全球童工增至1.6亿

李忠东

2021年6月10日，国际劳工组织和联合国儿童基金会在“世界无童工日”前夕联合发布报告指出，2016年至2020年全球童工人数增加840万。

儿童是世界的未来，保护儿童权利是各国促进和保障人权事业的重要领域。联合国大会2019年一致通过了一项决议，宣布2021年为“消除童工现象国际年”。78个国家共同提出该决议草案，其中包括阿根廷，该国于2017年11月在布宜诺斯艾利斯承办了第四届持续消除童工现象全球会议。该决议强调了振兴全球伙伴关系以确保实施2030年可持续发展战略的重要性，包括实现与消除童工现象有关的目标和完成指标，会员国应“立即采取有效措施，落实消除强迫劳动、结束现代奴役和人口贩运的承诺，并确保禁止和消除最恶劣形式的童工，包括招募和使用儿童兵，以便到2025年结束一切形式的童工劳动，到2030年消除强迫劳动、人口贩运和现代奴隶制”。“消除童工现象国际年”计划由国际劳工组织牵头执行，将为2022年在南非举行的第五届持续消除童工现象全球会议奠定基础，届时各方代表将分享经验，并作出更多承诺。

根据国际劳工组织的统计数字，几乎一半的童工劳动发生在非洲（7200万名），其次是亚洲和太平洋地区（6200万名）。在2016年，1.52亿5至17岁的童工中有7300万人（近50%）从事危险劳动。童工主要集中在农业、渔业、林业、畜牧业和水产养殖业，占71%;服务业和工业部门（包括采矿业）分别占17%和12%。在全球范围内，近28%的5至11岁儿童和35%的12至14岁童工处于失学状态。

联合国儿童基金会执行主任亨丽埃塔·福尔表示：“我们敦促各国政府和国际开发银行优先投资于能够让儿童摆脱非法劳动并重返学校的计划，以及可以帮助家庭避免做出这种选择的社会保护计划。”

2021年6月22日，联合国秘书长向安理会提交了全球儿童和武装冲突年度报告。数据显示，2020年全球发生21起战乱冲突，共波及近2万名儿童，其中8500多人在战乱冲突中被征作儿童兵，另有近2700人死于战乱冲突，5700多人受伤。

近几十年，巴基斯坦人口激增、失业率上升。过去十年间自然灾害和武装冲突引起的人口迁移，迫使一些家庭背井离乡。这些迁移家庭没有得到政府部门的合理安置，难以适应新环境。生活条件困难的家庭迫于压力，无奈将一些仅10岁左右的孩子送去当童工。他们的工作一般是洗碗和擦车等。

许多工厂、农业用地和餐馆以最低工资雇佣童工，许多未成年人从事砖窑、煤矿、耕作和捕鱼等工作，直到他们还清家庭债务。政府公布的数字显示，童工人数是300万，这是1996年的统计结果，自那以后再未进行调查。

巴基斯坦人权委员会在调查一家小地毯厂时发现，该地毯厂雇佣300多个7—15岁的童工，这些孩子在此工作是为了抵债。每编织一张地毯的报酬是200—500巴基斯坦卢比，报酬取决于他们的年龄，而不是工作时间。由于工作时间太长，这些孩子普遍出现背痛、视力下降、关节痛以及呼吸道问题。

年仅6岁的男孩纳比勒·穆赫塔尔的工作是在街上擦洗摩托车，每天工作9个小时，一周工作6天。他哭喊道：“我想去上学，以后想当一名医生，但是我们没钱。”“从心底来讲，我想把儿子送去学校读书。”穆赫塔尔的母亲接受采访时说：“但我们开销那么大，全家几乎都没有饭吃。”

新冠肺炎疫情造成了前所未有的负面影响，全球贫困指数上升1个百分点，至少导致童工增加0.7个百分点，预计到2022年底全球将面临再增加900万童工的风险。

巴基斯坦宪法与法律都有规定禁止雇佣15岁以下儿童，也有出台专门针对童工问题的系列法案，比如1993年《儿童法案》、不断修正的《儿童雇佣条例》以及各省《禁止雇佣童工法案》。此外，巴基斯坦宪法第25条a款规定，国家有义务为5至16岁的儿童提供免费教育。

巴基斯坦政府要求各部门要担起责任，确保童工能重新融入正规的教育体系，从而获得知识技能，维持生计。联邦政府和省政府应密切配合，将最低就业年龄从15岁提高至18岁;禁止危险性的工作，提高工人工作环境的安全性;所有单位都必须遵守劳动法，定期对企业进行检查、搜集并发布有关童工雇佣的数据并对其进行惩处;在全国范围内提供免费的义务教育等。

在印度，童婚和童工问题一直是社会的阴暗面。该囯早期并没有关于限制童工的法律，一直到联合国介入后，迫于压力才出台相关法律。该国明确禁止14岁以下的儿童从事18种危险职业和65项工程，例如采矿、宝石切割和水泥生产，对非法雇用儿童的单位及负责人，处以监禁2年罚款5万印度卢比的惩罚。据统计，印度失学儿童达5600万，童工群体超过1100万，遍布印度各行各业。在砖窑、地毯编织、制衣、家政、农业、渔业和采矿业等行业，都有他们的身影。这些被剥夺受教育权利的儿童未来可能成为印度“失去的一代”，被时代淘汰。

全球童工增势令人担忧

如今疫情起到了“推波助澜”的作用，一方面学校停课，让孩子们失去了可以提供一定庇护的场所和求助的通道;另一方面大量父母失去工作，为了生计，有成千上万的印度儿童没能躲过被送去“血汗工厂”打工的命运。潘卡吉·拉尔是一名父亲，拥有5个孩子。近日他做出一个痛苦的决定，将自己13岁的大儿子送去一家手镯工厂做工，该工厂离家1000多公里，每个月工资为5000印度卢比（约合人民币426元）。拉尔是一名人力车夫，此前靠拉车勉强维持了一家七口的生计。但疫情毫无防备地来了，连续几个月的封锁让他没有收入。他有过挣扎，有过崩溃，最终还是向现实低了头，只能将所有希望寄托在大儿子身上。

疫情期间，印度有关部门至少干预了3.27万起涉及儿童的恶性案例，除了童婚、童工，还有贩卖人口、性虐待、精神虐待、乞讨和网络犯罪等问题。不难看出，印度儿童无疑成了最悲惨的牺牲品。去年4月至9月，印度拯救童年运动组织至少救助了1197名儿童，比前年同期多出一倍。去年3月至8月，有關部门处理了6800个与童工有关的案例。印度中部恰蒂斯加尔邦地方政府官员证实，一名12岁女孩工作的辣椒种植园受疫情影响被迫停工，她死在了徒步返乡的路上。

诺贝尔和平奖得主、印度儿童权利活动家凯拉什·萨蒂亚尔希一直致力于从人贩子手中解救儿童。他忧心忡忡地说：“疫情使印度政治、经济、社会各个层面的问题更加凸显。我最担心的是自己多年来的努力将白费，数以万计的儿童可能再次被拐卖，或走上童工、童婚的老路。”

编辑：夏春晖 386753207@qq.com