制定实施好“抓好后继有人这个根本大计”的人才政策

文/王生云 李娜

千秋基业，人才为本。习近平总书记在中央人才工作会议中指出，在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。在《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中进一步提到：“必须抓好后继有人这个根本大计”，“要源源不断培养造就爱国奉献、勇于创新的优秀人才，真心爱才、悉心育才、精心用才，把各方面优秀人才都聚集到党和人民的伟大奋斗中来”。当前我国人才工作站在一个新的历史起点上，制定实施好“真心爱才”的人才引进政策、“悉心育才”的人才培养政策、“精心用才”的人才任用政策是实现党和国家事业兴旺发达、长治久安的必然要求，是我们全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标必然要求，是实现中华民族伟大复兴的重要支撑。

制定实施好“真心爱才”的人才引进政策

“治天下者，用人非止一端，故取士不以一路。”习近平总书记在全国组织工作会议中指出要坚持从五湖四海选人，任人唯贤，广开进贤之路。人才引进政策是人才政策中最为基础和重要的部分，制定实施好“真心爱才”的人才引进政策，打造更具有国际竞争力的创新创业综合生态和人才发展环境，就是要利用已有的资源禀赋在经济和发展激励上吸引人才、在生活保障上留住人才、在人文关怀上优待人才。

第一是制定实施好吸引人才的经济待遇政策。真金白银投入是表达求贤若渴的基本诚意。全国各地都针对高端人才开出具有诱惑力的经济待遇价码，不断抬高安家费、生活补贴、项目启动经费以及年薪等各种价码，花血本吸引人才。

第二是制定实施好吸引人才的政治待遇政策。政治待遇也是吸引人才的关键一招。比如，昆明和怒江等地推出高层次人才市委联系制度，注重从符合条件入选人才中推荐党代表、人大代表、政协委员，选拔德才兼备、拔尖优秀入选人才到各级党委、人大、政府、政协、人民团体、企事业单位、社会组织等任职。

第三是制定实施好解除后顾之忧的保障政策。解决好人才落户、住房、子女教育问题以及协调解决配偶工作等又是解除人才后顾之忧的关键一招。推行引进人才一律可以落户，并提供灵活便利方式办理落户手续。实施人才保障性住房，推行引进人才一律有住房，根据条件采用灵活多样的住房保障。推行引进人才一律解决子女入学问题；推行协调解决配偶、子女、父母等随迁问题，协调配偶工作调动，或者推荐就业等便利。

第四是制定实施好温暖人才的人文关怀政策。可以采用集体婚礼、节日座谈问候等方式加强人文关怀。比如，广西防城港市将集体婚礼作为服务青年人才成长发展的重要活动之一，由副市长为全体新人证婚，展现青年人才朝气蓬勃的精神风貌。云南普洱2020 年党政储备人才专项招引见面会在普洱市委党校召开，市委书记亲自与200 多名党政储备人才话发展、论志向、谈梦想。

二、制定实施好“真心育才”的人才培养政策

人才队伍建设需要“两只手”：一手抓高精尖人才引进，一手抓基础人才激励培养。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系；在中央人才工作会议的讲话中表示既要走好人才自主培养之路，也要加强人才国际交流，要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。

第一是制定实施好“量身订制”式的人才培养政策。坚持个性化育人导向，建设乡土、本地高校人才，国内引进人才、海外人才差异化、特色化培养体系，针对不同类别人才的特殊发展需要进行有针对性给以培养提高，激发各类人才的生命力与创造力。比如针对乡土人才加强学历提升等教育培训支持计划；针对本土人才帮助搭建和外省人才交流平台；针对国内引进人才，帮助适应本土的辅导服务机制；针对海外人才加强国情省情教育和适应性辅导服务机制。

第二是制定实施好“人才培养合作机制”政策。深化现有的合作平台和机制，比如深化中西部协作和定点帮扶机制，进一步与国内著名高等科研院校、先进发达地区建立深层次、常态化的人才培养合作机制。制定相应人才培养合作的政策，鼓励各类人才有序参与各类人才培养计划。

第三是制定实施好人才发展平台政策。坚持党管人才制度，建立党委联系人才制度。比如，云南建立省委联系专家制度，州市实现党委联系人才制度。建立各类人才工作室、工作站和创业园区等，鼓励行业部门、科研院所、企业合作建设一批创业实训项目，促进人才项目与各类科研、基地建设计划相衔接，为各类人才联通发展空间，创造发展机会。在个性化人才培养中，如上海创新基层专业技术人才培养模式，在进一步强化继续教育对提升基层专业技术人才能力素质作用的基础上，支持本市有关高等院校、职业院校创新人才培养模式，注重培养基层急需的高素质应用型人才。对于新型科技人才，鼓励企业建立高校、科研院所实践基地，联合培养研究生；深圳通过建立人力资源服务培训基地，加强技能型人才培训，同时定期选派人员到国内外高等院校或研究机构中学习培养。

第四是制定实施好人才发展专项资金政策。比如，上海设立了海外人才发展专项资金，高技能人才培养基地亦有设备和师资建设等资助；深圳市针对领军人才、青年创业人才等实施不同类型的配套资助项目。云南准备成立政府—企业应用基础研究联合基金，完善金融支持创新体系，加强对人才培养的资金支持。

三、制定实施好“精心用才”的人才任用政策

高校毕业生春季校园招聘会现场

习近平总书记指出，用人要坚持事业为上，以事择人、人岗相适，建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系。选人用人，要坚持事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。制定实施好“精心用才”的人才任用政策，要坚持正确的人才导向，既要精准识别人才，也要改进人才评价机制，避免简单以学术头街、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向，同时要鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，发挥各层次、各领域人才的主观能动性。

第一是制定实施好多维精准的人才识别政策。识别人才要以群众评价、日常表现和重大斗争为“尺”，用不同的“伯乐眼光”识别出不同的“千里马”，注重一线考察干部，比如在为民服务、项目建设、招商引资、乡村振兴、强边固防等一线考察识别、选拔使用干部；将基层服务经历和业绩作为职称评审、岗位聘用的重要参考，比如艰苦边远地区和基层一线工作的普通高校毕业生，首次申报评审职称可提前1 年。对特殊群体人才（比如“直过民族”），在评聘职称和提拔任用时给予适当优惠政策。

第二是制定实施好科学公正的人才评价政策。推动人才评价制度改革，有助于促进人尽其才，才尽其用。如上海推行技能人才评价制度改革，为技能人才畅通职业发展渠道，有助于在全社会形成尊重劳动、崇尚技能的风气。北京还实行多元化人才评价机制，在全市推广职称评审直通车制度；云南对教学科研人员在社会兼职、成果转化收益等方面分类管理、区别对待，加大各类人才竞聘上岗工作力度，不断纠正人才评价中存在的行政化倾向。

第三是制定实施好重点性、区域性的人才流动政策。“十四五”期间把推动高质量发展作为基本主题，聚焦重点领域、关键环节开发培养紧缺专门人才。而为了巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴决策部署，云南等地区实行就业、技能、社保、人才人事帮扶措施，推动人才向重点帮扶县流动，壮大人才规模，优化人才结构，提升人才素质。为了培养艰苦边远地区的基层公务员，中组部提出适当降低基层公务员进入门槛，拓宽基层公务员来源渠道。

第四是制定实施好全面有力的人才激励政策。绩效、荣誉、薪酬、晋升等激励是科学用人、提升人才获得感、实现自我需求与组织目标的重要途径。比如，针对创新创业人才，按照行业分类合理确定绩效工资总量，建立绩效工资水平动态调整机制，拓宽国有企业科技人员晋升渠道。此外，设立高级人才奖励专项、实行科技成果转化机制、搭建人才沟通交流平台、拓宽人才晋升渠道等都是激发人才活力的有效方式。