携手共织交通便捷“同城网”

范吴瑕

一条大动脉，织起一张同城网。

“1小时便能从四川德阳到都江堰。”2021年12月10日，G0511线德阳至都江堰高速公路建成通车，标志着由四川成都、德阳、眉山、资阳四市携手，历经8年分段建设的成都都市圈环线高速公路闭环成网，实现全线通车，成都都市圈高速公路网基本成型。

作为推动成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”，“成德眉资”着力建设便捷高效的交通通勤圈、构建协同共兴的产业生态圈、形成便利共享的优质生活圈、扩大开放合作的国际朋友圈，共谋“成德眉资”同城化发展，一个共建共享的成都都市圈正有序形成。

协同立法，共推“成德眉资”高质量发展

2021年11月，国家发展改革委正式批复《成都都市圈发展规划》，规划范围拓展至“成德眉资”全域，地理相连、人员交往密切、经济联系紧密的四市向着“推进区域一体化发展和融合发展”目标大步迈进。

同年12月1日，成都市第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议表决通过了《成都市人民代表大会常务委员会关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》（以下简称 《决定》）。同日，“成德眉资”四市人大常委会发布《决定》全文，并定于2022年1月1日正式施行。

“《决定》出台形式为全国首创。”成都市人大常委会副主任巫敏说，四市作出《决定》，是助推成渝地区双城经济圈建设，加快“成德眉资”同城化发展的重要举措，具有同步研究、同步审议、同步出台、同步实施“四个同步”的鲜明特色。

同一日发布《决定》全文，同一日实施《决定》，步调一致的“成德眉资”以区域协同立法的形式，为四市同城化高质量发展提供有力的法治保障。

“协同”是推动“成德眉资”高质量发展的关键词。“《决定》内容主要表现为协同目标原则、协同平台建设、协同重点领域、协同规划计划、协同项目推进、协同法规实施、协同能力提升7个方面的协同。”成都市人大常委会法工委主任陈春建介绍，近期，四市将重点围绕优化营商环境、生态环境治理、文明行为促进等方面加强立法协作，推进协同立法务实管用有效。

以《决定》出台为契机，四市协同的深度和广度还在不断拓展： 协同开展法规实施评估，联动开展执法检查、专项监督、跨区域调研等，越来越多的项目将实现立法同步、实施同步、监督同步、修改同步。

同城同网，让都市圈生活更便捷

沿着G0511线来到四川都江堰服务区，崭新的停车标线以及广阔的场地让人眼前一亮。母婴室、餐厅、公共卫生间、茶水间等设施随着成都都市圈环线高速公路的全线开通而投入使用。

作为“成德眉资”同城化的交通基础设施标志性工程，成都都市圈环线高速公路的建成通车，标志着成都都市圈规划的3条环线高速公路全面建成。

“成都都市圈环线高速每一段从起点到终点，只需1个小时车程。沿线区域将融入‘1小时生活圈’，加速‘成德眉资’同城化进程。”四川省交通运输厅相关负责人介绍。成都都市圈环线高速公路串联起3市16县，连接成渝、成绵、成乐、成雅等13条对外放射线高速公路，在区域内形成环线加放射线的“棋盘式高速路网”，推动成都都市圈主要城市“同城同网”。

《成都都市圈发展规划》明确提出将打造成都都市圈立体交通体系。“1小时生活圈”让“成德眉资”逐渐 “擦”去边界，为成都都市圈发展进程按下“快进键”，高速公路加速成网，轨道交通多线齐发。

备受关注的成都都市圈环线铁路 （成都外环铁路）已完成项目可研报告编制，正在争取按照“统一规划、分段实施”的原则列入国家规划;市域铁路成都至德阳线 （S11线）、成都至眉山线 （S5线）于2022年开工建设……外建大通道、內建大网络、共建大枢纽，“成德眉资”四市携手，共筑一座“城”，日趋通达的交通网络让“成德眉资”同城化水平一步步提高。

“同城化”服务，共享优质生活

“没想到成都的公积金在德阳也能使用。”在成都缴存公积金的缪女士前不久在德阳广汉购买了一套商品住房。通过同城化贷款渠道，她向成都公积金中心提交了申请，不久后，25万元贷款成功发放。

从住房、医疗、教育到政务服务，同城化的服务内容正加速扩容。

2020年12月24日，“成德眉资”税费票证寄递中心正式运行。这是“成德眉资”税收同城化的一项重要成果。“网上申领、邮递寄送”的模式为纳税人带来“同城一体、同质高效”的办事体验。

“成德眉资”便捷高效的办税服务为成渝跨区域税收合作积累了大量经验。成都市龙泉驿区税务局与重庆市大渡口区税务局联合推出跨区域涉税事项报验管理“1+1”信息交互机制，实现跨区域涉税事项报验管理无缝式对接和全流程跟踪。

“今年，我们公司在网上办理了跨区域涉税事项报验。税务部门还给我们提供了定制服务，宣传税收优惠政策、核实公司税费优惠落实情况等，服务越来越精细。”因公司在成都市龙泉驿区有建筑安装业务，重庆必然工程建设有限公司办税人员李志林通过电子税务局“川渝通办”功能模块，实现在线跨区域办税。