广西：车驾管服务更快捷更便民

围绕惠农利企 大力创新管理服务模式

为打通农村地区群众车驾管业务办理“最后一公里”，广西公安交管部门推行摩托车车驾管业务下乡服务；2021年下半年以来，全区共组织下乡141次，登记摩托车2.1万辆，检车1.6万辆，考试8500多人，检验率同比提高8.2%，摩托车死亡事故和死亡人数同比下降27.5%和30.4%。

将县级登记业务拓展到进口小型汽车，全面推广“警保农邮”乡镇交管服务模式，把交管业务延伸到农村群众家门口；试行取消国产小客车新车登记暂住条件限制，实现小型汽车、摩托车登记全区通办；推行机动车抵押网络核验、交强险在线核查，进一步推进减手续、减材料；推行“一码到底”通道式登记2.0模式；推行境外驾驶证“验真快办”等服务模式；努力为群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公安交管服务。

坚持放管并重，切实提升业务监管效能

广西公安交管部门创新监管模式，建立“总队-支队-车管所”三级监管职责，完善车驾管业务监管中心硬软件设施，制定岗位风险隐患排查研判制度，有效震懾违法违规行为，及时发现问题，消除隐患。仅2021年7月份，广西公安交管部门运用监管模型排查出非法改装半挂车429辆。

强化两项整治，有力夯实源头治理基础

广西公安交管部门坚持多措并举，综合治理，扎实开展机动车登记查验和驾驶人考试集中整治，治理非法改装，隐患车上路等重大隐患。

2021年以来，广西公安交管部门已对全区的查验和考试等场所进行了一次全面检查，对存在问题的31家考场、15个查验站点，暂停业务限期整改；排查上报违规产品610个，查处检验机构32家、改装车1.2万辆，通报违规驾校28家；截至2021年9月10日，共查获有轨迹的隐患车149辆，查获率为74.1%；全区重点车辆检验率、报废率及重点驾驶人审验率换证率均达满分标准，农村面包车检验率达96.6%。

不忘初心，继续前进。广西公安交管部门继续聚焦“民所呼”，深化“放管服”改革，强化正规化建设，努力创造更加优质高效的服务环境。

“柳州经验”在全国推广

2021年12月27日，公安部发布了《机动车登记规定》《机动车驾驶证申领和使用规定》《道路交通安全违法行为记分管理办法》3个部门规章，同时再推出9项公安交管便民利企新措施。其中，“推行私家车新车上牌免查验”这项措施提出，对小微型非营运载客汽车在出厂时查验车辆，生产企业与公安交管部门共享车辆信息，群众办理注册登记时免予交验机动车。这对于购车人士来说，大大的节约了时间成本！

过去，大家需要将新买的车开到车管部门进行现场查验，核对车辆信息后，才能进行车辆登记，一来一去最少也得耗费半天的时间；而改革后，大家买新车后不用再跑车管部门验车了，买了车后直接网上申请、网上选号、网上登记，现场拿到临时号牌就可以直接开车回家，坐等号牌邮寄到家！

对于汽车生产和销售来说，为生产企业“出厂即上牌”“厂家直销模式”“车辆私人定制”提供可行的政策保障，同时也减少了销售企业自建查验区的投入；对车管部门而言，通过共享车辆溯源数据和销售流通数据，能够从源头上解决车证一致性、防止抢注等问题，利于有效管控车辆和证照的流转。

这样便利的新举措，正是率先在柳州实践出来的“柳州经验”！

早在2020年7月28日，为了进一步深化公安交管“放管服”改革，服务广西汽车工业转型升级发展战略，在公安部交管局的指导下，广西公安厅交警总队组织柳州市公安局交警支队与广西汽车集团、上汽通用五菱合作，探索试行国产机动车出厂查验前置工作模式。

2020年9月22日，柳州市公安局交警支队车辆管理所在全国车驾管工作现场会上展示柳州机动车生产企业预查验试点项目方案，获得了公安部交管局的认可和大力支持。

2020年12月底，警企合作智能查验实验室在柳州建成，2021年6月通过了智能查验数据接口的调试；2021年9月实现了柳州第一辆汽车主机厂预查验的车辆上牌，11月又实现了互联网登记办理验证通过。

柳州车管所在全国率先实践验证完“私家车新车上牌免查验”、互联网登记上牌新模式的全流程。深圳、宁波、广州等城市车管部门也先后到柳州调研“取经”。

“公安部大力推行这一便民举措，是对我们车管工作改革的认可，我们将继续在探索服务民生福祉、赋能经济发展新突破上下足功夫，将交管‘放管服’改革落到更实处。”柳州车管所相关负责人介绍，柳州车管所争取在2022年2月底实现柳产汽车在柳州上牌免查验，并陆续让广西产汽车、全国汽车在柳州上牌免查验全面落地。

柳州未来还考虑运用区块链技术对车辆生产、交易、报废等信息进行加密共享，既能防止利用假合格证违法获利，同时也为机动车管理部门和汽车市场服务部门，提供更多数据支撑和应用场景。

深入推进“交所合一”破解农村道路交通管理难题

随着时代的发展，城市化进程的不断推进，基层尤其是农村地区的交通状况、交通安全形势日益复杂。广西山多、弯多，农村多，地形复杂，农村地区的交通发展需求、出行方式、组织形态、交通违法、交通事故的发生率及特点等都产生了新的变化，无论从警力上，还是业务上，交警都“捉襟见肘”，交通管理工作面临着巨大的困难和挑战，亟待需要探索出一条“广西路子”，解决“广西难题”。

2021年7月27日，广西公安厅交警总队在桂林召开2021年全区公安交通管理年中工作会议暨“交所合一”警务机制改革现场会，总结上半年工作，分析当前面临的形势，查漏洞、补短板，部署下一步工作，同时在全区推广桂林“交所合一”警务机制改革的先进经验做法，积极探索走出一条具有“广西”特色的“新型”交通管理之路。

2021年4月29日，桂林灌阳县公安局新圩派出所查获一辆超载的小型普通客车，开出“交所合一”后全市第一单交通违法处罚决定书；

2021年5月26日，桂林恭城瑶族自治县公安局莲花派出所查获一名未取得机动车驾驶证驾驶未入户二轮摩托车上道路行驶的违法嫌疑人，办理了“交所合一”后的交通违法拘留第一人。

以上是桂林积极探索推进“交所合一”警务机制改革的缩影。所谓的“交所合一”，就是通过将基层派出所和交警中队合二为一，整合队所警力资源，以勤务改革弥补警力不足，实行一警多用、一警多能、统一执法、联合执勤的新型警务运行模式。桂林市在各县局增设交警中队编制，在全市120个农村派出所建设交警中队，全面试行“交所合一”警务机制改革，由派出所所长兼任交警中隊中队长，实行“两块牌子、一套人马”，依法向派出所授予参与道路交通安全管理工作的权限，对民警、辅警采取集中到交警支队、大队开展轮训或指导培训、跟班学习培训等形式，快速提升其业务素质能力。同时，依托“一村一辅警”平台，发动辅警协助民警做好道路交通管理工作，进一步弥补警力不足，延伸警务触角。“交所合一”的推行，将农村道路交通安全与社会治安管理结合起来，增加了管理力量和权限，改变了以往基层派出所管理力量不足、执法主体不符等问题导致的管控不力的状况，实现从“被动应付”向“主动警务”转变，进一步提升了基层派出所掌控辖区治安和交通形势的能力以及服务群众的效率，有效破解了农村地区道路交通安全隐患突出、事故多发，道路交通安全失管漏控难题，为全区的农村道路交通安全管理工作提供了一条可行、可借鉴的新路子。

全区的人车路快速增长，交通事故风险隐患和薄弱环节依然突出，农村交通系统性治理面临着更多的挑战，农村群众安全意识差、车况差、道路设施差、交通管理薄弱的“一弱三差”老问题尚未彻底解决，安全隐患不容忽视。

全区公安交管部门将积极探索、深入推进农村派出所参与道路交通安全管理工作，推行“交所合一”警务机制改革，依法赋予农村派出所维护道路交通秩序、处置道路交通事故、推进农村“两站两员”建设、排查道路交通安全隐患、强化机动车及驾驶人管理、落实交管便民服务、开展交通安全宣传教育等交通安全工作职责，同时进一步加强交警这支专业力量对道路交通管理的能力，始终加强对基层管理力量的协调指导，强化基层的治理能力和水平，从而实现既能满足当前严峻的农村道路交通安全形势需要，也能发挥出明显的公安职能优势的目标。无论是交通事故引发治安纠纷，还是治安纠纷引发交通拥堵，“交所合一”推动派出所民警主动参与，配合交警开展道路交通管控，既有助于弥补警力不足、提升警务效率，同时也是打通工作壁垒，改变以往“头痛等脑科医生、脚痛等外科医生”的状况、实现双赢的有效途径。

左侧超车出事故责任如何认定

2021年11月4日，广西玉林发生一起交通事故，两车事发前都是沿天河东路往二环南路方向同向行驶，进入路口后白色小车突然在农用车视线盲区内变道，引发了交通事故。

据小车驾驶人覃某称，事发前他驾驶白色小车与农用车同向行驶，进入二环南路玉博公路交叉路口时自以为右侧车道的农用车要右转，于是就在没有确保安全距离的情况下，开启右转车灯并马上向右变道，结果与农用车发生了碰撞。农用车驾驶人占某称，他与同向行驶的小车一起等红绿灯，因为视线盲区，自己并没有看见小车开启转向灯，就按照原定计划直行，听到撞击的声音的时候才意识到出了事故，就立即踩下刹车，但由于惯性力作用把小车推出了几米远。经现场勘查，交警部门认定，小车在未确保安全的情况下变道，导致事故发生，应负事故全部责任。