运用智能手段提升执法司法水平

俞迪淼 姜海涛

改革创新与科技应用深度融合，是落实执法司法责任的强劲动力。近年来，无锡市政法机关认真学习贯彻习近平法治思想，坚持目标导向，运用智能手段推进政法工作现代化建设，各项工作取得显著成效。无锡市中级人民法院研发运用的“区块链案款管理系统”在最高人民法院“2020年司法链应用试点”评比中获奖，“物联网+执行”无锡模式获评2021全国政法智能化建设智慧法院创新案例;无锡市检察院公益诉讼智能研判平台获评2020全国政法智能化建设智慧检务创新案例;无锡市公安局智慧法制“1+8”系统在全省科技强警评比中获得基层技术革新奖;无锡市司法局连续两届主办中国·无锡“智慧法务”发展大会，在全国率先打造“法律云”，成立全国首个智慧法务研究中心。

执法办案与科技应用融合，实现执法办案理念“智慧”。政法工作现代化离不开信息化、智能化的支撑。主动拥抱信息化新技术、推进执法办案信息化建设，是新时代政法工作的必然要求，是打造执法规范化建设“升级版”、实现人民群众对公平正义新期待的必由之路。无锡市政法机关在推进执法办案智能化建设中，坚持理念先行，高位统筹推动，系统融合共享，让执法办案更“智慧”。一是树立智慧应用理念。为让执法办案更高效，政法系统依托无锡“国家传感网创新示范区”资源优势，利用无锡物联网产业研究院、国家超级计算无锡中心、浪潮集团等高科技企业，推动大数据、云计算、人工智能、区块链等现代科技与政法领域改革深度融合。法院系统实施电子卷宗系统智能化改造，实现OCR自动识别、文书制作“左看右写”、文书智能纠错、电子签章、文书智能生成、关联案件查询等功能;首创以信息化深度应用、社会化服务购买为基本运作方式的手机短信电子送达模式，探索出一条破解“送达难”的新途径，目前电子送达方式在全省法院推广。二是树立智慧服务理念。为让服务群众更便捷，市委政法委全面整合各类政法信息数据资源，2021年6月研发上线“灵锡政法公共服务平台”，推出公安、检务、法务、司法等“四大模块”共计100余项政法公共服务项目功能。通过线上服务平台，广泛听取民生民意，接受群众监督，让刑事司法、行政执法更加公正规范、公开透明。平台运行以来，累计服务群众18.16万人次。三是树立智慧治理理念。为让社会治理更智能，于2021年9月初投运启用全省首个基于城市数字底座——无锡市城市运行管理中心，无锡市域治理现代化指挥中心、市应急指挥中心同时揭牌。以智治为支撑，将“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧法务”等纳入市域治理现代化指挥中心建设，实现“一屏展示、一网统管、一键指挥”。

执法办案与大数据平台融合，实现执法办案数据“智享”。执法办案要做到精准高效，信息共享至关重要。近年来，无锡政法机关大力加强政法大数据平台建设，通过健全数据资源，加强数据采集，汇聚整合社会数据，构建大数据安全监测和联动响应体系，推动执法办案数据“智享”。一是政法单位协同联动。建成公、检、法、司刑事案件网上协同办案平台，2021年移送案件7982件，裁判文书网上流转8996份，网上办案协同率达100%。市法院还与公安局建设数据共享交换平台，开发在线查控及实时监控系統，建立公安和法院双向数据共享合作新模式。二是建立“三色”预警体系。市检察院依托信息化手段，打造“定制化”精准数据分析研判平台，将“四大检察”业务特点及质量、效率和效果三个层次指标进行分类，通过“红黄蓝”三色预警，形象展示数据动态变化，为各项业务数据指标提升优化提供有力抓手。三是研发智慧法制系统。市公安局以全市智慧法制综合管理平台为核心，汇聚智慧笔录、智慧案卷、智慧办案中心等8个智慧子系统，对接系统平台24个、数据查询接口69个、操作接口48个，汇聚各类执法数据2.22亿条，建成全市统一的执法数据库，这成为全省首创、全国一流的公安智慧系统平台。

执法办案与物联网技术融合，实现执法办案流程“智管”。无锡作为国家传感网创新示范区，在物联网发展方面具有良好的技术氛围和丰富的应用场景。物联网技术发展迅速，目前已在智能传感器、工业互联网、车联网、人工智能、5G、智慧能源、智慧城市、智慧医疗等领域得到广泛应用。在政法领域，物联网技术也有良好的应用前景。无锡政法机关创新运用物联网技术，实现执法办案流程“智管”。一是充分运用物联网技术。市法院联合无锡物联网产业研究院，研发物联网查封财产监管系统、物联网电子封条和物联网称重系统，实现对被执行财产的“智”监管、“活”查封和“快”处置。无锡市某铜业有限公司2020年因担保涉案近8个亿，被7家金融机构同时起诉，市法院及时运用物联网查封财产监管系统，对该企业进行整体动态监管，使该企业整体资产拍卖价达1.6亿元，溢价4000万元。市检察院率先在全国运用AI研发公益诉讼智能研判平台，运用“物联网+无人机”技术，实现远程取证指挥，切实解决水污染公益诉讼线索发现难问题。二是实行案款发放智能化驱动。市法院研发运用“流程节点短信签名系统”，排除审批环节冒用、混用账号的风险隐患;研发运用“区块链案款管理系统”，将申请人账户信息、执行款到账信息、执行款发放审批信息等数据全程上链，全市法院上链信息3.4万条，确保了执行款管理实现“快发快兑现”与“可靠可追溯”的有机统一。三是实现矫正工作智能管理。市司法局在全省率先探索试点“智慧矫正”工作，建成“智能管、精准矫、云端学、链上考”社区矫正信息化全链条系统平台，实现对全市3000余名社区矫正对象“全时段、全方位、全覆盖”管理。

执法办案与绩效评价融合，实现执法办案质效“智评”。为不断提高执法办案质量和效率，推动执法办案水平实现新提升，无锡政法机关立足工作实际，依托现代科技信息技术，研发业绩管理考核系统，努力实现执法办案质效“智评”。一是健全司法公开平台。市法院建立完善上网裁判文书质量管控机制，全面推广应用裁判文书自动纠错软件，开展上网文书质量评查活动;坚持“以直播为原则、不直播为例外”，开展“万案庭审直播活动”，在全省成为庭审直播常态化排头兵，无锡市中院、江阴和宜兴法院被最高院评为优秀直播法院。二是完善绩效评价机制。锡山区检察院依托信息化、大数据资源，自主研发符合基层实际、便于操作、系统完善的“司法业绩管理评价综合系统”，在系统中嵌入权力运行监控、风险评估等模块，提升司法业绩管理能级，切实让办案业绩“凭数据说话”。三是发挥数据赋能作用。全市公安机关运用智慧法制系统开展日常巡查，一键调阅警情视频、案件卷宗、财物信息，筛选、考评、反馈、督办全程智能化线上运作，系统建成以来，共巡查重点案件2.2万起、重点警情5.3万起，极大提高了巡查行动的效率和质态。

（作者单位：中共无锡市委政法委）

责任编辑：苏胜利