建筑施工企业安全管理问题与对策研究

赵亚飞 王有明 李广勇

（中建七局第四建筑有限公司，陕西 西安 710000）

1 引言

建筑业是国家安全生产专项整治重点行业之一，安全生产风险较高。与西方发达国家相比，我国建筑企业的现代化安全管理和施工技术水平都比较落后，现代化管理制度基础薄弱。但随着我国综合国力的不断增强和国际影响力的不断提高，建筑管理制度也逐渐与国际接轨。近年来，由于全球经济形势的影响，各行业之间的竞争越来越激烈，尤其是房地产和建筑行业受到较大影响，相比其他行业利润明显偏低，直接影响到建筑安全管理等常规工作。一些施工企业只追求经济利益，通过偷工减料、非法转发包、签订黑白合同等方式谋取利益，这些违法建设行为给工程施工带来了不可预知的安全隐患。

2 建筑施工企业安全管理中存在的问题

2.1 责任制大多流于形式，没有彻底落实

通过走访调查发现，目前，很多建筑施工企业的安全责任制度并不符合国家法律法规及相关制度要求，施工企业安全管理机制不完善，安全管理的责任制度虽然明确了每个领导的责任，但基本上都没有按照制度执行，甚至会出现责任范围交叉或分工不清等现象。企业内部制定的安全管理细则并未得到根本执行。以某建筑施工企业为例，企业根据法律规定制定了各种适合本企业发展的文件并进行相关备案存档，各项规章制度表面上看起来很完备，把每项责任都具体到了相应责任人并张贴在需要公示的位置，看上去符合规定要求，但执法部门检查发现，企业存在安全责任人与所备案资料不符、安全责任人分工不明确等不合法现象。

2.2 安全防护措施不足

安全防护措施是预防和减少事故发生的一种先期保障措施，它能有效地保护建筑施工安全。建筑施工作业环境复杂，作业性质特殊，施工人员多为社会底层工人，安全意识薄弱。在施工时，安全防护用品发放不全；施工现场的预留洞口未加盖板，四周未设置护身栏杆和警示标志，中间未支挂安全网；一些超过规定范围的缝隙没有安全警示标志，也没有用防护栏杆或垫板来安全处理这些危险区域；在一些临近道路或者临边作业时，除了设置防护栏杆、挡脚板、封挂安全立网外，并没有用荆芭或彩钢板等措施来封闭施工现场内外，以免施工过程中有落物伤害到下边人员；在建项目周围设置的彩钢板高度和安全距离不达标。

2.3 安全资金不到位

经济新常态下，社会各行业受到严重影响，市场竞争日趋激烈，建筑施工企业在社会经济发展中的地位依然不能主导社会的发展趋势，这就导致了建筑施工活动在正常的施工过程中安全资金不能真正投入，没有可靠的安全资金保障。建筑施工企业对安全费用计价认识不足，甚至将安全费用的投入看成是增加工程成本，从而大大降低了安全经费的投入，造成安全生产不能统一，安全生产也得不到有力保障；安全费用标准不明确，安全费用投入计划不合理，不知道如何投入相应的费用去购买一些什么样的安全防护用品，也不清楚购买安全防护用品的标准，从而影响到产品的质量；一些工程管理人员为了追求直接经济效益而克扣安全费用，或干脆不投放安全资金，造成工程安全经费赤字严重，给施工安全带来不可估量的隐形危害。

2.4 作业环境不利于施工安全管理

以郑州某工地为例，施工现场紧邻城市主干道，施工企业为了加快施工进度，未投入安全措施费用，未考虑周边作业环境是否会影响建筑施工安全，施工现场外围没有使用彩钢做维护措施，更没有张贴文化宣传内容，施工现场各类物品没有按规格和型号摆放整齐，施工机具露天放置，外脚手架安全网悬挂不合理，没有专门的配电箱等，现场看起来一片狼藉。

3 建筑施工安全管理问题的解决对策

3.1 增强施工安全意识

“安全第一，预防为主”是建筑安全生产管理方针，“管生产必须管安全，谁主管谁负责”是建筑安全生产管理原则，必须把安全生产方针和原则统一起来。首先，要按照建筑安全生产管理的方针和原则以及相关法律法规制定适合本企业发展的安全生产责任制度，并落实到相应的工作人员和管理人员，将安全责任划分到每个人的身上，做到人人参与的安全监督管理。明确各主体的责任，对其进行培训，制定考勤制度，定期考核评估。企业领导要时刻监督管理每个人分管负责的工作，如果发现有人工作不认真或做得不到位，根据有关制度制定相应的惩罚措施，让他们真正意识到自觉遵守安全生产责任制度的重要性，在施工活动中起到表率作用，时刻注意建筑安全生产。

3.2 落实防护措施

落实“三宝”“四口”“五临边”等防护措施是保证建筑施工安全的基础，可有效减少或避免事故的发生，保障施工安全。由于建设项目本身的特点，需要多个工种、不同专业的管理人员和技术人员相互协作才能完成整个工程项目。施工中因工种不同而需要的劳动防护用品也不同，应根据不同工种配备相应的安全防护用品，以保证施工安全，降低安全事故发生的概率。安全帽的佩戴必须符合标准，否则起不到保护作用，购买的安全帽一定要符合建筑标准规定，保证安全质量；施工过程中难免会出现临边或悬空作业区域，施工人员必须按要求系好安全带。

3.3 增加安全资金的投入

根据住建部有关规定，建设企业和施工企业必须按合同规定投入一定比例的安全防护专项费用，但中标后，施工企业为了节约成本，大幅度减少安全防护专项费用的投入，导致安全事故不可避免。事实证明，如果企业想要长久发展，最经济可行的办法就是不吝啬安全专项费用的投入，让事故发生的可能性降到最低。必须保证安全生产资金能够用在施工安全方面，保证工人们配备齐全的安全防护用品，让施工现场的安全防护措施和标识都能按照施工进度同时投入使用，按照规定配备相应的安全管理人员，正确处理好经济效益与安全资金之间的关系。建筑施工企业领导层或管理层要转变观念、端正态度，切实保证安全措施费用及时到位。安全管理水平高的企业不仅能取得较好的经济效益，而且安全事故的发生率也会少之又少；相反，如果建筑施工企业一味追求经济效益而忽视安全，那就得不偿失了。

3.4 改善施工环境

建筑市场环境与施工作业环境对建筑施工安全的影响特别大，因此，要改善建筑市场环境，政府与企业必须从根本上解决建筑市场环境的不正常现象。针对建筑市场环境恶化的问题，政府应加大监管力度，出台相关法律法规，将建筑行业的不正当行为扼杀在萌芽中。建筑施工环境复杂，建筑施工企业必须按照国家有关规定，认真执行各项规章制度，严格按照图纸设计要求进行施工，使建筑施工作业环境达到安全文明施工的要求，提高我国建筑行业的整体水平。

4 结语

建筑企业安全管理是关系到建筑业可持续发展的重要课题，安全管理不仅对建筑业影响意义重大，而且也是构建社会主义和谐文明社会的重要内容。结合信息化进行工程项目的安全管理可以保证工程质量、提高工程的效率，在技术支撑下预防工程风险，防止因工程安全事故造成经济和人力损失。在管理过程中要明确建筑安全管理信息技术应用的主要操作，并制订相应的解决方案，以达到信息化的管理水平。在管理过程中加大安全资金的合理投入与使用，落实正确的安全防护措施，加强安全施工技术改造，确保我国建筑安全管理水平得到进一步优化。