“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成 果衔接推进乡村振兴实施方案出台

近日，国家发展改革委、农业农村部等十五部门联合印发《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》（以下简称《方案》），明确“十四五”时期，将聚焦重点区域、重点领域、重点人群，支持12个革命老区全面巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴。

《方案》指出：

要健全革命老区脱贫地区长效帮扶机制

一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。重点跟踪监测收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，坚持就业优先，支持革命老区统筹用好乡村公益性岗位。

二是加大易地扶贫搬迁后续扶持。以西部地区、原深度贫困地区、大型特大型安置区为重点，从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度。

三是深入实施以工代赈和消费帮扶。以农村劳动力特别是脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入人口为赈济对象，有序拓展以工代赈实施范围和建设领域、赈济模式。

四是集中支持一批革命老区乡村振兴重点帮扶县。支持赣闽粤、大别山、湘赣边、海陆丰、琼崖、浙西南、沂蒙、太行等东中部革命老区所在省份，自主选择一部分经济发展基础薄弱的县作为省级乡村振兴重点帮扶县。

《方案》提到：

推动革命老区城乡融合发展

要大力实施乡村建设行动，加快推进革命老区宜居宜业美丽乡村建设，支持规范开展全域土地综合整治，开展农村人居环境整治提升行动。

要推进革命老区重点县城建设，支持革命老区加快县城补短板强弱项，支持县城环境卫生、市政公用设施、公共服务设施、产业配套设施提质增效，支持广东普宁市等县市加快县城经济发展，建设县域经济百强县。

要支持革命老区重点城市发展，加强与城市群中心城市合作，明确差异化发展定位，支持多个重点城市因地制宜建设省域副中心城市、省际交界地区节点城市、城市圈节点城市和特色产业基地等。要加强公共服务设施建设，更好聚焦老区群众普遍关注的民生問题，办好民生实事。

《方案》强调：

支持革命老区特色产业发展

加快推进农业现代化，支持革命老区建设优势农产品产业带和特色农产品优势区。

加快发展特色制造业，支持发展清洁能源、有色金属、装备制造、纺织服装、生物医药等特色产业及配套产业。

培育发展特色服务业，支持革命老区加强红色遗址保护和旅游基础设施建设，打造一批高水平的红色旅游景区、红色旅游精品线路。

加强产业园区和产业平台建设，统筹推动革命老区各级各类开发区空间整合和体制创新。

加快绿色转型发展，指导和支持革命老区划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及城市蓝线、绿线等重要控制线。

政策保障方面

《方案》要求在资金、投资、金融、用地、人才等方面给予革命老区倾斜，中央财政革命老区转移支付、中央预算内投资等积极支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴，加大对重点城市和重点县的支持力度。

对革命老区重点城市和重点县以及市辖区给予差别化支持，实施差异化分类考核，优化简化革命老区农村小型建设项目审批管理。