守正创新 担当作为奋力推动档案业务建设高质量发展

江苏省档案馆馆长 陈向阳

档案业务建设是档案事业的立业之本、发展之基。近年来，江苏省档案馆坚持把基础业务建设作为践行习近平总书记有关档案工作重要指示批示精神的主战场，守正创新、攻坚克难，尽锐出战、全力以赴，有效地推动了档案业务建设高质量发展。

一、 聚焦提升站位，时刻锚定档案业务建设高质量发展的“定盘星”

坚持解放思想、开拓创新，积极探索新时代档案业务建设的方法、路径，确保档案业务建设始终沿着正确的方向发展。

夯实思想之基。“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”。我到省档案局（馆）工作后，历时近一年时间，专题调研全省档案业务建设情况，并作了深入思考，明确提出了“为党和国家工作大局服务、为经济社会发展服务、为人民群众服务”和“为党护旗、为国家立心、为民族铸魂”的新时代江苏档案工作和档案业务建设新定位，并通过思想解放大讨论、各种会议、报刊，深刻阐释、广泛宣传。习近平总书记作出7·6重要批示后，省档案馆第一时间分层分类推进学习贯彻，进一步统一思想、提高站位。

铆住发展之要。面对机构改革后出现的新情况新矛盾新问题，我们把深入开展“争第一、创唯一、树品牌”活动，作为不断开辟江苏档案馆事业高质量发展新境界的发展理念，引导大家“不甘人后、敢于突破”“闯无人区、勇探新路”“精益求精、追求卓越”，努力使江苏档案服务、江苏档案品牌，成为档案业务建设高质量发展走在前列的动力源泉和鲜明标志。

开辟奋进之路。我们大力倡导“红色为先、信息为要、人才为本”档案业务工作目标路径，制定《江苏省档案馆“十四五”档案资源建设规划》《江苏省“十四五”档案信息化发展规划》《江苏省档案馆“十四五”干部人才队伍发展规划》。坚持把信息技术手段作为“提速器”，坚持把用好用活档案人才作为突破口，为档案事业高质量发展注入新的活力。

二、 紧扣中心大局，充分点燃档案业务建设高质量发展的“主引擎”

主动对标对表党中央、省委重大决策部署，找准服务中心大局的交汇点、融合点，做到中心工作部署到哪里，档案业务工作就跟进到哪里。

在服务重大战略中积极作为。2018年，我们实行工作倒逼机制，率先建成全国首个省级统一全流程在线办理、电子签章远程跨馆出证的民生档案服务平台，2021年研发“江苏省智慧人社跨区域民生档案查询平台”应用系统，高标准推进长三角地区民生档案“异地查档，便民服务”。积极服务大运河文化带战略，组织大运河沿线8市、60县（市、区）档案馆共同成立“江苏大运河档案文化联盟”，并积极开展活动。积极融入乡村振兴大局，开展农村集体产权制度改革、宅基地制度改革档案管理工作的政策调研制定工作。

在参与重大活动中主动作为。为纪念南京长江大桥建成通车50周年，推出《南京长江大桥档案》丛书、档案文献展、电视纪录片、口述史及大桥档案全文数据库等“五个一”成果，并提炼新时代南京长江大桥精神内涵，列入省委党校“晚讲堂”必讲课和雨花台干部学院精品课。组织评选“江苏百件红色珍档”，不断扩大红色档案的社会影响力。联合举办“建党百年 初心如磐——长三角红色档案珍品展”，成为传承和发扬伟大建党精神的热门“打卡地”。参与“百年征程 初心永恒——中国共产党在江苏历史展”布展工作，精选730件红色档案、制作1500多页档案仿真件参展。参与摄制百集党史微视频《记忆100》，获中组部第十六届全国党员教育电视片观摩交流活动一等奖。拍摄25集电视片《红色珍档》，获“百年风华”全省党员教育全媒体作品大赛一等奖。在《江苏党史学习教育简报》开设“江苏红色档案故事”增刊，编发26期。深度挖掘越南胡志明主席访问江苏档案，服务中国特色大国外交。

在疫情防控档案和脱贫攻坚档案工作中倾力作为。在全国率先开展“为英雄建档、让英雄留名”活动，为江苏2800多名支援湖北一线的医护人员建立一人一档数据库，入选中央网信办、中央电视台主办的2021中国正能量“百项精品网络正能量专题活动”。指导全省市县级国家综合档案馆归集疫情防控档案目录数据541522条、实体档案475987件、录音录像档案17620分钟、原生电子档案64702条、数字化副本334049件。建成全省应对公共卫生突发事件档案基础数据库、市县两级分布式疫情防控专题数据库。与省扶贫办联合建立江苏扶贫专题档案数据库，举办“档案见证小康路——江苏省打赢脱贫攻坚战档案史料展”网上展，编纂出版《江苏省打赢脱贫攻坚战档案史料图册》，指导全省市县级国家综合档案馆归集脱贫攻坚实体档案250多万件，录音录像、原生电子档案和数字化副本近45万件。

三、 坚持创新驱动，持续迸发档案业务建设高质量发展的“反应堆”

始终把“创新”作为推动档案业务建设高质量发展的重要抓手、不二法宝。

档案业务工作指导出“新”招。从改进工作作风的角度出发，下决心取消“评星定级”的有关做法，实行业务建设综合评价，先后印发《江苏省市县级国家综合档案馆业务建设评价办法》《全省机关企业事业单位档案工作检查评价办法》等文件，2021年对12个设区市档案馆业务建设情况进行现场考核，评出4家示范档案馆、8家规范档案馆。2022年指导推进县（市、区）国家综合档案馆业务建设评价工作，开展机关团体事业单位档案检查评价工作。同时，改变以往一竿子插到底的业务工作指导办法，分层分级开展业务指导工作，从整体上提升了档案业务指导工作的力度和水平，很多设区市领导专门为此作了批示。

档案人才队伍培养闯“新”路。选拔10名首席专家、50名高级专家以及100名优秀中青年业务骨干为培养对象，实施档案人才“151工程”。大力倡导“当学习型干部、做研究型工作”，制定《省档案馆学术研究任务管理暂行办法》，提高学术研究和实际工作水平。深入开展业务大比武、岗位大练兵活动，举办江苏省档案职业技能竞赛，全省4935名档案人员踊跃参赛。印发《江苏省档案馆2020—2023年干部队伍建设规划》，健全“选育管用”全链条机制。

档案资政辅政作用彰“新”为。创办《江苏档案资政参考》内刊，围绕省委、省政府中心工作和重大事件、重要活动，聚焦国内外重点热点问题，努力为省四套班子有关领导、省级机关部门及各设区市党政领导班子提供鉴往知来、资政襄政档案参考，吴政隆等省委领导先后批示给予肯定，南京大学将其中文章作为党课教材，部分省市同行前来学习借鉴。2021年1月，《档案——〈江苏档案资政参考〉选编》读本作为江苏省两会代表委员辅助读物受好评。

四、 突出强基固本，不断激活档案业务建设高质量发展的“倍增器”

正视基础业务建设中的差距不足，实行问题倒逼、挂图作战，以补短板、强弱项引领和推进档案业务建设高质量发展。

系统规范档案进馆标准。紧紧抓住政出多门、档案进馆标准不一等重点难点问题进行专项督办，出台《省级机关团体企业事业单位档案移交与接收进馆规范》等，进一步规范进馆档案的标准和流程。组织开展40家省级机关进馆单位档案工作年检，对东部战区总医院等8家在宁相关医疗机构出生医学证明档案管理和移交进馆工作进行集中指导。

扎实推进“四重”档案征集工作。为提高馆藏档案的层次和价值，明确提出围绕“四重”（重大活动、重要事件、重大工程、重要人物）开展征集接收工作，并制定印发《江苏省重要人物档案管理办法》《江苏省重大活动和重要事件档案管理办法》。征集习近平总书记在江苏调研专题档案资料，省主要领导重大活动影像档案，征集淮河流域退捕禁捕、抗战老兵等口述史视频资料，汇集全省档案部门馆藏及新征集江苏重要人物536名、档案资料5万多件，推出“江苏重要人物档案征集展示”活动。

加快推进档案开放审核。为有效落实习总书记关于档案工作要“走向开放”的指示精神，自2021年开始，把加快馆藏档案开放作为档案馆工作的重中之重。召开全省馆藏档案开放工作会议，推进馆藏档案开放工作法治化、规范化、常态化。联合全省设区市档案馆依法向社会公布开放105.2万多件馆藏档案。制定《江苏省各级国家档案馆馆藏涉密档案解密办法》《江苏省各级国家档案馆开放审核办法》等，档案鉴定划控数字化、智能化、信息化水平不断提升。