开放大学教学质量监控体系构建分析

庄晓明

[摘           要]  在实现终身教育、提升全民素质的背景下，开放大学成为终身学习的重要平台，运用现代化信息技术开展远程教学，打破了传统教育在课程教学过程中时间和空间的限制。在大力发展开放教育、远程教育的过程中，必须对其教学质量进行严格把控，确保能够形成有效的社会教育正面引导和人才质量提升。系统地介绍了开放大学的教学现状和开展教学质量监控的意义，并详细讨论了如何构建教学质量监控体系。

[关    键   词]  开放大学;教学质量;监控体系

[中图分类号]  G647                    [文献标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603（2022）12-0175-03

随着当前社会的进步与发展，人们对终身教育的需求也在不断提升，需要相对传统教育而言，更开放、更适应全民学习的教学形式，以满足教育的多样性。开放大学的授课形式更加灵活，以信息化技术为支撑开展“互联网+”教育，使远程式的教学服务成为可能。但在教学质量的考核与管理上仍存在缺陷，必须要通过教学质量监控体系的构建对开放大学的教育工作形成全面监督，有效避免教学质量不足、学校发展与运行较差的问题。

一、开放大学的教学现状分析

全国44所省级广播电视大学（地方开放大学）及市州分校（市州广播电视大学、开放大学）、区县工作站（区县广播电视大学、开放大学）共同组成了覆盖全国的开放教育一体化办学体系，累计招收学历教育学生2000余万人，毕业学生1500余万人，这对于提升全民素质教育水平具有极大的促进作用，为学习型社会建设和终身学习体系构建提供了有力支撑。

开放大学的课程面向对象来源局限性更小，在开放大学进行课程体系构建与授课教学过程中，其学习形式也更加开放灵活，能够充分利用互联网等方式实现远程异地学习，有效打破了时间和空间带来的限制性。开放大学的生源具有分布广、群体大、课程选择多等特点，是我国高等教育体系中极具特色的组成。开放大学授课的灵活多样不可避免地会在教学质量上产生一定的影响，需要积极探究如何有效提升教学质量并形成全程监督，真正发挥开放大学的继续教育优势，以优质的教学质量使学生取得相应的学历并能够广泛地被社会认可。

二、开展开放大学教学质量监控的意义

（一）优化教学质量

开放大学是以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征、开展开放教育的新型高等学校，办学理念和办学侧重点与传统的高等教育有一定的差异性，更关注对于满足社会可持续性学习需求，其生源大部分是社会人士，无法满足全日制式的学习要求，这给开放大学的教学工作带来了一定的影响。常见的开放大学授课形式主要以线上和远程教育为主，教师无法面对面地掌握学生的学习信息反馈，且一些录播课程的回放明显缺少师生互动的过程，教师的授课质量无法得到有效保障，必须要通过教学质量监控的方式对开放大学的办学进行监督和评价，确保学生能够通过开放大学真正获取相关的知识，更好地服务社会，而不仅仅是完成学历上的提升和证书的获取。通过教学质量监控能够对开放大学的办学进行一定的反馈优化，针对教学过程中的不足，也能够及时发现与改正，使开放大学的教学质量得到不断提升。

（二）监控模型构建

在构建开放大学的教学质量监控体系过程中，必须要应用一定的模型思维来确定监控的相关因素，并对其进行动态化的跟踪分析，确保监控体系能够得到最科学准确的结果。常见的教学质量监控体系主要以垂直性和内外结合两种为主，前者主要是指由学校的领导层通过收集学院的教学信息反馈对学校的教学质量进行把控监督的过程，后者监控体系引入了第三方专家对开放大学的教学过程、考核结果等进行全面评价。这两种教学质量监控模型在应用中各具优势，也可以根据教学需要将其灵活结合形成更具全面性的监控体系，不断促進开放大学教学质量的提升，使学生能够通过开放大学的教育教学，实现知识技能提升和自我进步，为地方发展助力。

三、构建教学质量监控体系的有效对策

（一）教学运行监控

在对开放大学的教学质量进行监控评估的过程中，必须要从其日常教学运行过程着手，灵活判断是否能够有效实现人才培养计划目标。在对开放大学教学过程进行评估监控时，必须要有科学的评价方案和执行标准，确保掌握的教学质量相关信息能够更真实地反映学生的学习状况和具体教学质量，监控评价的具体操作方案更具可行性，使教学质量监控体系能够持久动态地运作[1]。根据学生的学习需求和学历层次的差异，开放大学的教学质量评估必须要有多层次和多维度，制定统一且能够量化处理的教学质量评价项目，从教学运行的过程中对其进行评价监控，把教学过程充分纳入教学质量评估体系中，规避了只关注学生成绩的不足。教学质量评估信息来源必须要具有广泛性，特别是在远程直播授课的过程中，不仅要有教师的讲授和传递，还要有学生的作业反馈、课堂抽检等，尽量以开放式的作业对学生的知识理解程度进行有效考查，减少在考核过程中客观题目的占比，使教学质量能够得到明确的反馈。

（二）确定评价标准

由于开放大学的办学目标和传统的高等教育院校之间存在一定的差异性，在对其进行教学质量的监控评价过程中，必须要首先明确人才培养的标准，确保评价监控工作更具针对性。开放大学是为想要完成学历提升和继续教育的社会人士提供的一个开放式学习平台，根据开放大学授课形式的不同，在进行学生的考核标准认定上也会产生一定的差异[2]。一部分开放大学院校和传统的高等教育院校之间可以形成课程学分的互认，还有部分院校的课程是独立于其他高等教育院校的，这两种教学形式所形成课程质量评价标准认定各具特点，前者更容易被社会和其他院校所承认，但后者学习的系统性和综合性更强。在进行教学质量的监控体系构建过程中应当予以区分，确保其评价体系的科学性与完善性，并为想要参与到开放大学学习过程中的学生提供更全面的教学信息参考。57BD6BC6-7007-4AEC-93E3-CF2DA012286A

（三）规范教学制度

规范的教学制度能够更好地促进开放大学教学质量的提升，要求院校和教师在日常工作过程中必须严格遵守相关制度的要求，确保招生、教学和考核等方面的工作能够有序推进。一方面，开放大学应当根据教学的需求成立不同的服务部门和各级管理组织以保障教学工作的顺利开展，形成自上而下的规范的工作体系和办事流程。在院校行政管理工作方面需要从校级着手，在教学质量监督工作方面需要从院校部门着手，使开放大学的管理决策和授课教育能够实现分轨并行的模式，共同保障开放大学教学质量[3]。另一方面，在狠抓教学质量的过程中，可以通过建立教委会来专项负责监督和决策，其成员既包括院校的行政负责人，还应包括专业授课的讲师和学生代表等，共同商议关于教学活动举办、授课形式调整等方面的决议，确保通过倾听多方面的声音使开放大学的教育工作更好地服务于学生，充分满足其学历提升和继续教育的需求。

（四）善用信息系统

在网络技术飞速发展的影响之下，对于开放大学的教学质量监督也能够更好地应用信息化系统的方式广泛地收集相关的数据信息，并将这些真实的基础数据作为促进开放大学教学改革的重要参考。首先，全国不同地区的开放大学尽管在专业科目上存在一定的差异，但教学质量的综合性评价可以通过横向对比的方式进行分析，针对一些教学质量落后的学校，可以及时警醒并积极思考如何做好教学质量的改革和提升工作，充分利用其他学校的教学经验来提高本院校的教学质量。不同地区的开放大学之间也可以通过师资力量共享的方式开展更加多样的网络直播课程，打造属于开放大学共有的金牌课程[4]。其次，通过信息系统能够对学生的考核成绩进行全面的统计和分析，针对一些群体性学习质量比较差的课程应当作为下一学年教学质量监督和改革的重点对象，分别从师资力量、教学方式和课程资源等方面进行优化调整，从而达到较好的学习质量提升目的。

（五）加强评价反馈

在开放大学教学质量的监控与评估过程中，不仅要从学生的学习成绩予以考量和统计，还需要考虑到学生对于院校授课的教学评价，将其作为监控教学质量的重要信息源，更好地帮助专家教授判断院校教学质量偏低的主要原因，并通过角色互换的方式体会学生对课堂学习的需求性和偏向性，使开放大学的教育工作能够更好地服务于学生和社会[5]。由于开放大学院校学生的生源较为广泛，每个学生的基礎水平、学习习惯等都有较大差异，采用统一的授课方式无法确保照顾到全体学生的学习需求。在收集学生教学评价反馈的过程中，教师也应当自己反思并关注学生给予的教学评语，对个人授课方式、课程规划与准备等进行有针对性的优化调整，并了解学生在学习过程中的具体困难，灵活运用分层教学、思维拓展、实践训练等不同的方式来加强学生对繁杂理论知识的理解和记忆效果，确保通过学生群体形成良好的教学质量监控，较好地补充教学质量评价的信息来源。

（六）应用动态监控

开放大学的教学质量是一个动态变化的过程，在对其进行监控和评估的过程中，也必须要保证实施性和有效性，根据已有的信息来源，对开放大学的教学质量形成最科学准确的评估，为其教学改革工作提供翔实的基础资料[6]。在进行教学质量的监控体系构建过程中，必须要关注持续性和反馈性的灵活运用，如对同一批学生学习成绩的年度跟踪与分析，对同一课程不同专业学生学习成绩的跟踪分析能够更好地保证在教学质量评估监控时的准确性。在构建教学质量监控体系时，必须要充分考虑到学生个体差异性的问题，不能以单独某一特殊数据来评价开放大学的教学质量，而是要遵从普遍、动态、科学的规律以确保绝大多数学生学习的有效性。动态监控的教学质量分析必须基于行而有效的监测管理办法，使院校和教师能够有效执行教学质量信息反馈的要求，以内部管理和外部监控相结合的方式不断促进开放大学教育工作的发展。

（七）建立专家智库

第三方监控机构参与到开放大学的教学质量评估过程中，能够更好地保证该项工作的公平性与客观性，为提升第三方机构工作的质量，建立面向开放大学教学的专家智库显得尤为重要，能够更好地结合开放大学的特殊性给出相应的指导意见，使课改工作更具有方向性。教学质量监控专家能够从开放大学的办学条件、规章制度、教学服务和辅导等方面展开全面的监督指导，也可以参与到开放大学的日常运营管理中。作为教学质量评价评估的委员专家[7]，专家智库的建立能够更好地剥离开放大学院校对自身办学质量展开评估的工作模式，通过管理评价分离的方式形成两级监管，更好地发挥教学质量评价与监督的效果，使监测管理工作与开放大学的教学工作之间形成高度的融合。教学质量委员还可以对开放大学的课程考核、直播授课等过程进行飞巡检查，以暗评的方式保证所获得大数据信息的真实性。

（八）督促执行检查

在掌握到了开放大学办学质量不足的主要原因和信息特征后，必须要及时将这些评价内容反馈给开放大学并督促其进行课程的改革与优化，通过持续性跟踪和教学质量反馈的方式对其执行的效果进行二次监督，将教学质量的评价工作形成一个完整的闭环[8]。在课程改革的执行检察工作中，不能仅局限于学生的考核成绩提升，而是要从日常教学形式、课程资源等多方面进行考核和评价，只有其教学改革的综合性得到全面提升后，才能更好地保证教学质量的优化成果得到持续性发展。对于一些开放大学在教学质量优化过程中好的经验和做法，也可以通过行业内的信息数据共享的方式进行相互学习和借鉴，使其他开放大学能够在课程改革的工作上打通思路。开放大学要设立专门的学习中心或质量监督部门负责对接评价监督工作，确保在闭环上的每一个流程都能够顺利进行。

四、结语

建立健全开放大学教学质量监控体系，有利于促进社会和学校内部教学质量标准的提升，使其真正发挥开放教育的优势。教学质量监控体系需要对开放大学的教育过程、评定标准、学生反馈等方面的内容全程监督，帮助其建立规范的教学制度，利用现代化的信息系统集成更多的教学信息，采用动态化、全面化的管理手段保障其教学质量水平。在发现有教学质量下滑的情况下，要及时通过专家智库和督导检查的方式监督整改，促进开放大学向好的方向发展。

参考文献：

[1]李学书.开放大学内部教学质量保障问题与反思：基于中英开放大学的比较视角[J].职教论坛，2014（18）：36-41.

[2]杨金来，吴乐珍.地方开放大学教学质量保证体系的框架研究[J].现代远距离教育，2013（5）：17-22.

[3]吴集林，徐小华.开放大学教学质量的影响因素和保障措施探讨[J].湖北函授大学学报，2012（7）：3-4.

[4]张艳红，唐伟.远程开放教育网络教学督导功能的设计与实践：以云南开放大学全网教学平台为例[J].云南开放大学学报，2019（2）：81-86.

[5]黄国良，鲍青青.基于“数据采集平台”的高职院校教育教学督导探索与实践[J].广西教育，2011（4）：58-60.

[6]何曼.国家开放大学浙江分部校长叶宏：开放教育需建立统一多元的质量观[J].在线学习，2020（6）：132-133.

[7]蔡晓东，史颖.开放大学背景下开放教育学习点质量管理的现实选择[J].中国电力教育，2012（17）：151.

[8]杨亭亭，刘仁坤.基于远程教育学习活动的学习评价研究[J].现代远距离教育，2013（2）：46-52.

◎编辑 尹 军57BD6BC6-7007-4AEC-93E3-CF2DA012286A