探讨煤矿生产安全管理问题

段天翔 吴东旭

（新疆煤矿安全监察局救援指挥中心 新疆乌鲁木齐 830002）

在新的市场环境下，很多企业纷纷走向了提效增利，降低成本的新路径，促进了企业的发展。对于煤矿企业而言也是如此，在生产压力与日俱增的情况下，加大生产，满足市场所需是企业发展的主要路径，但是应该明确煤矿作业的特殊性，要将安全管理作为最为关键的工作。做好煤矿安全管理不仅有利于增产，对维护社会稳定发展也有着重要的作用，因此，对于煤矿企业而言，构建安全化的生产模式是目前的工作目标之一，在实践生产中应该紧贴生产需求细化优化煤矿安全管理制度，加强安全管理责任，才能突出安全第一、高效生产的基本理念，进而推动煤矿生产的稳定发展。

1 做好煤矿生产安全管理的重要性

新时期，煤矿企业做好生产安全管理有着重要的意义，生产安全管理工作作为煤矿企业的重要工作之一，对维持生产的稳定性、保护煤矿工人的生命安全、创建良好的生产环境有着重要作用［1］。

第一，随着市场的变化，煤矿企业的生产压力更大，且内部环境也更加复杂，煤矿企业要加强生产安全管理，才能提升煤矿开采效率，保证煤矿开采、运输等工作的顺利实施。

第二，加强生产安全管理对于煤矿企业的发展有着重要的作用，做好生产安全管理可以保证生产的连续性，可以提升煤矿企业的经营效益，一线生产地是煤矿企业的经营目标达成的重要基地，是煤矿企业效益的产生地，所以加强生产安全管理可以为煤矿企业的发展创造良好稳定的条件，有利于企业提升效益降低生产成本［2］。

第三，生产安全管理对于维护煤矿工人的生命安全有着重要的作用，煤矿生产中一线的煤矿工人深入生产中，由于井下环境恶劣且通风性较差，安全隐患极多，对煤矿工人的生命安全造成了极大的威胁，做好生产安全管理可以减少生产隐患，保障了煤矿工人的生命安全。

第四，煤矿企业内部环境已经有了新的变化，生产流程增多，开采强度加大，无形之间增加了风险，对生产而言必须要加强安全管理，注重安全细节管理，优化安全管理流程，才能减少风险，减少不良社会性事件的发生，营造良好稳定且安全的煤矿生产环境，进而维持社会稳定［3］。

第五，为满足市场对煤矿资源的需求，生产业务增加，安全管理的风险也相应地加重，所以加强生产安全管理不仅是时代所需，更是煤矿企业自身发展的需求。

第六，煤矿生产是一项长期的工程，安全隐患多，只有加强生产安全管理，实施精细化的安全管控，才能保证生产效率，有效预防安全问题的产生。由于煤矿生产的特殊性，在生产中不仅受到井下因素的影响，也会受到外部因素的影响，所以做好生产安全管理，才能保证井下作业和井上作业的协调性。

2 煤矿生产安全管理的特点

2.1 复杂性

煤矿生产安全管理最为明显的特点就是复杂性，由于安全管理复杂性的特点，导致安全管理的难度加大，生产强度大且体量大，施工人员的构成也极为复杂，很多安全管理问题的出现多是由于人员操作失误，从而带来了一定的风险。例如，在煤矿生产安全管理中，井下人员的安排是极为重要的，如果人员安排出现问题，可能会存在操作不当的问题，继而造成安全事故［4］。

2.2 范围广泛

煤矿生产安全管理具有综合性的特征，安全管理的范围较为广泛，其中，井下的安全管理是重点。但是生产是连续性的，一环套一环，因此，井上部分作业的衔接也极其重要。在煤矿生产安全管理中，由于管理范围较为广泛，每一个环节都要管理到位，才能避免问题的发生，所以煤矿生产安全管理工作量较大，如果管理不到位，将会给煤矿生产安全管理带来一定的麻烦。在煤矿生产量剧增的情况下，生产频率强大增大，很多工人处于疲劳生产的状态，给煤矿生产安全管理工作埋下了安全隐患［5］。煤矿生产安全管理极为重要，煤矿企业要提升安全管理的效率，就要做到事无巨细，面面俱到，才能减少风险因素。

3 煤矿安全生产中存在的问题

在煤矿生产中，最容易发生的安全事故就是顶板事故，同时，运输事故、瓦斯爆炸等也是极难控制的重大安全事故，往往会造成一定的人员伤亡和经济损失。

3.1 煤矿工人安全意识不强

很多煤矿安全事故的发生都和施工人员的操作有一定的联系，煤矿工人安全意识不强，安全认识不足，在实际操作中粗心大意，缺乏安全防范，未能严格、规范地操作，从而导致煤矿施工隐患重重。部分煤矿企业更倾向于追求工程利益，对施工人员安全培训和指导不够重视，在施工现场也缺乏完善的安全管理制度，且安全管理责任划分不明，监督不力，从而加大了生产的安全隐患［6］。同时，由于施工人员对安全管理制度不熟悉，导致煤矿生产安全隐患难以排除，降低了生产效益。

3.2 技术控制不到位

煤矿生产安全管理受到技术控制的直接影响，要保证煤矿生产的安全运行就要重视技术的应用和控制，如果缺乏对技术、机械设备的控制和应用，就会降低煤矿生产安全管理的效果，导致煤矿机械设备安全管理功能不能实现。这主要是由于部分施工人员对某些机械设备的应用不当，或者出现失误，就会导致安全问题的出现，从而给煤矿工人的生命安全带来极大的隐患［7］。例如，顶板事故的发生，一方面是由于受到井下环境的影响，如煤矿井巷设置不合理、安全设备的设置不够等；另一方面是由于施工人员操作不当，在支护施工中操作不当，尤其在危岩的处理过程中，对支护材料的选择不科学、支护工艺选择不当等，都会引发顶板事故。在部分机械设备的应用中部分技术人员缺乏合理控制，也会导致技术的应用不当，最终降低了机械设备的安全管理效果，阻碍了煤矿生产活动的推进。

4 煤矿生产安全管理策略

4.1 加强安全保障设备的投入、维护

煤矿生产安全管理效果会受到生产设备的直接影响，生产设备是否完好，直接影响煤矿作业，为了保证生产安全，要做好生产设备的投入和维护，才能控制因设备问题而引发的安全问题。煤矿设备都有其使用年限和保质年限，一旦超过使用年限和保质年限，其生产性能会直接降低，同时，其安全防范功能也会竭尽丧失，进而给生产会带来不可预测的隐患，所以要及时更换和维修，保证生产的连续性，提升生产安全管理效果［8］。在实际的煤矿井下作业中，所用的机械设备很多，机械设备管理难度大，如果生产设备运行出现问题，就会给生产作业带来极大的安全隐患，尤其是井下供电设备、运输设备，其中，供电设备线缆破损、老化等常见的问题，以及煤矿车钢丝绳破损等，都会影响生产安全管理，给煤矿作业带来极大的安全隐患，所以要对这些设备进行定期维护和保养、更换，保证井下设备的正常应用。同时，井下作业时给施工人员做好个人防护也十分重要，在加强工人施工防护的基础上，要加强设备的安全管理，一方面做好现有设备的养护和管理；另一方面要加大对井下生产安全管理设备的投入，创造安全的井下生产环境，减少安全隐患，促进煤矿企业的持续生产。

4.2 合理应用各项生产技术，加强管理

煤矿生产技术的合理应用是保证生产安全的关键，技术应用的规范性可以减少安全隐患的发生，煤矿关键技术很多，对于不同技术要把控住其应用要点，才能保证顺利生产。第一，在实际的采掘工作中，由于地面环境变化较大且不可控，部分工程技术人员对采掘工作面条件的变化缺乏认识，往往在采掘工作面发生变化后，才临时制定安全防护措施，此时采取的安全管理措施缺乏有效性。同时，在边角煤重复开采工作中，由于无法清晰了解现场采掘环境，缺乏对危险的预见，没有制定合理的风险预控措施，加大了煤矿重复开采的难度，也给煤矿复采工作带来了安全隐患。第二，施工过程中，一旦遇到地质变化问题，对技术的应用把控不够，缺乏对技术可行性的分析，导致施工随意性加大，出现乱采乱掘的现象，最终给采掘施工带来了极大的安全隐患。

针对以上安全问题，可以从以下方面入手加大安全管理：第一，要保证施工的安全顺利，在前期应该依照相关规定，安排技术人员对采煤区的地质情况进行分析，并着重考量已开采区域的地质情况，分析采掘工作中可能会出现的安全问题，并结合分析方案制定预防措施，保证采掘工作中遇到突发问题时技术人员可以从容应对和防范。第二，施工队在遇到地质问题时，一方面要做好防范措施；另一方面还要上报部门，取得生产安全管理部门的意见后，再重新调整采掘方案，保证安全生产。同时，此种情况未能制定回采方案的乱掘乱采行为要进行相应的处罚，才能保证技术应用的合理性。第三，针对边角煤矿区重复开采的情况，要做好煤区周围周边采空情况，结合采空问题制订具体的煤矿开采计划，才能有效防范安全事故的发生。

4.3 以安全制度落实生产，规范安全管理

严格的安全管理制度是保证安全生产的重要指南，在煤矿全作业中，要严格按照煤矿安全生产制度行事，规范安全管理工作，借助严格、合理且可行的安全管理制度，最大程度地降低安全事故的发生。在煤矿生产安全管理中，施工人员和管理者都要严格遵守相关的规程，从安全从业的要求出发，以《矿山安全法》和《煤矿企业安全生产规章制度》等为指导，保证生产，基于矿区情况不同，也可要结合自身情况调整制度，优化具体的安全管理制度，从基本的班组安排、操作流程、施工管理等环节入手，细化煤矿生产安全管理制度，保证煤矿生产可以实现依法依规实施。

4.4 做好安全责任落实，强化施工人员安全意识

煤矿生产安全管理中实施安全责任制度，可以提升生产安全管理的效果，强化施工人员的安全意识。在制定安全责任制度的基础上，应该合理制定关于管理人员、施工人员、监督人员的层次化安全管理细则，形成“安全生产，追究责任”的安全管理模式，强化所有人的责任意识，明确所有人的责任。通过生产安全、施工操作安全、人员人身安全、集体安全等全面化的安全管理模式，形成不同的安全管理制度，实现上级对下级的管理，管理层对班组、片区的安全管理制度，并以安全标杆为带动，构建良好的班组、矿区安全生产氛围，提升整体安全管理效果。

4.5 做好关键内容的管理，突出安全管理的重点

在实际的煤矿生产安全管理中，要抓住管理的细节，结合煤矿企业的实际情况，做好煤矿生产安全管理的重点工作。煤矿企业在安全管理中，要结合煤矿企业的实际情况，结合安全管理的重点，如巷道挖掘、采煤、煤矿运输等工作面，提升安全生产的控制效果，继而形成科学的煤矿生产安全管理模式［9］。在提升资金投入的基础上，应该加大对煤矿技术人员安全意识、采煤技能等技术的培训，同时，做好安全隐患的定期排查，通过排查工作，及时排除部分隐患，从而保证煤矿生产的安全管理。对于处于一线采煤的安全管理员，应该强化其对安全设备的综合控制和认识，提升安全控制设备的稳定化管理，加大安全思想教育，不断提升安全人员的安全意识和技能，强化安全生产基础，减少安全隐患的发生。

4.6 做好监督工作，预防安全问题

对于煤矿生产安全管理工作，做好监督工作也十分重要。做好监督才能有效预防安全问题的发生，并保证每一个生产环节的落实，制定完善的监督机制，通过全程化的监督保证生产的安全、规范，同时，结合不同的生产面，不断强化监督手段。要重视对监督人员素质和责任意识的强化，保证监督人员可以更好地投入到监督工作中，全力做好监督，一旦发现违规操作的采煤行为要及时制止，并及时上报，结合违规行为的严重程度对技术人员予以处罚，并勒令其学习规范的采煤技术。此外，作为监督人员，要在实际工作中化身安全指导员，加大对安全生产知识和安全操作规程的学习和宣传，保证采煤人员可以规范施工操作，为了预防安全事故的发生，要大力推动对“三违”活动的人员的处罚，才能从根本上减少安全事故的发生。

5 结语

综上所述，煤矿生产安全管理中，不仅要注重安全生产设备的应用、投入，还要重视采煤技术的控制，通过严格的安全生产制度、监督制度强化生产安全责任，才能不断提升采煤工人的安全生产意识，创建良好稳定的煤矿生产环境。当然对于矿区而言，也要结合煤矿企业的具体情况，细化安全管理细节，做好安全管理的重点工作，才能保证煤矿生产安全管理的效果。