科技引领 探索新时代智慧交管新模式—访河北省保定市公安局交警支队支队长李鹏

文｜本刊记者 谭跃 通讯员 白谱琪 图｜保定交警支队提供

保定市位于河北省中部，是京津冀城市群区域性中心城市。近年来，随着经济社会快速发展，全市人车路迎来大增长，现有机动车242.9万辆、机动车驾驶人324.9万人，辖区公路通车总里程达1.7万余公里。面对日益繁重的交通管理压力，警力不足的矛盾愈发突出。为此，保定市公安局交警支队深入贯彻市委、市政府和上级公安机关的部署要求，坚持“科技引领警务，创新提升服务”理念，将科技信息化建设作为提升交通管理水平的切入点，全力构建智能交通体系，积极探索新时代智慧交管新模式，取得明显成效。近日，本刊记者专访了保定市公安局副局长、交警支队支队长李鹏。

本刊记者：保定交警支队如何依托科技手段提升城市道路交通精细化管理水平？

李鹏：科技强警是实现交通治理能力现代化的必由之路。近年来，保定交警支队不断加大技术投入，科技赋能疏堵保畅，努力营造良好的道路通行环境。支队建设了“智慧指挥”系统，实现了指挥调度的“一体化”。整合利用先进科技手段，融合多项软件功能，做到了交通警情自动发现、精准定位、警力自动关联，打造了“一图展示、一键调度、一线跟踪、全程闭环”的交通指挥新格局。通过实时分析拥堵指数、在途车辆和进出城流量等数据，对交通运行态势进行实时掌控，为警力部署、路口渠划和信号灯配时等提供科学依据；通过接入高点、低点视频和4G执法记录仪位置信息，实现警情快速发现、就近派警快速处置，让警情处置更高效；通过数据分析和人脸识别系统，实现了情指联动，可对无牌、假套牌、准驾不符和遮挡、污损号牌等违法行为实施精准打击，其中，2021年保定市主城区查处失驾人员258名、假套牌车辆536辆。

针对主城区交通拥堵特点，支队建设了“智能信控”系统，实现了行车引导的“高效化”。在176个路口适用人工智能信号控制系统，采取单点自适应、周期自适应、干线协调优化、干线动态协调、截流控制、可变车道与信号灯联动控制6种智能控制手段，并结合应用车路协同技术，将路口的信号灯红绿状态实时推送到百度地图导航，引导驾驶人合理调整车速。在平峰期实行双向动态绿波，在高峰期实行拥堵协调，控制路段车流量，避免流量单点聚集。系统试运行以来，主城区交通拥堵情况得到有效缓解，道路通行效率明显提升。据统计，实行单点自适应的路口每天平均延误时间降低约70分钟；实行自适应可变车道的路口排队延误平均降低约31.5%，通行效率平均提升约25%；主干道行车速度提升6.5公里/小时，车辆行程时间平均缩短约20%。

支队还建设了“智慧打击”系统，实现了违法查处的“精准化”。新建2416套视频监控、流量检测等感知设备，通过AI视频分析等方式丰富感知能力，使自动识别抓拍交通违法从22种增加到53种，交通流量检测准确率提升至93%。成立合成作战中心，应用重点交通违法打击系统，自动分析违法车辆出行规律，实现对遮挡号牌、假套牌车辆的精准打击。在市区18个路口建设“声、光、网”行人和非机动车管理系统，利用“视觉+听觉”提醒遵法守规，通过人脸识别确认身份，由违法人在“保定交警”App上自主选择多种方式接受教育处罚。针对学校、医院周边违法停车问题，按照一点一策原则，增设智能抓拍设备和提示音柱，通过LED屏、语音、短信提示驶离，实现“提示驶离为主、执法处罚为辅”的人性化管理。

本刊记者：面对人民群众多样化的出行需求，支队采取了哪些便民措施？

李鹏：一方面，支队在“线上”“线下”分别采取多项举措，构建了覆盖10个平台的“智慧车管”服务系统，实现了“一门通办、一网通办、一次性办”，为群众提供高品质定制化服务。“线上”服务系统基于微信平台，通过保定交警微信公众号提供车驾管全覆盖式服务：开通“警医邮·家”服务模块，实现机动车申领免检标志、驾驶人体检等20余项车驾管业务在家“随心办”；开通业务网点查询、预约功能，确保群众能够随到随办；开通重点企业“绿色通道”，企业按照要求上传资料照片后，由车管所安排专人对接；开通语音服务功能，通过语音、语义分析，为群众解答各类交管方面的“疑难杂症”；开通提示功能，群众实名认证后，微信公众号按时推送业务办理提示信息。在“线下”，通过建设桥架式诱导屏、规划查验通道和提供免费移动导办设备等方式，让群众清楚明了地办理业务；通过在查验区增加百叶窗道闸、扫描动态二维码识别通过的方式实现智能化衔接、全封闭管理，彻底将非法中介挡在查验区外。目前，保定交警微信公众号注册人数达到71.8万人，43万余人次通过“智慧车管”服务系统领取电子驾驶证和电子行驶证，13万余人次通过语音服务功能咨询业务，“警医邮·家”模块共办理业务1.3万笔，累计为企业提供服务1300余次。

另一方面，支队成功搭建了智能化的“智慧融媒”系统，为群众出行提供全方位的交通安全预警提示和交通信息引导。“智慧融媒”系统借助短视频、长视频、直播、漫画、数据新闻等不同形式，在支队开通的37个新媒体平台账号中，打造十大可视化内容栏目，构建“可视化内容型产品矩阵”。通过开发“小捕快”“一键分发”等实用程序，将每条资讯的平均制发用时缩短到30分钟内，同时可实现路况信息智能写稿、即时推送。优化联动采编“大传播”机制，集中管理市交警支队和18个县（市、区）交警大队的宣传工作，实现了全市新媒体平台的统一集中运营。支队还高标准建设了全媒体交互式智能多功能厅，借助智慧空间转换、三维虚拟场景、多元信息汇聚等功能设置，开启了保定交警新闻宣传工作从“相加”到“相融”的新征程；建设了沉浸式交通安全智能学习教育体验厅，通过运用全息投影和智能虚拟仿真、人体动作识别等技术手段，增强了宣传教育的互动体验感。自“智慧融媒”系统应用以来，共收集素材案例4800余条，制作短视频超过1100条；9件作品获得“长安杯”全省政法“三优”新媒体作品，保定市交警澎湃号获得2020年澎湃政务指数榜“最佳政务传播阳光政务奖”，百家号连续两年进入交警政务先锋榜全国前十，并获评“政在你身边”2021年度最具影响力政务新媒体。

本刊记者：支队怎样加强交管业务的日常监管，确保“放管服”工作取得实效？

李鹏：自公安交管“放管服”改革实施以来，支队车管所的多项业务逐步下放至全市各地的银行、保险公司、二手车交易市场等社会化服务机构。为确保改革措施不折不扣落实、真正做到惠及于民，支队建设了“智慧监管”系统，推动管理“闭合化”。

支队组建了综合监管大队，建成占地面积1000平方米、拥有50个审核席座的高标准综合监管中心。通过事前备案审查、事中预警干预、事后核查处置，确保180项下放的交管业务、600多个社会化网点能够管得住、不出事、服务好。针对系统应用制定12个工作规范，明确不同岗位的具体职责，既相互配合又相互制约；建立“每日数据分析、每周业务考评、每月综合通报”闭环工作机制，分析通报嫌疑业务，形成了健全完善的综合监管体系。自“智慧监管”系统运行以来，通过对车驾管业务的全方位监管，共研判发现业务隐患1.2万笔，先后12次对89家机构进行约谈，对8家机动车注册登记服务站、2家医院体检机构采取责令停业整顿措施，撤销6家4S店代办核发临时号牌资格，处理车驾管业务下放机构工作人员36名，其中开除、辞退14名，查处非法中介60余人，并行政拘留2人。