便民服务升级 群众办事省心

张冰

近日，开封市城区东郊供销社15户集资建房群众代表来到市民之家不动产登记中心，送来一面印有“不厌其烦   尽职尽责”的锦旗，对工作人员提供的优质服务表示感谢。

2021年12月3日，该中心收到市民之家“办不成事”监督室转来的关于市城区东郊供销社32号院综合楼集资建房群众要求对集资房办理土地分割的交办单。鉴于问题年代久远、情况复杂，该中心及时成立专班，对问题进行深入调查了解，一次性告知所需補充材料，并协调测绘公司进行土地分割测绘，顺利让群众拿到了房地合一的不动产权证书。

2021年以来，开封市自然资源和规划局持续提升政治站位，强化责任担当，采取有力举措，围绕简化服务流程，进一步减环节、减时间、减材料、减成本，通过流程再造、业务协同、简化手续、集成服务、限时办结，实现一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理，不动产登记、土地要素保障等政务服务效率显著提高。

精简流程优服务

为让审批提速增效，该局制定出台《优化提升工程建设项目用地规划要素保障十条措施》，对土地报批、土地储备、规划条件、土地供应、不动产权登记、建设工程规划许可等环节进行改革。经过全流程重塑，出让类项目审批时限由114个工作日压缩至25个工作日，审批要件由73项压缩至48项;划拨类项目审批时限由116个工作日压缩至19个工作日，审批要件由81项压缩至57项。

结合全省“万人助万企”活动，该局出台《破解“用地难” 助推“万人助万企”活动要素保障实施意见》，从规

划、土地保障等方面为活动提供自然资源要素保障。同时，全力优化产业用地空间布局，推进“多规合一”平台建设，保障工业用地规模，对过渡期规划管理实行市、县政府国土空间规划承诺制，引导工业项目向各类产业园区集中，探索建立工业用地管理新规则，确保“划得出、落得下、管得好”。

创新举措提质效

该局不断创新工作举措，持续开展不动产登记便民利民服务，推行首席服务官“零距离”、助企服务员“全覆盖”措施，积极开展“亲清政商关系”企业服务日活动。

开封市不动产登记中心与12家银行签约，实行不动产抵押登记业务“不见面办理”新模式。将不动产登记业务延伸到金融机构前台，并可同步线上申办抵押登记业务。

该局出台《县级领导服务全市重大项目暨县区暂行办法》，设置首席服务官，由局班子成员分包服务县（区）、分包服务市领导牵头重大项目。通过首席服务官共收集各类企业、项目涉及土地、规划问题41个，已解决30个，正在推进11个。建立助企服务员库，各县（区）自然资源局、各乡（镇）基层所安排人员对接辖区内所有企业，保证每一个企业都有对应的助企服务专员。制作企业联系卡，做到“有事联系、无事不扰”，能当天解决的当天解决，不能当天解决的，对接各县（区）政府和各相关单位，细化责任分工，协调推动解决。

为破解项目审批“找着办、推着办、催着办”的问题，从2021年7月开始，该局将每月最后一个星期三固定为“亲清政商关系”企业服务日，畅通沟通渠道，现场为企业解决问题。

加强督办保落实

针对每一个办事企业和项目问题，该局实行“五个一”工作法，即明确一个党支部牵头、成立一个工作专班、制作一个问题解决台账、完善一套工作推进机制、制定一个考核办法，全过程督导落实。

根据“13710”工作办法，该局建立“13710”督办平台，制定《关于建立“13710”督办平台工作机制实施办法》，对“万人助万企”活动办公室交办的任务，运用“13710”督办平台，实行“三单”交办督办工作事项，根据问题交办解决时间节点，分别发出工作交办单、约谈提醒单、约谈通报单，确保所有交办任务跟踪到底、销号清零。

该局还全面梳理自然资源行政许可、行政确认和其他政务服务18类38项，全部纳入市政务服务网上办理平台，实行“一个窗口接件、一个平台办件、全流程网上办理”。全面汇聚自然资源业务管理电子证照和电子签章，大力推广电子证照使用，确保自然资源部门电子签章全覆盖，打造“不见面审批”“政务服务在身边”的网络运行环境。（作者单位：开封市自然资源和规划局）