南召县：筑牢“防火墙” 拧紧“安全阀”

杜丰 乔德印 李廷

“您已进入林区，不准携带火种上山，禁止一切野外用火……违反规定将依法进行处理，防火常抓，青山长在！”走进南召县留山镇丹霞山林区，新安装的防火智能语音系统随即响起，時刻提醒着过往群众注意森林防火安全。

近年来，南召县坚守防火红线，不断创新防护措施，加大森林防火资金投入，摸索出一套行之有效的森林防火方法和经验，有力守护了生态建设的成果。

理顺机制明责任

南召县拥有林业用地面积326万亩，森林覆盖率67.45%，是河南省林业大县、国家一级火险县，森林防火任务艰巨。2020年，森林防火指挥部刚转隶到应急管理部门时，主体责任不明确、任务分配不清晰成为森林防火工作的重大难题。为此，县林业局多次召开会议讨论，在人力、物力、财力等方面优先保障森林防火工作，在县林业局设立森林防火股和森林扑火队两个内设机构，同时，与转隶到县应急管理局的扑火队沟通协调，明确各自责任，在乡（镇）火情扑救上，以县应急管理局扑火队为主力，县林业局扑火队则以预防火情为主，做到了职责清晰，任务有人认领。

该县林业局与应急管理局、乡（镇）和蓝天救援队建立联动机制，通过互联互通，实现信息共享，确保一旦发生重大火情，各部门均能第一时间掌握情况，迅速组织人员集结扑救，形成防范扑救的强大合力。为避免交界区域发生山火相互推诿扯皮现象，该县还实行了联防区管理制度，只要交界处发生火情，毗邻所有区域人员都必须积极采取有效措施进行扑救，否则将约谈相关负责部门“一把手”，情况严重的依法追究行政和刑事责任。

加强培训提能力

该县有各类护林员2615名，为提升护林员基本能力素养，增强护林员责任意识，充分发挥护林员在森林防火中的重要作用，该县连续7年定期组织开展护林员业务培训，集中学习林业法律法规、森林防火、病虫害防治等方面的知识。2021年9月，组织全县709名生态公益林、天然林护林员分7期开展每期两天的集中培训;对乔端国有林场56人进行为期一周的军训、理论课和实战演练。同时，在对各乡（镇）护林员进行日常管理考核的基础上，改革考核办法，实施“个人实绩+团队协作”相结合的办法进行考核，护林员考核以村为单位进行，本村的任何一名护林员不能履职尽责或者本村内发生森林火情不能及时处置的，将减少该村全体护林员的绩效补助。新的考核办法既增强了全体护林员的责任感，又提高了护林员的团队精神，激励护林员严格履职尽责，积极搞好森林防火工作。

该县投入528万元，建立视频监控智能预警系统，全县重要林区均安装了天眼摄像头和进山路口卡口摄像头，接入县护林防灭火指挥中心系统，一旦发生火情能在第一时间响应处置;投入54万元在县内林区主要进山路口安装太阳能语音报警系统73套，提醒进山人员注意防火，避免引发火灾;购置高清摄像无人机3架，配备到重点林区，由护林员定期开展高空巡查，提高工作效率;投入66万元购置远程灭火装备接力水泵两套、各类灭火水枪60支、干粉灭火弹1000发，配备到县内各森林消防队伍，切实提升火情处置能力。

细化网格抓落实

在森林火灾预防方面，该县力求做实、做细、做精，认真落实防火社会化、预警智能化、扑火专业化“三化”标准，紧盯重点时段、重点区域、责任落实三个关键环节，在预防上做文章，实现风险防控关口前移，把森林防火隐患消灭在萌芽状态，打好防火主动仗。县林业局6名副局级领导和分管股（室）进驻到6个公益林管护站，分别负责2～3个乡（镇）护林防火的宣传、检查和督导工作。

该县借助林长制平台，整合现有人力资源，构建县、乡、村三级森林防火防控网格，全面夯实森林防火责任。由县领导分包14个乡（镇），对分包乡（镇）进行重点督导、检查，推进森林防火措施落实;由乡领导和包村干部分管乡（镇）各村的防火工作。根据各行政村区划布局和森林资源分布情况，把每个村（组）的林区划分为若干网格，将村（组）干部和全县护林员管辖区域合理分布到各网格之中，开展日常巡查，发现问题及时处置，重大问题上报片区管护站处理，确保山林处处有人看，问题件件有人管，形成横向到边，纵向到底，无缝隙全覆盖森林防火网格化管理体系。（作者单位：南召县林业局）