坚持“三个导向”推进党建工作高质量发展

郑远德

问题导向、目标导向、结果导向是辩证统一的有机整体，是推进党建工作高质量发展的基本方法、有效途径和基本遵循。企业基层党组织要增强政治功能，在科研生产、经营管理和改革发展过程中发挥领导作用，推动企业稳定健康持续发展，就必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一的思想方法和工作方法。

坚持问题导向提升党建工作的问题意识

企业基层党组织要发挥领导作用，就要善于在科研生产、经营管理、改革发展过程中及时发现问题、科学分析问题、着力解决问题，为企业科研生产、经营管理、改革发展扫清障碍。

要善于及时发现问题。在科研生产过程中，可能既有技术问题，又有质量问题;既有产能问题，又有人员问题;既有内部生产组织问题、也有外部协作配套问题，等等。在经营管理过程中，可能既有资金问题，又有风险管控问题;既有经济质量问题，又有经济效益问题;既有成本问题，又有效率问题，等等。在企业改革过程中，可能还存在精简机构、精简人员、处僵治困、分离企业办社会等维稳风险问题。发现问题是解决问题的基本前提，企业基层党组织要坚持问题导向，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，时刻紧盯这些突出矛盾和问题的趋势和走向，及时组织解决。

要善于科学分析问题。坚持问题导向，就要科学分析问题，但矛盾和问题具有隐蔽性，不是浮在事物表面的，需要深入调查研究，才能把握矛盾和问题的实质和规律。企业科研生产目标任务完成不好，原因可能是多方面的，可能是某些技术质量问题得不到解决，可能是某些关键性外协配套供货不及时，可能是生产组织计划性不强或组织不力，可能是自身产能严重受限，或者人员技术技能水平不高等，如果不深入调查研究，很难找准根本原因。只有扎扎实实深入调查研究，才能找准没有完成目标任务的主要矛盾和矛盾的主要方面。在涉及企业发展的问题上，企业基层党组织要牢记自身的领导作用，不能袖手旁观，不能认为这些问题是单纯的企业行政管理问题，应主动担当作为，从党组织角度认真组织调查研究，发挥组织力，凝聚党员、干部职工的智慧，分析未能完成目标任务的主要矛盾和问题，并向相关主管人员提出合理化意见和建议。

要善于推动解决问题。坚持问题导向，关键是要解决问题，只有问题得到了妥善解决，才能促进各项工作顺利开展。科研生产目标任务完成不够好，企业基层党组织也负有主体责任，正确的态度是积极推动解决突出矛盾和问题。如果是产能问题，企业基层党组织就要研究并支持技改投入或优化调整生产组织模式;如果是人员流失问题，企业基层党组织就要研究并制定人才队伍稳定和激励措施;如果是生产组织问题，企业基层党组织就要充分发挥政治功能和组织功能，把党员、干部和各方面骨干有效组织起来，把职工群众广泛凝聚起来，围绕科研生产急难险重任务组织党员突击队攻坚克难，充分发挥党支部的战略堡垒作用、党员的先锋模范作用，啃最硬的骨头，推动解决关键问题。

坚持问题导向，要求企业基层党组织必须牢固树立问题意识和责任意识，发挥好基层党组织和党员的领导作用、堡垒作用、先锋模范作用。

坚持目标导向提升党建工作的目标意识

目标是奋斗的动力。没有目标就会失去方向，工作就会陷入混乱。国有企业基层党组织党建工作目标很多，但根本目标是围绕党和国家赋予企业的职责使命，保证党中央重大决策部署在企业各项工作中落地落实。

从宏观层面说，要在企业内履行好党和国家工作全局中的政治责任、经济责任和国防责任;从微观层面说，要“把方向、管大局、保落实”，即除抓好企业党建基础工作以外，更重要的是在科研生产、经营管理、改革发展中发挥领导作用，将党建工作与中心工作深度融合，为企业价值创造提供有利的环境和氛围。

“出成果”是党建工作的首要目标。“出成果”有两个方面的含义，一方面是“出产品成果”，另一方面是“出科技成果”。“出产品成果”是企业基层党组织最主要的成果目标，只有提供高质量的产品和服务，才能有力践行共产党人的初心使命、有效履行军工企业的价值观和职责使命，体现企业的价值创造和干部职工的工作业绩。作为航空军工企业的基层党组织，要坚持国家利益至上，坚持动力强军、科技报国，聚焦主业，心无旁骛地干好航空动力，加快推进实现航空发动机及燃气轮机自主研发和制造生产，建设航空强国，为企业有效履行职责使命提供坚强的政治和组织保障，这也是企业基层党组织着力实现的最终目标。为客户提供高质量的产品和服务，是企业存在的唯一理由，因此，军工企业基层党组织要把为军方客户提供好用、管用、耐用的产品和服务作为党建工作目标，并在这个过程中充分发挥政治功能和组织功能，把职工群众动员起来、组织起来，汇聚各种资源和力量开展生产大会战，高质量完成产品交付和年度科研生产任务。如果企业不能按要求交付高质量、高可靠性的产品和年度科研生产任务，就不能体现这个党组织的领导作用，其政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力就会大打折扣。只有高质量完成产品交付和年度科研生产任务，才能体现企业的责任担当，才能体现企业基层党组织的政治责任，才能有效落实“两个维护”。

“出科技成果”是企业基层党组织又一个重要的成果目标。国有军工企业作为国家技术创新最重要的子系统，建立有效的企业技术创新体系是提高企业创新能力的基本保证，也是企业发展的基础和决定性因素。当前，我们企业技术创新能力还不够强，创新体系还不够健全，创新人才还比较短缺，这就要求我们企业基层党组织要把注意力更多地放在企业科技创新上，在企业技术创新中发挥领导作用，推動企业建立健全技术创新体系和人才队伍，建立完善科学有序的创新平台、资源和机制。企业基层党组织要结合企业科研生产实际，策划、组织、动员广大科技人员积极投身到技术创新活动中，组织开展应用研究和应用基础研究，广泛开展关键核心技术攻关，并有意识、有计划、有组织地系统梳理总结技术攻关中的科技论文和技术成果，争取申报更多的创造发明专利成果，为企业增强科技创新竞争力奠定坚实基础。

“出人才”是党建工作的责任目标。党管干部、党管人才是党的重要组织原则。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确规定“发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才”是党支部的基本任务。《中国共产党国有企业基层组织工作条例》还规定，企业基层党组织“做好选配企业领导人员，加大优秀年轻领导人员培养选拔力度”“实施人才强企战略，健全人才培养、引进、使用机制，重点做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及特殊领域紧缺人才工作”。新时代党的组织路线也提出“以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证”。这些规定和要求均说明，“出人才”是企业基层党组织的工作职责和重要工作目标，是党的事业发展的必然要求。要强化各级领导班子理论学习，进一步提升领导干部政治思想理论水平，增强干部人才培养的主动性。加强干部队伍的教育培训，锻造出一支信仰坚定、本领高强的干部队伍。加强各类人才的实践锤炼，培养造就一大批企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及特殊领域紧缺人才。进一步完善人才选拔、培养、锻炼、评价、发展体系，推动构建能者上、庸者让、劣者汰选人用人机制。

“出思想”是党建工作的理论创新目标。“出思想”，即企业基层党组织的理论创新，也是企业党建工作的重要工作目标。企业基层党组织不仅要推动企业“出成果、出人才”，而且要更多的“出思想”，即要及时归纳概括党建工作融入中心工作鲜活实践中的好经验、好做法，将这些经验和做法提升到理论层面来认识、思考和总结，推动形成基层党建文化，积淀企业独特的文化和精神。加强企业“三研会”（党建、思想政治工作和企业文化）工作，定期组织理论知识培训、座谈研讨和经验交流等，定期提出研究课题，促进多出成果。充分发挥各级党务工作积极性、主动性和创造性。应经常性提炼总结一些经典案例，针对在推动问题解决、完成目标任务过程中涌现出来的“改革创新的先锋、科技报国的典范、攻坚克难的能手”的先进事迹，组织进行总结、提炼，概括出新时代的工匠精神、劳模精神、爱国奉献精神和企业特色文化。加强理论学习和创作，成立理论学习和创作小组，培养一批理论学习和创作的专家骨干队伍。

坚持结果导向提升党建工作的效果意识

坚持结果导向，其实质就是坚持效果导向，使企业最大限度地实现国防效益、经济效益和社会效益的有机统一。

要以不折不扣地落实了党中央重大决策部署为评判标准。当前，航空发动机是我国航空武器装备的短板，也是我国建设航空强国的弱项，作为国有军工企业的基层党组织，要深入学习贯彻习近平总书记对航空发动机事业的重要指示批示精神，结合企业科研生产实际，拿出务实举措，制定具体方案，将习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署落实到企业发展规划和年度工作计划中，按照目标计划科学有序地推进，切实履行好军工企业的职责使命。

要以向军方客户交付高质量、高可靠性的产品为评判标准。推动强军兴军战略实施，建设强大的现代化空军，首要是强动力。作为军工企业基层党组织要从国防和军队建设这个战略全局出发，履行好强军首责，按时保质交付产品，形成部队战斗力。

要以促进地方经济发展为评判标准。航空发动机是装备制造业的尖端，它具有强大辐射带动效应。航空发动机产业融入地方经济发展，将呈现部队、政府、企业、社会多赢的局面。企业基层党组织要积极推动企业科研生产融入社会化生产体系，引领带动地方民口企业发展，形成航空发动机产业集群发展模式。

要以出成果、出人才、出思想为评判标准。出成果、出人才、出思想是国有企业基层党组织党建工作成效的重要检验标准，也是企业基层党组织践行初心使命、体现责任担当的显著标志。企业基础党组织要把主要精力和关注重点转移到企业产品交付、技术创新和专利申报、各类人才培养和理论创新上来，不断推出党建工作研究成果，增强企业发展潜力和竞争力。

要以职工群众幸福感归属感荣誉感成就感为评判标准。职工群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应始终是检验企业基层党组织党建工作成效的一把尺子。企业基层党组织要团结带领职工群众努力创造经济效益，不断提高职工群众福祉，广泛开展暖心关爱和帮扶活动，体现组织关怀，凝聚职工力量，不断增强职工幸福感、归属感、荣誉感和成就感。

要以建立企业风清气正的政治生态为评判标准。企业基层党组织要深入推进全面从严治党，落实党风廉政建设“两个责任”，筑牢拒腐防变根基和思想防线，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，将监督执纪问责贯穿于企业科研生产、经营管理全过程，营造风清气正的创业环境，巩固反腐败斗争压倒性胜利。

问题导向、目标导向、结果导向是辩证统一的有机整体，是推进党建工作高质量发展的基本方法、有效途徑和基本遵循。企业基层党组织只有坚持“三个导向”，不断推动企业党建工作与中心工作深度融合，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使企业出色完成企业科研生产、经营管理、改革发展目标任务，才能把党的领导政治优势有效转化为科研生产的红色竞争力，促进企业稳定健康可持续发展。

（作者单位：中国航发成都发动机有限公司）