深化政治巡视 彰显利剑作用

邓明

省委第八轮、第九轮常规巡视完成对47个省直部门单位、25所省属高校、5个科研院所、6户省管国企的“政治体检”，实现本届省委对340个被巡视党组织的巡视全覆盖;统筹开展新冠肺炎疫情防控巡视“回头看”、森林草原防灭火机动巡视和粮食购销领域专项巡视;市县巡察纵深推进，省直部门巡察有序推开，巡视巡察上下联动监督格局持续完善……

踔厉奋发践行初心，全省巡视巡察机构持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央巡视工作方针，精准落实政治巡视要求，完善巡视巡察战略格局，始终围绕中心、服务大局，高质量推进巡视巡察全覆盖，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

巡视是政治巡视，本质是政治监督。一年来，省委巡视机构坚持把“两个维护”作为根本任务，聚焦“四个落实”监督重点，紧扣被巡视党组织职能责任，加强对“一把手”和领导班子的监督检查，灵活采取“常规巡视+专项巡视+机动巡视+回头看”打法，做到党中央决策部署到哪里，巡视监督就跟进到哪里。省委巡视组全年共发现面上问题2512个，移交县处级以上领导干部问题线索152条。

百年大计，教育为本。省委第八轮巡视集中对25所省管高校进行常规巡视，重点监督检查习近平总书记对教育工作和科研工作指示批示要求贯彻落实情况，推动认真贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实“立德树人”根本任务。高校不是一片净土，“象牙塔”里也有“蛀虫”，巡视组同时紧盯科研管理、基建后勤、物资采购、招生录取、职称评审、校办企业等方面查找问题，利剑震慑充分彰显。2021年4月30日，省委第五巡视组进驻成都工业学院第19天，该校原党委委员、宜宾校区副主任聂涛主动投案，成为我省推进高校纪检监察体制改革以来，首个主动投案并采取留置措施的省属本科高校处级干部。

粮食安全事关国计民生。2021年9月起，省委在全省部署开展了粮食购销领域专项巡视巡察，紧盯粮食收购、储存、销售、轮换等关键环节和粮食流通设施、储备基础设施、各级投资项目建设等重要点位，着力查找责任问题、作风问题、腐败问题和体制机制问题，督促各级各部门牢牢守住粮食安全底线。在巡视组督促下，相关省直单位对照“三定”规定和相关法规制度，系统梳理在粮食购销领域应当承担的具体职责，粮食管理机制进一步完善，监督监管合力进一步形成。

2019年、2020年凉山州两次“3·30”森林火灾造成巨大人员伤亡和财产损失，习近平总书记作出重要指示批示。省委扛牢政治责任，专门安排1个巡视组，开展为期2个月左右的森林草原防灭火机动巡视。巡视组发挥“小队伍、短平快”的灵活优势，深入全省35个高火险、80个中火险县（市、区），发现和推动解决了森林草原防灭火工作中存在的一批突出问题，有力保障常态化防控各项措施落地落实。

“真的要低保评议了，都有我的名字了！当初我们怀着试试看的想法给你们反映问题，没想到巡察组还真放在心上，太感谢了！”当荥经县委第三巡察组再次来到沙坝河村柏林坝小区时，村民曹文东及亲属围着巡察组，喜悦之情溢于言表。

巡察是巡视的延伸。在省委巡视带动下，市县巡察机构主动将监督探头延伸至村级“神经末梢”，聚焦群众身边痛点、难点、堵点、焦点问题发力，打通全面从严治党“最后一公里”，助力基层治理体系提质增效。一年来，全省市县两级党委共巡察党组织3754个、累计发现问题62108个，根据巡察移交问题线索，共立案524人、党纪政务处分372人。其中，巡察村（社区）5168个、发现问题18832个。截至2021年底，市县两级党委首次实现对16204个党组织巡察全覆盖，有力推动中央和省委决策部署终端见效。

2021年12月27日，四川省委第二巡视组向宜宾市反馈粮食购销领域专项巡视情况。何川 摄

振裘持领，举网以纲。为推动全省巡视巡察工作均衡发展、整体跃升，我省牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，加强示范引领和指导督导，打出一系列“组合拳”：召开指导督导专题培训会议暨推进新时代四川巡视巡察工作高质量发展会议，制定《关于加强巡视巡察上下联动的实施意见》，一体谋划、一体部署、一体推进巡视巡察工作;新批准4个省直部门（单位）开展内部巡察，全省巡视巡察“一体两翼”监督格局持续完善;省委巡视办赴13个市（州）、11个县（市、区）、15个村（社区）专题调研督导市县巡察工作，与市县巡察工作领导小组深入沟通交流，持续传导责任压力;对22个省委巡察工作联系点开展全覆盖专题调研，对8个联系点进行调整;深化帮扶式巡察，持续关注、推动解决“三州”地区部分县（市、区）巡察力量薄弱、发展不平衡的问题……

双剑合璧锋芒露，聚指成拳合力生。在粮食购销领域专项巡视巡察中，省市县三级巡视巡察机构同频共振、同向发力，加强与同级纪检监察、审计等部门（单位）协作配合，对粮食购销领域存在问题进行“大起底”，利剑直插基层。截至目前，省市县三级巡视巡察机构累计向同级专项整治工作组移送重要问题611个，向各级纪检监察机关移交问题线索478件，已立案77件95人、留置17人。

为建强巡视综合监督平台，更好发挥联系群众纽带功能，省委巡视机构分别与纪检监察、组织、宣传、政法、信访、财政、审计、统计、保密等部门单位健全完善协作配合机制，并建立了联席会议机制，促进监督信息、资源、力量和成果共用共享。

成都工业学院原党委委员、宜宾校区副主任聂涛主动投案后，驻校纪检监察组迅速在全校召开警示教育大会，公开通报聂涛接受审查调查且被采取留置措施的情况，要求有关党员领导干部主动向组织说明情况。聂涛主动投案后的第12天，成都工业学院保卫处副处长、武装部副部长唐先春主动说明问题。同时，针对聂涛案暴露出的問题，成都工业学院党委认真抓好以案促改，全面梳理、修订完善基建管理有关制度，堵住风险漏洞。

当事人的问题处理好、解决好固然重要，但更重要的是举一反三、全面整改。巡视发现部分省属高校存在一些突出问题，追根到底还是高校党委领导核心作用发挥不够充分、管党治党主体责任落实不够到位。根据巡视情况，2021年7月至8月，省委组织部集中对18名高校领导人员进行了交流调整，进一步加强高校领导班子建设。

巡视整改不是简单处理几个干部，而是要推动改革、促进发展。更加突出以巡促改、以巡促建、以巡促治，是过去一年巡视整改工作的鲜明特点。每轮巡视结束后，省委巡视办都要梳理巡视发现的共性问题、突出问题，移交有关职能部门办理，促进监督、整改、治理有机贯通。2020年省委第三巡视组对省核工业地质局、省冶金地质勘查局、省煤田地质局等单位集中开展了常规巡视。根据巡视发现问题和建议，省委对推动地勘系统单位职能整合作出改革部署。2021年12月27日，省地质矿产勘查开发局、省地质调查研究院、省自然资源投资集团集中揭牌，成为全省单位改革的标志性工程。

落实整改关键在于落实责任。通过压紧压实被巡视党组织巡视整改主体责任，强化分管省领导的整改督促责任、省纪委监委和省委组织部的日常监督责任、有关职能部门的行业主管责任，聚焦重点领域权力运行“风险点”、制度建设“薄弱点”，抓好制度“废、立、改”，巡视标本兼治作用充分发挥。去年以来，相关地区和单位把巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入深化改革、融入班子队伍建设，共追责问责211个党组织、4479人，完善各类制度规定4157项。