新风正气在四川不断充盈

陈松

四川省委常委、省纪委书记、省监委主任廖建宇（左三）赴遂宁开展调研督导。

因违规决策购置办公用房问题，甘孜州人大常委会党组成员、社会建设委员会主任委员赵景强受到党内严重警告处分;

因借调研学习之机公款旅游，泸州市古蔺县政协原副主席曹洪忠受到政务警告处分;

……

2021年岁末，四川省纪委监委公开曝光4起违反中央八项规定精神典型问题，再次彰显了我省锲而不舍、驰而不息纠治“四风”的坚定决心和必胜信心。

“作风建设是攻坚战，也是持久战”。刚刚过去的一年，省委站在政治高度，正风肃纪，标本兼治，持续加固贯彻落实中央八项规定精神的堤坝。全省各级纪检监察机关保持战略定力，铁面纠“四风”树新风，共查处违反中央八项规定精神问题6000余起、处理9700余人、处分5000余人。

紧盯四风“变异” 反复抓抓反复驰而不息

“你们的公车使用台账在哪里？”2021年国庆节假日，成都市新津区督查小组来到安西镇政府，详细了解该单位公车管理使用情况。从台账上看，该镇公务用车已于节前封存。“封存在哪里？一起去看看。”督查组随即到停车场现场核实。在我省，这样的督查，每逢重要节假日都不会少。

与不正之风作斗争，说到底是同落后文化作斗争，同人性中根深蒂固的劣根性作斗争，这必将是一场艰苦的持久战。从元旦、春节到五一、端午再到中秋、国庆，我省各地紧紧抓住重要时间节点，强化监督执纪问责，对顶风违纪行为，露头就打、重锤狠敲。

与此同时，紧盯“四风”隐形变异、翻新升级等现象，反复抓、抓反复，驰而不息大力纠治。在去年正风肃纪工作中，我省深入整治乱发钱物等问题，严肃纠治违规吃喝、公务接待和商务招待不分等行为，坚决防反弹回潮、防疲劳厌战。

2021年，省纪委监委出台《关于开展“吃公函”问题排查清理的通知》，围绕无公函接待、一函多餐、虚假套支等方面突出问题在全省范围内开展排查清理，深入查找监管漏洞和制度短板，督促各地各部门不断完善公务接待审批、财务报销管理等制度，持续释放用铁的纪律管住违规公款吃喝的强烈信号。

与正风肃纪同步，我省还从整治形式主义入手，确保为基层减负取得实效，给干部松绑赋能、让基层更加有感。

去年初，制定2021年为基层减负《工作任务清单及责任分工方案》，明确提出8个方面重点任务71项具体措施，并把专项整治作为经常性手段，扎实开展为基层减负工作。

进一步统筹规范督查检查考核，去年我省向上级备案省级督查检查考核计划事项42项，较上一年减少7项;在开展报表多、报表乱专项整治中，按照应清尽清原则，共取消各类报表62个;开展“一刀切、层层加码”专项整治，切实纠治一些市县下达任务层层压缩时限、在行政审批中无谓拔高标准等19个问题……

减负效果好不好，基层最有发言权。“过去大部分时间泡在文件会议上，现在大部分时间往村里跑。”对于减负带来的变化，广元市昭化区柏林沟镇党委副书记薛建南深有感触。

精准开展督查  推动纠治“四风”不留死角

去年2月，南充市营山县纪委监委在正风肃纪督查中发现，某粮库2018年、2019年公务接待费超标2万余元，且缺少相应的公函、接待审批单等要素，并购买3.2万元的烟酒用于对外联系，该粮库3名相关责任人受到党纪政务处分。

对省管国企下级公司等基层单位开展正风肃纪督查，是我省2021年推动中央八项规定精神等制度落地落实的又一亮点。

省纪委监委建立归口督导机制，省级层面组成正风肃纪监督检查组，定期深入市（州）、县（市、区）和省级部门开展重点抽查。

“目前，我省已连续开展18轮集中督查，实现对21个市（州）、省一级机关部门、省管国有企业、省属高校的全覆盖。”省纪委监委党风政风监督室负责人介绍，2021年，省一级正风肃纪督查更加注重靶向纠治、精准“点穴”，通过三个方面的优化改进，督促解决正风肃纪力度层级递减、边缘弱化等问题。

聚焦薄弱领域。综合2021年以来省委已巡视地区（单位）、突出问题表现等方面因素，将督查范围拓展到公办高中职学校、省直部门下属机构、国有企业二三级公司，旨在从下往上查摆问题，推动从上往下解决问题。

实施全域推进。针对一些“小、散、远”单位存在的上级监督较远、同级监督偏软等问题，采取全域推进、条块结合的方式，将一地之内的省、市、县三级机构一并督查，通过以点看面，整体衡量一个地域的作风建设和制度执行情况。

直插一线问效。随机选取6个市域、106个点位，采用“四不两直”的方式，对制度执行末端开展明察暗访，全面深入了解贯彻落实中央八项规定精神的各项配套制度执行情况，督促推动纠治“四风”措施落地落实、不留死角。

制度建设“回头看” 构建起正风肃纪全链条工作机制

2021年，我省查处享乐主义、奢靡之风问题3103起、处理4459人、处分2825人，同比下降1.46%、0.25%、5.01%。

“这是自中央八项规定出台以来，我省查处该类问题历经了大幅增加、到平稳上涨、再到首次小幅下降的重要转变。”省纪委监委党风政风监督室负责人解读，在执纪从紧从严、毫不松懈的高压之下，数据的变化趋势充分印证了我省作风建设出现的积极可喜变化，说明向上趋好的基本态势更加巩固，治理效应正由量变发生质变。

“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。省纪委监委敏锐发现，变相公款旅游、利用微信和快递收送节礼、红包礼金等“四风”隐形变异问题，行为更加隐蔽、方式更加多样，传统监督检查手段难以发现，现有的作风建设制度体系还有待健全完善。由此，在省委部署下，去年4月以来，省纪委监委在全省部署开展了贯彻落实中央八项规定精神制度建设“回头看”工作，进一步深化制度建设、标本兼治正风肃纪反腐。

堅持系统施治、标本兼治，废止一批违背上位要求的制度，修订一批存在漏洞缺陷的制度，新建一批适应新形势新情况新问题的制度，解释一批模糊不清的制度，纠治一批制度执行不严格不精准的问题，从制度供给侧解决反复发生、普遍发生的“四风”问题。

在省直各部门、各厅局，将“回头看”工作与党史学习教育、巡视整改落实深度结合，全面评估相关制度跟进制定、配套制定、自主制定及贯彻执行情况。根据《省级层面制定贯彻落实中央八项规定精神配套制度文件目录》，逐一对照自查贯彻执行情况，进一步健全完善相应制度和标准规范，提高制度规定的实用性和可操作性，形成系列务实管用的制度成果。

在各市（州），针对排查梳理的问题，市、县两级对1900余条制度性问题进行整改。宜宾市针对反复性、普遍性“四风”问题暴露出的制度机制漏洞，督促市机关事务管理局出台《宜宾市市级机关单位公务用车出行车辆租赁（包车）管理办法（试行）》，进一步解决部分单位公车运行费用虚高、租车管理混乱等问题。

通过开展“回头看”，我省构建起发现问题、推动整改、完善制度、监督执行的正风肃纪全链条工作机制，为加强作风建设、推进全面从严治党提供了有力支撑。

“以前到窗口办理审批手续，动辄就要十天半个月，还经常是‘门难进、事难办，现在所有窗口都是按规则、程序办事，还有‘一站式窗口和更便捷的网上办理。”2022年1月12日，在成都彭州市政务服务大厅，前来办理“经营范围增项手续”的某公司负责人对记者感慨道。21A6DC6A-D3E9-4467-9E13-E2274B136DC4