新形势下国有地勘单位企业管理的强化措施研究

●樊 茜

一、前言

随着时代的飞速前进，国有地勘企业一方面面临着由于国家经济转型升级而对地勘行业提出的转型升级新形势，国有地勘企业的主要工作将从传统的地勘工作逐步过渡到以保障资源安全、生态文明、乡村振兴、地质灾害防治等方面为重点开展工作。另一方面，长期“戴着事业的帽子，走企业路子”的国有地勘企业，目前正面临着事业单位分类改革的关键期，随着各地改革政策的逐步落地，国有地勘企业有望突破现有体制限制，真正参与到市场化的竞争中。面对一系列的新形势，需要通过强化国有地勘单位企业的管理，让国有地勘企业成为有市场竞争力的企业。本文通过对新形势下强化地勘单位企业的管理的措施进行相应的研究，并对地勘单位企业的经营管理特点和措施进行分析，希望可以让地勘单位企业的能够得到更好发展。

二、地勘单位企业管理的现状和问题

（一）管理机制不畅

大多数国有地勘企业现状是事企混合，长期“戴着事业的帽子，走企业的路子”使得企业在市场中缺乏自主权，国有地勘单位尽管搞了近20年的“企业化”，但是仍未脱离主管部门是事业单位或参公单位的限制，对国有地勘企业的管理仍然按照体制内事业单位的管理要求管理，大部分地勘企业在参与市场的过程中必须完成相应的行政审批程序，管理程序冗长繁琐，工作的被动性尤为明显，多为反应型管理，市场反应不及时，缺乏市场竞争力。目前全国地勘企业正面临事业单位分类改革，但改革的政策还不明确。随着改革落地，部分地勘单位将转企，这些地勘单位将全面参与商业性的地质工作，因此必须重新确立企业管理机制，以便使企业的生存、发展模式适应新时代的要求。

（二）管理模式中缺乏创新

创新管理是利用创新知识和思想，通过围绕业务运营的战略，目标，思想和方法，以市场为导向的经济利益做出决策，以实现内部资源和外部环境的最佳组合，从而提高活力和发展潜力，提高市场竞争力。受国有地勘企业规模、资质、产业结构类似等因素的影响，在市场规模有限的情况下，企业在低端业务中的同质化竞争严重，导致市场价格混乱，出现了国有地勘企业为了抢业务、占市场而出现恶意低价，对整个行业造成不良影响，影响了国有地勘企业高质、有序的发展。在这样的背景下，国有地勘企必须在技术、装备上着力，提高竞争中的技术壁垒，这就要求企业必须依靠科技创新。众所周知，地质工作就是科学工作，而科学工作的开展、地勘企业的创新离不开科研人员。就企业而言，必须激励研究人员继续创新。但是，目前在国有地勘企业中，科研人员的工资水平普遍较低，激励机制还不完善。因此，研究人员无法实现自己的个人价值，并感到缺乏持续创新的动力。

（三）管理理念落后

地质勘探企业需要与时俱进，通过规模、产品和技术适应变化，满足市场需求。但是，由于对企业发展的前瞻性研究不足，加上由于体制上的限制，造成地勘企业对上级主管部门形成了较为顽固的依赖性，而上级主管部门对企业发展战略以及政策思考得较少。由于管理理念的落后，企业资产所有人和企业经营者之间的权责利不统一，造成所有者和经营者之间缺乏联动，粗放式的管理降低了国有地勘企业的整体竞争力。因此，地勘企业不能很好地满足市场发展的要求，其自身的发展和对市场变化的适应性也很差。

三、地勘单位企业强化管理的意义

（一）让地勘企业能够抓住新形势的发展机会

国有地勘企业在面对新形势时需要抓住发展的机会，需要配合好国家战略，并且积极地协助国家推进“一带一路”战略的顺利实施，并制定出适合国有地勘单位企业发展的战略目标，做好发展思路的整理，还需要主动地适应市场需求。做好地勘的主要工作，还要抓住新形势的发展时机，以新形势前进的方向为导向，融入地方经济的发展中，为地方经济的发展提供优良地质服务赢得市场。

（二）让地勘单位企业得到创新管理

随着新形势的推进，地勘单位发展面临着良好的机遇和市场，通过强化地勘企业的创新管理，能够让地勘企业更适应新形势的发展。而在同等的发展环境中，通过创新管理模式，制定完善的经济管理机制并切实落实好机制中每项规定的单位必然比经济管理意识薄弱、体制不健全的单位更能有效管控和处理在运营过程中遇到的投资风险，也更能妥善解决发展过程中遇到的各类经济纠纷，为企业的高效正常运行保驾护航。同时，通过制度创新，让制度的建设能够将企业内部管理进行提升，加强企业对风险的防范，对于地勘单位企业来说是一个非常重要的问题。

（三）让地勘企业经济效益得以提升

目前地勘企业要得以发展，面临的最急切的问题就是如何提升企业的经济效益。随着事业单位分类改革，转企的地勘企业可能会失去原有公益性的地勘项目，而必须从商业市场中寻找突破。因此，通过对地勘企业产业结构进行调整，由低端市场向高端市场过渡，从原有粗放式管理模式向高质高效管理模式转变，提高企业在制度、财务、资金、设备等多方面的管理能力，使地勘企业更好地参与市场，提升企业经济效益。

四、新形势下地勘企业强化管理措施

（一）提高自主创新能力，提高竞争力

第一，地勘企业要以增强自主创新能力为战略发展的基础，以企业为主轴，构筑产业、学术、科研相结合的创新体系，形成自主创新的基本体制框架。由于地勘经济受经济发展周期影响较大，因此国有地勘企业要加强对国际、国内产业发展的研究，立足全球设定创新目标，以确保所投资的项目在未来经济发展周期中具有竞争优势。

第二，要重视人才培养，提高科研团队的创新能力。国有地勘企业需要深刻理解人才的重要性，根据企业发展战略和经营特点，培养和配备高素质人才，完善激励人才创新的奖励机制。通过建立合理的组织结构、良好的人力资源管理秩序、完善薪酬制度等，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，实现人才价值、铸造稳定、向上、进取和有凝聚力的人才队伍，让员工为企业创新和发展做贡献，确保企业在激烈的市场竞争中保持优势。此外，地质勘查企业的管理者必须继续充实自己，加深思想，使他们具有敏捷的头脑和长远的眼光，才能越来越好地领导国有地勘企业，使之具有长期的生命力。保持竞争绝对优势，实现企业的可持续发展。[1]

（二）科学化管理

第一，国有地勘企业应积极争取并充分利用事业单位分类改革给予地勘企业的政策，建立国家认可的过渡时期内可以满足市场需求的内部运行机制、激励机制和约束机制。尽快明确现代企业制度的要求，将经济、产权、权利和责任分开，明确产权科学化管理，做好产权改革和企业系统改革的两个环节。[2]以制度为核心，加强企业治理，建立适应国家产业转型发展的生产服务体系从传统的地质工作转型。为科技服务、民生服务、为经济发展服务，淘汰落后产能，在国家新兴战略资源的开发利用上助力。

第二，要抓好管理理念创新和产业结构调整，实施推进战略。地勘企业必须选择优势明显、业绩突出的机构，为推动经济总量发展提供重要支持和培育。地质矿业是地勘单位的主业，在培育地质勘查市场、矿业权市场和矿业开发市场的同时，要树立大地质的观念，结合“一带一路”、城市经济圈建设等，面向市场，面向区域经济，建立适应国家产业转型发展的生产服务体系，从传统的地质工作转型，为科技服务、为民生服务、为经济发展服务，淘汰落后产能，在国家新兴战略资源的开发利用上助力。在特色经营上下功夫，“人无我有，人有我优”，树立品牌意识，搞“高、精、尖”和特色服务，创名牌效应，提高市场占有率和竞争能力。另一方面，扩展新的经营领域，寻找新的经济增长点。在产业结构调整中，应以市场引导为主，行政整合为辅，形成以产权联结为纽带，专业协作密切的企业集团和专业化企业。

（三）以市场为导向，以效益为中心，以人为本

国有地勘企业面临的问题不仅是制度上的问题，而且还源于企业自身。因此，管理者必须以市场为导向，以利润为导向，以人为本。要以市场为导向，管理者需要专注于市场，使市场成为管理者工作的起点和终点，并不断满足市场需求。为了更好地融入市场环境，需要根据自己的实际情况综合考虑各种因素。企业生产的目的是以利润为导向的效率，这意味着既定的运营和管理目标可以带来良好的经济效益。因此，管理者应将“低投入，高产量”作为生产发展的战略目标，并尝试一切合理合法的方法，为国有地勘企业增加利润，实现社会价值最大化。[3]以人为本，满足了员工和消费者的需求。公司的产品和服务最终价值只有通过市场并为消费者所消费时才能实现。因此，一方面，要生产满足消费者的产品和服务，通过考虑消费者的要求来扩大市场，并在市场上具有绝对的竞争力。为了充分调动员工的积极性，激发创造力，不断创新，增加国有地勘企业的生命力和活力，有必要考虑到员工的需求，适当改善员工的福利。另外，还要考虑经营者和管理者的需求，尽力满足与经营者和管理者贡献相对应的经济报酬。

五、结束语

通过对新形势的发展对时代脉搏进行把握，让地勘管理工作相关的管理人员对企业的经营理念进行提升。让地勘工作能够得到更好的完善，健全管理体系，提升地勘单位的管理水平。让地勘单位企业能够更好地进行组织形态的调整，让管理水平得到更好的提高。