绵阳：以“六大行动”助推纪检监察工作高质量发展

杨智淋 费蓉

绵阳市纪委书记、市监委主任唐浪生（前排左一）在绵阳经开区调研镇村纪检监察工作。

获评全省扫黑除恶先进集体、推动解决民生诉求13887个、查处群众身边违纪违法问题925件，建成覆盖全市党员干部和公职人员的监督信息协作平台……

回顾2021年绵阳市纪检监察工作，亮点成绩展现在工作实践的各方面，既有对做实政治监督的深化、践行人民立场的关切，也有对数据赋能监督的探索、强化自我约束的勇气。

这些成绩的取得与利剑护航、培土育林、新风扬帆、贯通协同、人民阅卷、铸魂固本“六大行动”密切相关。而这背后是绵阳市纪检监察机关立足新时代纪检监察工作要求，站在“十四五”开局起步的关键节点，以“六大行动”为抓手，运用系统思维和全局理念，推动纪检监察工作高质量发展的积极尝试。

“对于纪检监察机关来说，推进高质量发展首先要提高政治站位，自觉把工作放在全局中去思考谋划，紧扣决策部署落实和责任落实两个着力点，精准有效开展监督工作。”绵阳市纪委书记、市监委主任唐浪生表示。

而紧扣重大决策部署和中心发展大局，通过开展“利剑护航”行动，立足职能职责，推动各责任主体尽职履责，让政治监督在基层落地生根、产生实效，成为2021年绵阳纪检监察工作的重要主线。

不久前，为感谢市纪委监委协调相关单位和部门，支付因工程项目停工而拖欠多年的数百万元工程款，一封落款为“陕西辰运建设有限公司”的感谢信寄送到了绵阳市纪委监委。

正如企业负责人何明军所言：“从这件事情中，我感受到了市纪委对营商环境的重视和高效务实的作风，使困扰我多年的难题得到圆满解决。”

不只是优化营商环境，在深度参与成渝地区双城经济圈建设、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等各项政治监督工作中，都能看到这种提升监督效能与产生发展效能之间的贯通统一。

站在发展大局思考纪检监察工作，立足纪检监察工作催生发展效能。在绵阳市纪委常委、秘书长何凯看来，这两者是内在统一的，这种效能既体现在促进经济社会发展方面，更体现在解决群众“急难愁盼”、践行人民立场上。

全市党员干部扑下身子、走进群众中间，收集解决群众“急难愁盼”问题，深入了解群众诉求背后的干部廉洁和作风问题。2021年，一场以“听音问廉绵州行”活动为抓手的“人民阅卷”行动，在绵阳全市范围内纵深开展。

在实地走访注重数据信息真实性和有效性的同时，作为中国科技城，绵阳还探索运用科技手段，提升走访综合分析和辅助决策的效果。如，三台县纪委监委开发“听音问廉大走访”小程序，通过嵌入科技手段，实现对问卷信息的在线调取、对比分析，以及对问题的实时转办和线上督促。

随着走访的深入进行，北川羌族自治县五龙场镇五龙村村民唯一出行的道路得到有效修缮、46盏路灯照亮了平武县木座藏族乡新驿村村民的回家路……截至2021年底，通过对201万余人的走访，13887个群众关心关切的问题已得到解决，听音问廉访民情、转作风、促發展的多重效果逐渐凸显。

“明知道明察效果远不如暗访，那为什么在开展电梯维保监督之前还要提前通知维保单位和物业公司呢？”

2021年9月，绵阳市2021年第二期《阳光问廉》节目曝光了城区部分小区和商场的电梯不按规定维保、物业公司签字草率等问题。

正如绵阳市市场监督管理局相关负责人在接受问廉时坦言，这反映出我们的工作离群众期盼还有很大差距，干部作风建设还需进一步加强。随即，该局通过部署专项整治行动，推动问题得到有效整改。

常态化的作风建设恰逢“十四五”开局起步的关键节点，又要把高质量发展的要求贯穿始终，在绵阳市纪委常委周捍东看来，这无疑对纪检监察机关提出了很大的挑战。

破题从“破”与“立”的对立统一中开始。2021年，在持续保持对“四风”问题紧抓不放、从严整治的基础上，绵阳市各级纪检监察机关注重从树立新风的角度，不断将作风建设引向深入。

“组织对我的容错，既是对我的监督提醒，更是对我的鞭策激励，我要好好工作，多作贡献。”今年3月，被容错纠错后，绵阳高新区某医院干部张某坦言心里涌进了一股暖流。

此前，经高新区纪工委调查，该医院建设项目虽然在选取招标代理机构的程序上不够规范，但医院相关责任人并不存在主观故意和输送利益的问题，并能主动担责消除影响，按照相关规定，最后，相关责任人被免予处分。

“实事求是是纪检监察工作的生命线，要客观公正评价干部在推进工作中出现的问题，严管与厚爱并举，以组织对干部的担当，换来干部对事业的担当。”周捍东说。

新风正气的不断充盈是巩固发展良好政治生态的重要保障。在注重培塑新风的同时，绵阳市纪委监委还注重把握不正之风与腐败问题的内在关联，持续保持高压惩贪治腐态势，以净化政治生态。一年来，全市立案1739件、处分1594人，其中查处县处级干部31人，各级“一把手”51人，包括绵阳市妇幼保健计划生育服务中心党委原书记杜继宇，平武县原副县长、县公安局原局长王海等一批腐败分子相继被查处，形成强烈震慑。

为充分释放查办案件的多维治理效应，绵阳还从深化“三不”一体推进的高度，督促案发单位召开专题民主生活会，完善制度机制，同时，分层分类靶向施教，力求警示教育“精准滴灌”。

游仙区纪委监委将多媒体技术和警示教育案例相融合，以“沉浸式”视角体验，激发年轻干部接受警示教育的主动性。江油市纪委监委从本土基层党员干部廉政风险清单和换届纪律风险点出发，运用案例剖析、廉政党课等形式，把警示教育课堂开设到村（社区）一线、融入基层组织生活中。

随着“三不”一体的深入推进，查办案件、建章立制、警示预防正贯通运用在个案办理中，并不断转化为净化政治生态的整体治理效能。

“把纪检监察干部监督室对人的监督，与案件监督管理室、案件审理室、审查调查室、信访室等对业务的监督贯通起来，以实现对人、事、权的联动监督。”这是绵阳市纪委监委运用贯通协同理念，强化纪检监察队伍自我约束、自我管理的实践。

推动纪检监察工作高质量发展，一支忠诚干净担当的纪检监察铁军是队伍保障。2021年，绵阳市纪委监委既从完善纪检监察权力运行机制着眼，严格规范用权，更探索运用系统思维和大数据手段，打通各类责任主体之间的壁垒和薄弱环节，把纪检监察队伍自身建设的实效体现在做实监督工作、提升监督效能之中。

“以往公职人员出现行政违法等问题后，相关处罚信息纪检监察机关可能并不掌握，由此在监督的贯通上就出现了断裂。”绵阳市纪委监委信息技术保障室主任蔺文峰坦言，为打通数据壁垒，通过信息对接和数据互通，一个纵向贯通市县乡三级纪委、横向对接市县行政执法和司法机关，覆盖全市党员干部和公职人员的绵阳市监督信息协作平台正式建成。

通过对2018年至2021年的数据进行综合对比，该平台现已发现多名公职人员存在的违纪违法信息。“平台的价值还在于其延伸性和拓展性，随着更多的行业部门数据接入进来，我们就能对监督对象进行更精准的画像，堵住监督盲区。”蔺文峰说。

此外，绵阳市纪委监委还进一步加强与全市科研院所、央企、中管、省管高校等纪检监察机构的交流协作，推动构建科技城纪检监察工作高质量发展联动推进机制。

而在直抵基層末梢、面临监督难题的村级监督中，这种贯通协同理念同样体现得明显。以涪城区为例，该区纪委监委会同相关职能部门反复修改完善村（社区）小微权力清单，列明权力运行流程、廉政风险点和风险防控措施，把纪检监督的要求贯穿行业部门权力在最基层的运行之中，有效提升了村级纪检干部发现问题、解决问题的能力。

“纪检监察工作高质量发展是整体的、全面的发展，六大行动作为其具体的抓手，在工作实践中也在不断深化拓展。”唐浪生表示，绵阳市各级纪检监察机关将坚持守正创新、与时俱进的理念和系统集成、贯通协同的思维，不断探索高质量发展的绵阳路径。