阿坝：创新“四个同步”机制 深化“三不”一体推进

柴自贵

 阿坝州纪委书记、州监委主任郑雷（左二）在小金县木坡乡调研农村基层党风廉政建设情况。

冬日的暖阳照耀在阿坝州红原县法院的大楼上，一切都显得十分温暖而美好，但是曾经在这里工作过的胡涛心里却拔凉拔凉的。2021年11月，胡涛因利用职务之便挪用贪污公款400余万元，被判处有期徒刑11年。

针对胡涛的案件，若尔盖县纪委监委切实做好以案促改工作，赓即开展了教育警示活动，组织全县风险岗位分管财务的领导干部和具体经办人员到法院旁听庭审。

这是阿坝州纪委监委坚持在案件查办后期，同步开展以案为鉴、以案示警，以“趁热打铁”的方式对“新鲜出炉”的案例进行宣传的一个缩影。通过在工作中不断创新机制体制，阿坝州纪委监委探索建立了同步查办案件、同步查找问题、同步警示教育、同步督促整改的惩贪治腐“四个同步”机制，“三不”一体推进取得显著成效。

阿坝州政府副秘书长，州乡村振兴局党组书记、局长靳东接受纪律审查和监察调查;

黑水县自然资源局原党组书记、局长俄木罗严重违纪违法被开除党籍和公职……

“为阿坝州纪委监委点赞！”“阿坝州纪委监委反腐败动了真格！”2021年最后一个月，阿坝州纪委监委“阳光阿坝”微信公众号密集推送了8条“权威发布”，每篇推文下网友们的讨论热烈。一条条“权威发布”的背后，彰显了阿坝州纪委监委坚持以零容忍的态度惩治腐败，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大扫除，以坚如磐石的态度做到有腐必反、有贪必肃，全面从严治党向纵深推进，群众的呼声得到了及时响应。

查办案件是反腐败斗争最直接、最有效、最具威慑力的手段。阿坝州纪委监委始终保持高压态势，查办案件力度明显加大。以“不敢”为前提，着力解决腐败成本问题，注重查找“不能”“不想”的实现路径。近三年，全州共立案查处违纪违法党员干部2300余人，留置党员干部80余人，其中县处级干部17人，形成了强大震慑。

“四川天奇药业有限公司药品分公司原药品销售员刘后猛19次行贿117万元被判刑5年。”不久前，阿坝州纪委监委首次公开曝光了4起行贿典型案例，释放出对多次行贿等行为进行严肃查處的强烈信号，构建起行贿受贿一起查的高压态势。近三年，全州查处行贿人35人，其中移送司法机关12人。

在案件查办过程中，阿坝州纪委监委创新方式和理念，紧盯“关键少数”、重点任务、重要环节等强化监督，主动发现问题，经常性开展“体检”工作。把查办案件摆在突出位置，持续保持全面从严态势，“高原铁军”以敢于担当的精神铁腕惩腐，坚持标本兼治，以治标为主，为治本赢得了时间。

近年来，阿坝州纪委监委在推进全面从严治党和反腐败斗争中不断总结提炼。面对各种层出不穷的问题，全州纪检监察干部“瞪大眼睛”查找问题，不断推进办案理念创新、手段创新，彰显了惩治腐败的坚强决心。

“三听三察”工作法就是其中的一个典型。在办案过程中，通过收集和分析审查调查对象、不法商人、涉案单位干部职工和人民群众等不同主体对案件的看法和意见，深层次、全方位、立体式地查找违纪违法动机和作案手法、制度机制漏洞和问题产生原因、系统治理方法和路径，为解决问题找到了源头和抓手。

通过“三听三察”工作法，阿坝州纪委监委查找出了卫健系统“以处方用药量开单提成”等问题80余个，深入挖掘、归纳出系统性腐败的共性特点，找到了系统性腐败的生成逻辑，为盘根错节的群体腐败找到了“药方”。

“我们以‘不能’为关键，解决腐败机会问题，注重吸收‘不敢’和‘不想’的有效做法。”阿坝州纪委监委第七纪检监察室负责人表示，“比如在我州自然资源系统系列腐败案件发生后，我们十分注重强化纪律保障，发挥了‘查处一案、警示一片、治理一线’的作用。”

既有高屋建瓴的“大动作”，又有慰藉人心的“小细节”。阿坝州纪委监委在查找问题的过程中注重“大小结合”，既形成了程序完整、运行科学的工作机制，牢牢抓住了“牛鼻子”，又通过鼓励、引导等方式，查找各类型党员干部违纪违法根源和不同领域共性特征与个性问题，便于对症下药。深挖问题剖析根源，透过现象看本质，让整改奔着问题去，有针对性、有力度。

要为干部擦亮“廉洁眼睛”，不做“廉洁近视眼”，要从廉洁教育入手。阿坝州纪委监委通过反面震慑和正面引领，多措并举、持之以恒加强干部廉洁教育，让廉洁的阳光照进每一位年轻干部的工作和生活。

近年来，阿坝州纪委监委拍摄制作了《白衣黑幕》《坍塌》等一系列教育警示片，发放到全州所有单位，为党员干部上了一堂堂生动的廉洁教育课。比如，《折翼的青春》选取了近年来阿坝州查处的3例典型年轻干部违纪违法案件，呈现了当事人在走上工作岗位后思想和行为发生“异化”的全过程。阿坝州马尔康市人民医院财务科原会计季怡等3名90后违纪违法干部在警示片中的忏悔，深刻地触动了“局中人”、点醒了“梦中人”。

“看了《折翼的青春》后，我的内心深受震撼。我要时时刻刻提醒自己，永远做到清白、干净，让‘早上八九点钟的太阳’永远光芒四射。”阿坝州财政局年轻干部伊西措说。

“通过同步警示教育，让我们时刻紧绷廉洁自律这根‘弦’。我一定要在工作中坚持实干苦干，在生活中培养健康情趣，让生命在为群众服务中出彩、在基层闪光。”阿坝州壤塘县市场监督管理局职工周贵明说。

以身边事教育身边人，强化“亡羊补牢”的正面引导。近三年，阿坝州纪委监委通过开展同步警示教育，引导就业、卫健、政法等系统近500人主动到纪检监察机关投案或说清问题，主动上交违纪违法所得近1亿元，达到了纪法效果、社会效果等多效果的统一。

措施要硬，执行力要强。近年来，阿坝州纪委监委以“改”为目标，采取坚决有力、快速果断的措施，全程监督推动落实整改。通过邀请案发单位、主管部门、监管部门等共同会商“当下改”的路径，多方协同对整改情况进行分析研判，现场提出具体方案措施，确保在“热点效应”下尽早纠治问题、堵住漏洞。

在实践中，阿坝州纪委监委相继探索出了操作性强、可复制可推广的整改措施，形成了“阿坝品牌”。纪检监察干部敢于当“包公”、唱“黑脸”，确保查找出的问题件件有落实、条条有整改，真正做到整改见实效、问题真解决。

在医疗系统案件查办中，同步查找出的问题就“真解决”了。通过创新实施“三统一”“三议三保”采购新模式等。这些新模式的出现有力解决了阿坝州药品耗材、设备等采购工作中存在的顽瘴痼疾，有效减轻了群众用药负担，让实惠真正“飞入寻常百姓家”。

同样，在就业系统案件查办中，阿坝州纪委监委会同相关单位同步实施了阳光培训“五晒五治”专项行动，全州就业系统各项考核指标跃升至全省前列，且未再发现新的违纪违法问题，同步督促整改效果十分明显。

“发现问题和解决问题同样重要，前者是前提和基础，后者是结果和目的。我们开展同步督促整改工作的亮点在于建章立制补短板、管长远，同时举一反三，压实整改责任，推动查找问题、督促整改的‘无缝衔接’，做到‘同频共振’。”阿坝州纪委监委相关负责人说道。

查办案件、查找问题、警示教育、督促整改作为纪检监察机关的日常工作内容，既是四个不同维度的工作内容，也是一个体系严密、逻辑完整的履职尽责过程。在州纪委监委相关负责人看来，“四个同步”的做法，打通了界限，理顺了关系，拓宽了做好“三不”一体推进工作的思想内涵和实践要求。