做开放通道建设的“开路先锋”

别致

“忽闻花香窗棂边，重忆此味在年前。归去来兮鞍马倦，经年多在别离间。川渝处处捷报传，巴蜀频频佳音宣。蓉城秋雨漫步履，桂花时节约重还。”2021年9月中旬，重庆市人民政府口岸和物流办公室航空处副处长陈波，结束了在四川省人民政府口岸与物流办公室为期一年的挂职工作，回到重庆，有感而发，作下了这首诗。

一年以来，陈波见证着川渝两地口岸物流的发展，助力开放通道更畅通，让自己深深融入成渝地区双城经济圈建设的大潮中。

出发前夕燃斗志

“人生中最大的幸事是有机会参与国家重大战略部署，并做好自己应该做的工作。”接到挂职通知的陈波，欣然接受了组织安排。

生长在重庆，籍贯在四川达州，陈波对川渝两地协同合作有着更多期待。同时作为一名口岸物流工作者，他深知自己耕耘的领域在成渝地区双城经济圈建设中的重要意义。

出发前，重庆已在积极推动巴蜀文化旅游走廊全域實行144小时过境免签项目，构建“蓉进渝出”、“渝进蓉出”机制等。尽管“144小时过境免签”项目在其他省市已有试行，但跨省联动，川渝是内陆第一家。

“项目落成以后，国际游客可以从四川进重庆出，或是重庆进四川出，形成一个较为完整的川渝旅游路线。这既丰富了川渝的航线网络，也有利于扩大川渝的国际影响力。”陈波说。

战略政策支持之下，川渝合作力度不断加强。

在陈波看来，货运方面，由于川渝两地都有以笔记本电脑为主的生产基地，产品货运线路重叠，航空市场同质化竞争比较严重。如何整合相关资源，错位发展，合作共赢，是一件很有意义的事。

压力总是与责任同在，出发之前陈波做了大量准备工作。从国家层面的战略规划，到川渝双方关于成渝地区双城经济圈建设的要求，他都了然于胸。

并肩合作促共赢

坐落在四川西南地区的攀枝花市，有着极为丰富的矿产资源。

一车车、一船船矿石，不仅要运往全国，还要送往上海装船，走向全世界。

2020年11月，陈波来到泸州、宜宾进行调研。他发现若要使这些矿石的运输成本降低、运输耗时缩短、经济效益提高，还得经重庆果园港“换乘”。

过去，从攀枝花运输的矿石，经铁路运输到泸州港，然后通过水运直接到江苏太仓中转出海，至少需要25天左右的时间。

2020年1月，重庆与上海共同签署“沪渝直达快线”合作备忘录，标志该线路正式开通。

如果攀枝花的矿石经铁路运输到重庆果园港上船，经“沪渝直达快线”到江苏太仓中转出海，最多只需要18天，可以节约近三分之一的物流时间。

将时间成本和物流成本的综合叠加计算，果园港这个中国内陆最大的多式联运枢纽港，为四川货物出海出境发挥着重要作用。

“无论是‘铁水联运’，还是‘水水中转’，多式联运的目的就是要降低物流成本，达到物畅其流。”陈波说，重庆的“沪渝直达快线”已经成功运行，目前这项合作十分成熟，四川水运系统可以直接对接重庆果园港，与重庆携手打造“沪渝川直达快线”。

2021年年初，重庆市政府口岸物流办公室与泸州市人民政府举行了口岸与物流工作座谈会。会议上，重庆与泸州均表示要精准对接“沪渝直达快线”，为企业提供可预期的物流服务，逐渐推动形成“沪渝川直达快线”。

“我们作为重庆来到四川挂职的干部，要积极主动地跟进和推动这些更符合市场规律、更具备物流科学性的合作。”陈波说，要助力成渝地区双城经济圈建设，就要将曾经的竞争关系化为竞合关系，在竞争中互相融合，在合作中求得共赢。

共研政策助发展

近几年，电子信息产业成为成渝两地经济增长的主要动力源，重庆和成都也逐渐朝着“世界IT工厂”的趋势在发展。而大量高附加值的智能终端产品成为航空运输的主要货源。

挂任期间，陈波提出，为了避免同质化竞争，甚至是“拼数量、拼价格”的不良竞争，首先应该大致统一双方在支持航空运输业上的政策标准。其次，在航线的时刻安排和航线布局上，他认为应该“错峰出行”、“错位发展”，避免从重庆和四川出发的飞机同时去往同一目的地，造成资源浪费，这样也有利于进一步丰富航线，扩大交通网。

“现在，定期洲际货运航班在时刻和航点上重叠的现象有很大改观，成渝两地的航线网络正在实现良性互补，错位发展。”陈波介绍。这样一来，川渝两地政府都节约了资源，为生产企业、物流企业提供了更多可供选择的航班，对于构建完整的物流供应链有明显的促进作用。

这一措施只是陈波牵头研究制定推进川渝两地口岸物流发展支持政策措施的一小部分。在结合川渝两地口岸物流发展实际，认真研究成渝地区双城经济圈建设重点项目建议方案等有关情况后，陈波在四川省政府研究开放政策专题会议上提出建议。

“需要加速推进‘万达开’口岸物流一体化发展，推动渝东北、川东北地区的一体化发展。”在陈波看来，重庆万州具有得天独厚的地理优势，其新田港更是四川确定的出海出境大通道之一，大量来自四川南充、达州、广安的大宗货物都需要从万州走出去，“我们呼吁要共同推进万州新田港的建设，集合四川省港航投资集团有限公司、重庆港务物流集团有限公司和万州方面共同建码头、修泊位”。

2020年12月8日，在“2020川渝国企万州行”签约活动上，川渝有关单位签署了“万达开”一体化交通基础设施互联互通备忘录，其中涉及项目预估投资额达2826亿元。

一年来，陈波先后参加了成都市现代物流产业生态圈联盟大会、2020年中国西部口岸物流开放发展大会等重要会议，为推进西部陆海新通道高质量发展，贡献了自己的力量。