“三不”一体推进 深化正风肃纪反腐

侯荣

2021年1月4日，“廉洁四川”权威发布：四川省投资集团有限责任公司原党委委员、职工董事、工会主席刘晓杨主动投案，接受纪律审查和监察调查。这是2021年全国发布的第一个被查的省管干部，也是首个主动投案的厅级干部。

2021年12月31日，“廉洁四川”权威发布：四川省纪委原副书记、原监察厅厅长徐波，严重违纪违法被开除党籍。

从年头至年尾，贯穿全年的“打虎拍蝇”，四川一刻也未停歇。2021年，全省共有1600余人向纪检监察机关主动投案。这是四川持续保持惩治腐败高压态势，坚持“三不”一体推进，不断深化正风肃纪反腐取得的重要成果。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。

一年来，在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，四川各级纪检监察机关牢固树立“三不”一体理念，准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，强化办案引领，坚持精准施策，把“三不”一体推进方针方略贯穿到正风肃纪反腐的全过程各方面，反腐败治理效能更加凸显。

减存量、遏增量，持续巩固不敢腐的震慑

2021年1月4日，“廉洁四川”还发布了第二条审查调查信息：广安市发展和改革委员会党组书记钟爱平接受纪律审查和监察调查。

新年上班伊始，反腐紧锣密鼓。

一体推进“三不”，“不敢”是前提。一年来，四川坚持严的主基调不放松、压倒性力量常在、强大势能常在，有效处置化解存量，强化监督遏制增量，坚定不移深化反腐败斗争，“不敢腐”的震慑效应不断巩固。全省纪检监察机关立案2.9万余件、处分2.8万余人，涉嫌犯罪移送检察机关千余人。

以“首先从政治上看”的站位和自觉，省纪委监委严肃查处了甘孜州政府原党组成员、副州长何康林，宜宾市人民检察院原党组书记、检察长李杨，凉山州西昌市委原书记李俊等对党不忠诚不老实的反面典型，切实严明政治纪律和政治规矩。

紧盯重点领域，深化反腐败工作。四川煤炭产业集团原党委书记、董事长景宏年，原四川铁路产业投资集团党委书记、董事长郭勇等国企“蛀虫”被清除;四川金融控股集团有限公司原董事、副總经理王挺，凉山州金融工作局原局长贺雪梅等金融领域腐败分子被严惩。

积极配合开展政法队伍教育整顿，省纪委监委严肃查处了四川省人民检察院检委会专职委员蒋世林、四川省矛盾纠纷多元化解工作领导小组办公室专职副主任邢林等政法队伍中的“害群之马”。据统计，全省共处理处分政法领域干部7800余人，移送司法机关180余人。

坚持系统施治、标本兼治，聚焦发改、住建、卫健、人防、经信、人社等六大重点领域突出问题，持续开展系统治理工作。四川省经济和信息化厅原党组书记、厅长陈新有，四川省人民医院原党委书记、院长李元峰等“关键少数”被严肃查处。省纪委监委公开曝光典型案例8批42起，带动全省分层分类持续强化案件查处和曝光。系统治理中，全省纪检监察机关给予党纪政务处分2600余人，组织处理7900余人，移送司法机关300余人，追缴退赔违纪违法资金7.5亿余元。

围绕守护好“天府粮仓”，开展粮食购销领域突出问题专项整治，全省自查自纠发现问题2000余个，纪检监察机关立案280余件、300余人，采取留置措施70余人。

有逃必追，一追到底。聚焦反腐败国际追逃追赃主题，2021年9月，省监委首次向省人大常委会报告专项工作。坚持以法治思维和法治方式，依法推进追逃追赃工作，持续发力、逐案突破，实现连续多年外逃人员“零增长”，追逃追赃的“天网”越织越密。

受贿与行贿，如同一棵树上长出的“双生”毒瘤。四川坚持受贿行贿一起查的双向查处机制，严肃查处了一批多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的典型问题，铲除不正之风和腐败滋生的土壤。

强监督、补短板，切实强化不能腐的约束

一体推进“三不”，“不能”是关键。四川积极探索监督有效形式，注重发挥监督基础性作用，强化对权力运行的制约和监督，推动形成不断完备的制度体系和严格有效的监督体系。

加强对“一把手”的监督是党内监督的重点、难点。一些“一把手”习惯凌驾于组织和班子集体之上，把党与人民赋予的公权视为个人私权，腐化堕落成为“一霸手”，进而私欲膨胀、违纪破法。

对照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神，省纪委监委协助省委制定十七条措施和责任清单，实行市（州）、省直部门、省管企业、省属高校党委“一把手”在省委常委会（扩大）会议上述责述廉、接受评议。

年轻干部是党和国家事业发展的生力军，而不少年轻干部因“涉网”问题走上违纪违法道路。针对年轻干部“涉网”腐败问题，2021年12月，省纪委监委印发《关于对年轻干部“涉网”腐败问题加强监督的通知》，提出加大问题排查力度、建立动态分析研判监管机制、聚焦财物资金管理强化监督等六条措施，防止年轻干部“前脚刚踏上仕途，后脚就步入歧途”。

同时，四川还以深化改革补齐监督短板，优化完善派驻机构考核指标体系，健全完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，通过听取汇报、监督调研、约谈提醒等方式强化派驻监督“探头”作用。

坚持“惩前毖后、治病救人”，坚持纪法情理贯通融合，准确把握政策界限，做到宽有宽的道理、严有严的标准，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。2021年，四川各级纪检监察机关精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理共计9万余人次，其中第一、第二、第三、第四种形态分别占比67.5%、25.4%、3.2%、3.9%。

2021年10月28日，德阳市中级人民法院一审公开开庭审理四川省农村信用合作社联合社原副主任、副理事长王挺犯受贿罪一案。省纪委监委组织全省农信系统和5家省属金融机构领导干部共计700余人，通过现场和视频直播的方式旁听庭审。

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重教育、塑文化，不断增强不想腐的自觉

一体推进“三不”，“不想”是根本。四川省纪委监委着眼发挥查办重大典型案件标本兼治作用，协助省委研究制定《四川省重大违纪违法典型案件以案促改工作办法（试行）》，对案发地区（单位）开展以案促改工作的主体责任、典型案件范围、整改形式流程、质效研判评估等作出制度规范，列举了宣布处分决定、现场警示教育、旁听庭审现场、健全长效机制等整改措施。

在该办法的指导下，省纪委监委督促省农村信用社联合社、省能投集团和凉山州等单位和地方，扎实开展以案促改工作，努力实现查处一案、警示一片、治理一域，让“不想腐”的观念深入人心。

王挺不但本人背离共产党员初心、丧失理想信念，还热衷于“拉圈子”“树山头”，严重破坏该系统的政治生态，该案成为近年來四川查办金融系统的典型案件。为做实警示教育和以案促改工作，2021年10月28日，省纪委监委组织全省农信系统和5家省属金融机构领导干部共计700余人，通过现场和视频直播的方式旁听庭审。王挺被依法判处有期徒刑十一年六个月，并处罚金150万元，他当庭认罪悔罪，表示不上诉。

“今天我第一次参加原厅级干部的案件现场庭审警示教育，一下子就被震撼到了。一定要引以为戒、遵纪守法，千万不能让自己成为案中人、片中人。”四川银行一位负责人说。

以案为鉴，警钟长鸣。省纪委监委组织编发《忏悔实录Ⅹ》，制作警示教育专题片《黑白人生》，以身边事教育身边人。

筑牢“不想腐”的思想堤坝，需要坚持不懈加强党性教育、提升政德修养、培育廉洁文化，而深化家风建设是一个重要切入点。省纪委监委把家风建设作为领导干部和广大党员作风建设的重要内容，精心打造家风阵地“2+2+32”集群，上好先进典型和反面警示“两堂课”，使好家风涵养社风民风，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

2021年7月，由省纪委监委、成都市纪委监委、成都市新都区委共同打造的天府家风馆正式建成开馆，成为目前国内规模最大、内容最丰富、表现形式最完备的家风家教主题展馆。开馆以来，已吸引400多个团队、2万余人次前往参观学习。

与此同时，省纪委监委还组织召开全国“好风传家”理论研讨会，开展“好风传家”系列活动，举办“天府好家规”评选、廉洁家风剧目展演，推动好家风成风化俗、浸润万家。63AFE9F5-1817-46A1-84F0-75E3766C5EE8