企业铁路专用线安全精益化管理

鲁岳林

摘要：由企业管理的分段铁路直接和国家铁路进行接轨，进而形成的岔线，我们称之为铁路专用线。当前看来，铁路专用线在我国企业的发展过程中发挥着重要的作用，铁路运输拆卸总量大约有超过一半是在铁路专用线上完成的。所以我们应该结合企业自身的需要，加强铁路专用线的建设工作，充分开发其潜力，这样就可以有效缓解当前我国普遍存在的运力紧张的问题。这需要铁路工作人员和相关企业的共同努力，本文首先讨论了铁路专用线安全管理工作中存在的一些问题，然后针对这些问题提出了一些对策，希望能给相关工作的开展带来一些参考。

关键词：铁路专用线;安全管理;对策

目前，我国铁路交通发展比较快，在安全运营上也出现了许多理论上的创新。在安全管理方面，公司的各项规章制度逐步健全，在安全意识和安全设施方面也取得了很大的进展。但是，目前国内工业发展对运能的需求越来越大，货车的运量也越来越大，因此，铁路专用线上的安全事故时有发生，这也表明了我们在专用线上还没有健全的安全管理体系。为此，我国有关部门出台了有关的法律法规，以加强专用线的行车安全。

1车站专用线安全管理与生产的关系

就车站的安全管理而言，我个人觉得，作为车站的重要经济来源，它的安全管理也是一项重要的工作，既要抓牢，又要管好，这对铁路公司的安全生产有很大的帮助。同时，还能保证车站的运输任务能够按时、高质量、高标准地组织、保证铁路运输工作的顺利进行。而对车站的交通安全生产工作的松懈，不仅会造成重大的安全隐患，还会造成一定的经济损失，对铁路的信誉也会有很大的负面影响。

2铁路专用线特点

2.1 铁路专用线

铁路专用线是指与全国铁路或其它铁路相衔接的、由公司或其它单位经营的分叉线。简言之，由公司或单位自行建设、自行经营、或委托他人经营、为公司内部交通提供服务、与其他线路站点相衔接的分叉线，称为专用线。铁路专用线路也是全国铁路网的一部分.当前，大量货物的装卸工作都是在铁路专用线路上进行的。

2.2 铁路专用线与专用铁路的区别

专用线和专用线都是为公司提供运输服務的，一般情况下，专用线是由工厂自行建造的，也有一些是在铁路建成后租给工厂的，与专用铁路相比，专用线一般要短一些，专用线公司负责装卸货物，而专用铁路则是厂矿企业出资建设的，自备交通工具，在内部形成一套系统的运输组织。相比之下，铁路专用线路的载货能力很弱，只有一条线路，其长度通常不会超过30公里，它的电力来自于它所连接的铁路。

2.3 铁路专用线的相关管理办法

面对铁路跨越式和货运市场化的加速发展，大力开展铁路专用线共用与社会化经营管理模式是铁路和企业走向完善的途径，是铁路货运体制改革发展的重要战略决策，为了加强铁路与国铁接轨的管理，国家于2005年4月1日起实施了《铁路专用线与国铁接轨审批办法》。为了加强专用线的管理，搞好路企协作，实施了《现行铁路专用线与国铁接轨管理办法》。这些规定都为铁路专用线的管理提供了依据和保障。

3我国铁路专用线管理工作中存在的问题

3.1 日常管理工作缺乏力度

目前，我国铁路专用线路的管理还面临着很多问题：一是安全管理不到位，很多企业只顾着追求经济效益，只顾着方便。操作流程的简化，造成了装载过程中的安全风险。另外，尽管专用线安全协议的内容是明确的，但是专用线并不能完全满足协议中的全部特定需求。

3.2 信息化手段运用能力差

随着我国铁路运输体制的变革，我国铁路运输组织形式不断改变，新的信息、新的制度不断涌现。由于改革速度快，涉及面很广，有些干部、职工对新方法新事物认识不够，在改革中出现了很多问题和问题。大多数单位仅仅是以文档的方式分发，并没有充分运用移动应用软件、多媒体等信息工具对其进行归纳、解释，造成员工无法及时掌握最新的情况，从而无法对新法规进行有效的管理。

3.3 运输人员工作素质仍然有待于提高

目前，尽管在企业开展了一些专业的铁路运输从业人员的培训，但通过调研发现，一些从业人员的素质还需要进一步提高。当前，他们还不能很好地满足工作需求，而且缺乏责任感。在实际工作中，不能完全按照相关规定进行车辆清扫、加固捆绑铁丝、清理集装箱箱顶杂物、封堵打胶等。许多专用线路上的人工推车都是违法的。一方面，由于专用线自身的管理制度不健全，另一方面，由于企业对运输人员的管理不够严谨，缺少训练。所以，一方面，他们缺少基本的技术，另一方面，也存在着对安全的认识不足。

4保证铁路专用线运输安全的措施分析

铁路专用线的施工，牵涉到各种不同的专业，其环境状况和技术难度都很大，属于综合性的技术管理工作，需要统筹考虑，严格程序，集中管理。为了保证新线路的施工顺利进行，保证线路运行的安全，必须按有关规定办理审批、施工、验收和开通，并交铁路局总工程师室统一管理。

4.1加强铁路专用线的管理

有关铁路局、车站要规范和强化铁路专用线的管理，进一步规范和完善铁路专用线的运行、安全管理等方面的合同，在合同中要明确双方的权利和责任，促进双方积极实施有效的监管。进一步健全两国间的定期沟通和会议制度，强化日常检查和考核，确保铁路“国铁化”的各项安全管理工作。要定期对专用线进行安全管理工作，及时解决存在的安全管理问题和事故隐患，并对其进行认真、细致的检查和整改。同时，探索创新责任评估机制，在专用线道口、货装、调车等各个环节实行安全风险抵押管理，奖惩严厉，采取经济处罚、建议停装整顿、对铁路专用线安全重点问题函告等方式，实现路企双方联动连保，增强路企双方加强对铁路专用线安全管理的责任心，确保铁路专用线的运输安全。

4.2增强专用线职工的安全意识

通过班组学习，强化各类宣传媒体，大力宣传铁路运输安全事故的正面和负面的事例，以提高员工的安全意识。安全意识的教育主要有两个方面：一是从主观上培养员工的安全职业道德，促使他们自觉重视安全，自觉执行安全管理制度，不断学习和掌握安全管理、安全作业的技能，使遵守安全制度、实行标准化作业成为员工的行为习惯。同时，要从客观上加强对铁路运输的安全管理规律的认识，树立员工的安全意识，树立“我要安全”的安全环境，培养自尊、自信、自强的安全意识，在思想上形成全员参与的和谐局面。只有真正提高了铁路专用线的员工的安全意识，他们才能真正的转变为遵章守制、标准化的作业。

4.3提高专用线从业人员的业务素质

铁路专用线路的安全管理工作的效率与质量，与其管理人员的专业能力有着密切的联系。尤其要加强对铁路专用线员工的专业技能和业务素质的培养，使其与铁路职工的业务技能和技能水平不断拉近。要在专用线安全管理办法、安全协议、货物运输协议、调车作业的操作规范等方面进行培训。在专用线的特殊安全措施的训练中，应着重加强对车辆的防滑操作。在铁路专用线上，要聘请专业技术人才，到专用线上去观摩、指导，并在现场直接教授安全运输操作的方法与技巧。此外，铁路专用线还应定期组织技术竞赛，互相学习，提高职工的操作技能，促进技术交流，营造职工学技术、比技能的良好氛围。

4.4完善铁路专用线交接检查内容及办法

4.4.1 铁路专用线交接检查的主要内容

①施封是否有效。门、窗、盖、阀是否关闭好，车门是否按规定铁拧紧。②货物的装载和加固是否符合要求。对计划装载的超限、超重、超长货物，检查线路是否清晰、标志是否齐全、装载是否按照指示电报进行。散货平顶好，没有渗漏等。③用轨道衡、静态偏载仪、铁道车辆轮重测重仪等测量检测设备检测合格后，才能发运。

4.4.2 补充细化专用线交接办法

公司运输人员承担了铁路专用线路的装卸工作.铁路车站货运员控制交接货物或车辆的装卸车辆必须遵守有关规定。为了保证铁路的正常运营，铁路与企业都应建立一套完整的运输系统。各方应当根据中国铁路总公司和铁路局的有关规定和具体条件，明确交接方式、交接地点、交接时间、交接内容，便于分工。严格落实并健全移交操作规程，保证交接工作的质量，保证货物的安全运输。

4.5加大设备更新改造力度

（1）增加新设备。针对铁路专用线路的具体情况，需要安装轨道衡、静态偏载仪等各种计量仪器，以防止超载、偏载车辆违规发出，以确保车辆的安全。（2）對老式设备进行改造。对旧龙门吊、正面吊、装载机等不能满足当前操作条件的装卸机械进行改装，既能保证货物的安全运输，又能保证人员的生命安全。（3）对老的装置进行维修。专用线路工作人员要定期保养计量设备，定期对货运站、照明设施、消防设施等进行检修，保证计量设备的正常使用。数据精确、站台清洁、灯光全面覆盖、消防设施没有任何隐患，为货物的安全运输提供了有利的条件。

4.6加大日常监管力度

加强对铁路专用线的日常管理，加强对其运行状况的监督，可以使其工作人员在工作中更加小心谨慎。当前，我国铁路专用线的职工普遍缺乏对安全风险的认识，把危险与自身联系在一起，而忽略了对其重要性的认识。公司应当邀请专业的安全风险管理人员到公司进行知识讲座，并组织所有员工参与，向他们讲述真正的铁路专用线发生的安全事故，让工作人员意识到危险无处不在，从而在工作人员心中树立安全风险意识，提高工作人员的警惕性。各单位将加强对专用线的全过程监督，对职工的工作状况进行监督，并持续扩大专用线的巡查范围，纠正职工在工作中的不规范行为。同时，在铁路专用线路的重要部位，要设置摄像机，加强监控，对驾驶员违法驾驶的违法行为，要依法给予相应的惩罚。

4.7落实设备检查制度

针对专用线专用线的设备和设施，要严格落实《济南铁路局铁路专用线、专用铁路安全管理办法》的规定。一是规范检验标准，编制《检验项目及技术条件》，明确了线路、道岔、道口、信号、隧道、隧道、通信、电力等行车设备和安全设施的检验内容和质量要求。二是将定期巡查和日常巡查结合起来，严格按照每季度（每月）的规定，由车务部门牵头，联合工务、电务等部门对行车设备进行联合检查，并对其进行日常检查和督促。三是要保证检查的质量，在进行联合检查时，各部门要各司其职、各司其职，认真、全面地进行检查。检查后形成一份书面报告，对检查组织、各单位配合情况、存在危害行车安全的问题和隐患进行汇总、分析，并与专用线单位讨论解决办法和措施。四是对整改情况进行跟进，对已制定的整治方案和措施，要强化后续跟进，保证专用线单位按期、质量、质量地消除安全隐患。如有专用线生产企业拒不整改，或对安全检查态度不认真，有必要时可采取暂停取送车辆等措施。

4.8完善线路归属区域的管控活动，切实的提升管控能力

第一，主动做好线路安全管理工作，把重点放在基本法和有关要素的落实上，防止违章。采取适当的预防措施，以保证各项活动处于可控的状态。第二，加强员工控制，主动进行员工培训，建立综合管理制度。对工人进行安全教育，增强他们的安全意识，让他们时刻保持着最高的安全意识，从而提高他们的管理能力，提高他们的活动质量，让他们遵守纪律。第三，要切实改进各单位与铁路部门之间的协作，强化铁路部门对铁路运行的控制。对于这些线路，他们要切实的执行相应的法规制度。首先，在规范管理方面，要紧紧围绕铁路系统的“五个强化”，一是对专用线运行的有效可控制度进行管理，必须加强对铁路系统的管控。二是对新问题、新情况、新技术的实时监控，加强对铁路企业的反馈。三是对制度进行制度管理，要加强铁路部门的工作专门化和岗位问的衔接性。

结束语

总之，专用线的安全管理工作是一个非常复杂、系统的工作，要想确保其运行的安全，必须要加强对其的安全管理。因此，有关单位要充分认识到铁路专用线的安全管理工作的重要性，不断提升其专业技术素质，规范其验收工作，提高其安全文化建设水平，以确保铁路专用线的可持续发展。

参考文献

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[3] 严成，黎茜兰.铁路专用线安全风险管理存在的问题及整治对策[J].企业家天地，2013（03）：86-87.