于交通闭塞，邮电、通讯等基础设施严重滞后状态，经济社会发展缓慢。笔者选择境内公路里程、公路密度、邮电业务总量、人均邮电业务量4个指标对木里县10多年来的发展状况进行分析。

根据表 2数据，2004年木里县境内公路里程为1 852 km，2016年达到2 651 km，增长率超40%;2004年邮电业务总量为656万元，2016年达到5 166万元，扣除价格因素，增加至原来的8.0倍;木里县的公路密度2004年为145.48 km/万人，2016年达到189.49 km/万人，增长率30%;人均邮电业务量则由2004年的51.53元/人增长至2016年的368.55元/人，增加至原来的7.2倍。经过13 a建设，木里县当地居民出行不便、信息交流受阻等问题已得到充分改善。

2 木里县水电建设投资对经济增长的贡献

2.1 投资乘数理论分析

2.1.1 分析方法

乘数理论认为，政府或投资部门投资支出一笔费用，引起的国民收入增量为原来该笔投资费用的倍数。本文中木里县水电建设投资对经济增长贡献的计算采用文献[4]中基于乘数理论而建立的水电开发对国民经济增长贡献的量化模型。模型满足以下假定：

3 讨论

根据以上定量分析可见，水电建设投资对木里县经济增长平均贡献的比重超过1/3，有力促进了地区的脱贫与发展。

需要讨论的是，水电开发“沿线建设”投资的特性不同于其他“点建设”投资项目。水电开发建设先期的“三通一平”或“五通一平”往往需要斥巨资打通流域内成百公里的道路、电力、通讯等基础设施，这些基础设施一经打通，便对全社会无偿开放，流域内其他行业、经济组织、民众生产、生活均极大受益。考虑到这部分属水电投资的隐没效应未被充分计算，水电投资促进GDP效应的实际值应该大于采用上述宏观经济学模型计算得到的理论值。笔者将在后续研究中采用经济投入占用产出模型[12]，考虑水电建设的前后效应，定量计算水电投资占全社会固定投资总额的最佳比重。

水电建设发展与环境的关系是公众越来越关注的问题，而这个关系是相对的、动态的[13-15]。“以人为本”是当今世界发展的理念，面对贫困现实，若不帮助当地人民发展，随着人口增长，其靠山吃山、刀耕火种的生活方式同樣对环境有较大负面影响。而以适度的环境代价、通过水电建设投资间接帮助当地人改变其生产、生活方式，会使环境进入一种良性发展状态，并逐渐达到新的平衡。这其中蕴含的最重要的伦理是，在信息社会，这些偏远贫困地区人口，同样有权利享受物质文明和精神文明。把环境动态变迁、协调适宜的观念融入当地社会发展中，也是一种“以人为本”！

4 结论

（1）以四川凉山州木里县作为研究对象，通过对该县主要经济社会发展指标定性评价，反映了10余年来水电开发期间整体社会经济的发展情况：木里县经济实力逐步增强，基础设施建设成绩斐然，人民生活水平显著提高。

（2）采用乘数理论构建投入产出模型并进一步采用弹性分析方法计算水电投资对当地GDP的增加值，水电建设投资对本县经济增长的贡献比例均大于25%，平均贡献率达36.3%，对木里县经济增长的拉动作用十分明显。但如何考虑水电建设投资带来的社会效益对当地经济增长的隐没效应，仍有待进一步研究。

（3）木里县固定资产投资占GDP比例较大，说明除投资外，能够创造新价值的方式较少，现有产业体系对经济发展的支撑力不足，经济活力低下。公众需理性、综合认知水电建设投资对当地社会经济发展与环境影响的辩证关系，践行“以人为本”的普适理念。

参考文献：

[1] 徐长义.水电项目协调开发模式与综合评价研究[D].天津：天津大学，2006.

[2] 魏沛，饶芳，屈璐璐.怒江水电开发争议对“公众理解工程”的启示分析[J].科普研究，2007（4）：42-46，65.

[3] 王亦楠.对水利水电工程的社会认知亟需走出“生态愚昧”[J].中国三峡，2016（12）：76-81.

[4] 周新章，余兰英，陆菊春.湖南省水电开发对国民经济增长贡献的实证研究[J].水利经济，2007（1）：8-10，81.

[5] 邓建伟，张新民，胡想全.甘肃水利建设投资对经济增长贡献研究[J].人民黄河，2007（1）：10-11.

[6] 向长明.四川省木里藏区扶贫开发现状分析及发展对策研究[J].北京农业，2011（18）：207-209.

[7] 金浩博，王东，陈玲，等.水电开发直接受众的公众认知研究[J].水利规划与设计，2020（4）：110-115.