2021年值得关注的政策

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

2021年3月12日，新华社发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。《纲要》提出，要增强职业技术教育适应性，突出职业技术（技工）教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构与布局，大力培养技术技能人才。完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度。创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业，稳步发展职业本科教育。深化职普融通，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。

《中华人民共和国乡村振兴促进法》

2021年4月29日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，提出各级人民政府应当采取措施，加强职业教育和继续教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。县级以上人民政府及其教育行政部门应当指导、支持高等学校、职业学校设置涉农相关专业，加大农村专业人才培养力度，鼓励高等学校、职业学校毕业生到农村就业创业。

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

2021年4月7日，国务院发布修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》。为了加强党对民办学校的领导，《条例》明确：民办学校决策机构组成人员应当有党组织负责人，监督机构组成人员应当有党的基层组织代表。为了营造更加公平的办学环境，《条例》进一步完善民办学校的设立制度。一是规范地方政府、公办学校参与办学的行为。二是规范通过资本运作控制非营利性学校进行获利的行为。三是完善举办者变更机制。为了维护教育管理秩序，《条例》在保障民办学校依法自主办学的同时，进一步规范民办学校的运行和管理。一是规范招生行为。二是规范利用互联网技术在线办学的行为。三是完善民办学校收费管理机制。四是完善民办学校关联交易监管机制。为了鼓励和支持社会力量参与办学，《条例》进一步明确了对民办教育的扶持政策。一是明确财政扶持、税收优惠、用地保障等方面的政策措施。二是鼓励金融、保险机构为民办学校融资、风险保障提供服务。三是发挥地方积极性。

《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》

2021年5月10日，国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部印发《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》，提出实施教育强国推进工程，促进各级各类教育协调发展，是促进教育公平、提升教育质量的重要途径，是完善现代教育体系、加快教育现代化的内在要求。教育强国推进工程要紧紧围绕基础教育、职业教育、高等教育三大板块。一是基础教育注重补短板。集中支持832个原集中连片特困地区县和片区外国家扶贫开发工作重点县，以义务教育为重点，统筹学前教育建设，扩大学位供给，巩固教育脱贫攻坚成果，阻断贫困代际传递。二是职业教育注重树精品。重点支持一批职业院校和应用型本科高校建设高水平、专业化、开放型产教融合实训基地，推动相关院校面向经济社会发展需求。三是高等教育注重创一流。加强“双一流”高校学科基础设施和大型仪器设备建设，布局建设一批国家产教融合创新平台和产教融合研究生联合培养基地，优化高教资源布局，促进区域协调发展。

《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》

2021年11月9日，财政部、教育部印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》，提出提升计划资金重点支持项目：一是支持各地巩固和完善以改革和绩效为导向的高等职业院校生均拨款制度，逐步提高生均拨款水平;支持各地开展高职院校“1+X”证书制度试点以及中国特色高水平高职学校和专业建设等。二是支持各地在优化布局结构的基础上，改扩建中等职业学校校舍、实验实训场地以及其他附属设施，配置图书和教学仪器设备等;推動建立完善中职学校生均拨款制度，进一步提高中职学校生均拨款水平;支持中职学校开展“1+X”证书制度试点。三是支持各地加强“双师型”专任教师和“1+X”师资培养培训，提高教师教育教学水平;支持职业院校设立兼职教师岗位，优化教师队伍人员结构。

《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》

2021年12月3日，教育部印发《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》，提出规划教材的重点建设领域，即规划教材建设要突出重点，加强公共基础课程和重点专业领域教材建设，补足紧缺领域教材，增强教材适用性、科学性、先进性。《实施方案》提出了规划教材编写的四项要求，包括坚持正确的政治方向和价值导向，遵循职业教育教学规律和人才成长规律，配强编写人员队伍和科学合理编排教材内容。《实施方案》明确了五项编写选用和退出机制，包括规范资质管理，严格试教试用制度，严格教材选用管理，健全教材更新和调整机制和健全教材评价督查机制。

《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》

2021年11月18日，国务院学位委员会办公室印发《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》，明确了职业本科学士学位授权、授予等的政策依据及工作范围，对职业本科学士学位授予权的审批权限和申请基本条件及授予方式、基本程序、授予标准、授予类型、学士学位证书和学位授予信息提出了要求。《意见》要求，各省级学位委员会应加强对本区域（系统）职业本科学士学位授予单位的统筹指导和质量监督工作;职业本科学士学位授予单位应建立学士学位管理和质量保障的相关规章制度，依法依规开展学士学位授予工作，确保职业本科学士学位授予质量，不断提升开展学士学位授予工作的能力和水平。

《关于做好全国中等职业学校管理信息系统建设工作的通知》

2021年6月30日，教育部发布《关于做好全国中等职业学校管理信息系统建设工作的通知》，提出四项工作要求。一是充分认识系统建设的重要性，全国中等职业学校管理信息系统是国家教育管理信息系统的核心组成部分，系统将覆盖全国各级教育行政管理部门和每一所核准开设的中等职业学校。二是建立健全系统建设工作机制，全国中职学校系统涉及面广、数据量大、访问量高、建设工作技术性强，需要保障常态化运行。三是建立系统运行和维护的保障机制，全国中职学校系统省级及以下用户平台建设和运行维护统一纳入省级教育信息化建设重点项目。四是严格落实系统建设有关部署，包括制定工作方案，做好保障准备，及时部署到位，完善日常应用，建立通报制度，合理规划自建系统与全国中职学校系统的融合，强化数据结果运用。

《中等职业教育专业师范生教师职业能力标准（试行）》

2021年4月2日，教育部办公厅印发《中等职业教育专业师范生教师职业能力标准（试行）》，提出了教师专业标准的基本理念：一是师德为先。热爱职业教育事业，具有职业理想、敬业精神和奉献精神，践行社会主义核心价值体系，履行教师职业道德规范，依法执教。二是学生为本。树立人人皆可成才的职业教育观。三是能力为重。在教学和育人过程中，把专业理论与职业实践相结合、职业教育理论与教育实践相结合。四是终身学习。学习专业知识、职业教育理论与职业技能，参与职业实践活动，优化知识结构和能力结构，具有终身学习与持续发展的意识和能力。

《关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知》

2021年3月23日，教育部办公厅发布《关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知》，提出招生工作的四项要求。一是坚持职普比例大体相当，堅持把发展中职教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色现代职业教育体系的重要基础，推动普通高中和中等职业教育协调发展，积极拓宽生源渠道。二是规范中职考试招生行为，各地要加快建设中等职业学校和普通高中统一招生平台，要严格落实招生信息公开职责。三是严格中职学校学生学籍管理，各地各中职学校要严格按照《中等职业学校学生学籍管理办法》和《中等职业学历教育学生学籍电子注册办法（试行）》相关要求，做到专人负责、管理和操作。四是加强招生宣传和服务，各地要加大综合宣传力度，加强地方主流媒体、新兴媒体对中等职业教育的宣传力度，密切关注招生舆情，准确解读国家职业教育助学政策。

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（整理/王斯迪）