美国防预算“刷新纪录”

李准 青木 郭媛丹 胡馨予 辛斌 柳玉鹏

美国总统拜登28日向国会提交一份5.79万亿美元的预算计划，其中包括8133亿美元的国防开支。不少媒体随即用“创纪录的和平时期国防开支”“有史以来规模最大的军事预算”来描述。在一份声明中，拜登称，该预算案是美国“历史上对国家安全的最大投资之一，所需资金将确保我们的军队仍然是世界上准备最充分、训练最精良、装备最先进的军队”。美国的军费真的需要这么多吗？有中国学者对《环球时报》记者表示，这是美国扭曲的安全观在作祟。美国资深参议员桑德斯直言，美国的军费开支“已经超过美国之后11个国家的开支总和”。和过去一样，华盛顿好像患上了无限追求“绝对安全”的焦虑症，而它也不断地寻找“假想敌”。有美媒提到，白宫这次公布的预算案12次提到中国，中国被视为“主要战略挑战”。除了这份预算计划，五角大楼28日向国会提交了新的国防战略报告，其中将中国称作“最重要的战略竞争对手”，将俄罗斯称作“严重威胁”。对此，中国外交部发言人提醒说，中俄是两个大国，美国企图遏制打压中俄的图谋是不会得逞的。中方敦促美方认真落实美国领导人作出的不寻求打“新冷战”等表态。

“有史以来规模最大”

“拜登的预算案呼吁增加国防开支，包括为乌克兰提供资金。”据《华尔街日报》28日报道，根据拜登公布的预算计划，美政府正在为今年10月1日开始的2023财年寻求8130多亿美元的国防开支，比当前财年的7820亿美元增长约4%。这一涨幅比政府在上年预算中寻求的1.6%涨幅高出一倍多。预算案还要求向乌克兰提供6.82亿美元资金。

8130多亿美元中，五角大楼将获得7730亿美元，较上年增加4.1%,其余资金拨给能源部，后者负责维护核武库。有白宫官员表示，如果预算案获得批准，将使过去两年的国防开支增加9.8%,从而为“维持和加强美国的威慑力、推进关键的国家利益提供必要资源”。

由于国会对预算事项拥有最终决定权，目前这只是拜登政府的一份愿望清单。不过，CNN称，国会很可能会提高有关数字，就像它对2022财年支出计划所做的那样。报道称，共和党人已经作出回应，他们认为这些开支不够。自由派民主党人则批评政府增加国防预算。

据美国《防务新闻》网站报道，上周，40名参众两院的共和党人敦促白宫将国防预算增加至少5%。28日，共和党参议员罗杰•威克表示，美国所有部门的军事高官都明智地要求更多开支，要求“更多舰船、更多飞机、更多武器、更多卫星和更多训练”，但拜登却给他们更少的资金来让他们完成使命。民主党高层对拜登的预算要求表示欢迎，但参议院预算委员会主席、民主党人桑德斯说：“在我们的军费开支已经超过美国之后11个国家开支总和的时候，我们不需要大幅增加国防预算。”参议院少数党领袖麦康奈尔则称，拜登政府的提议还不够，因为它没有跟上通胀率，2月份美国的通胀率比去年同期上涨近8%。

中国外交学院美国问题专家李海东对《环球时报》记者说，增加军费是华盛顿内部的共识，将军事防务部门的功能无限放大，导致了美国现在穷兵腰武的状况。他认为，美国追求绝对安全，扭曲的安全观决定了美国的国防开支只增不减。军费已经占用太多本该用于改善美国国内民生福祉和基础设施的资源，美国政治精英在劫持民生福祉用于其战略目标。

新国防战略紧盯中国

根据公开资料，美国2018财年的国防预算达到约7000亿美元的空前规模，2019财年增至7163亿美元，2020财年为7215亿美元，2021财年为7535亿美元，2022财年为7820亿美元。对于2023财年预算计划，有美国现任和前任官员表示，因俄乌战争，美国计划增加开支，扩大在俄罗斯附近的军事存在，同时继续将长期重点放在对抗中国上。

在28日的记者会上，美国防部副部长希克斯特别提到针对中国的所谓“太平洋威慑倡议”：“国防部将把工作重点放在印太和欧洲。通过‘太平洋威慑倡议'及针对该地区的其他行动，国防部将继续进行投资以支持和增强我们的军事优势。”

“拜登政府提议增加国防预算以对抗中俄”，CNN以此为题报道称，华盛顿的国防预算仍然关注中国，将其视为“主要战略挑战”，同时鉴于俄罗斯“入侵”乌克兰，该国防预算案也将加强欧洲安全作为重点。一名五角大楼高级官员说：“如果你全面审视中国的能力和经济，中国仍然是我们最具挑战性的战略威胁。我们的（国防）战略是这么说的，预算案也是如此。”

28日，五角大楼向国会提交“2022年美国国防战略报告”，以配合2023财年预算申请。根据该部门发布的简报，新的国防战略是与《核态势评估》和《导弹防御评估》两份文件协调制定的，目的是“强调跨服务、跨领域的融合”。五角大楼首要任务是保卫国土，排在第一条的就是“应对中国日益增长的多领域威胁”，第二条是“阻止对美国、盟国和合作伙伴的战略攻击”，第三条称“中国在印太地区的挑战是优先事项，然后是俄罗斯对欧洲的挑战”。报告还点名中国是“最重要的战略竞争对手”，俄罗斯是“严重威胁”。