《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350—2021）对茶叶包装的基本要求解读

张琳 刘新 张颖彬 陈利燕 傅尚文

摘要：《限制商品过度包装要求  食品和化妆品》（GB 23350—2021）于2021年8月10日发布，将于2023年9月1日正式实施。2021版标准规定了食品和化妆品过度包装的要求、检测和判定规则。文章介绍该标准中的主要变化内容，并结合茶叶过度包装的限制要求进行解析和举例分析，以帮助茶叶企业理解掌握并提前适应标准新变化。

关键词：茶叶包装;过度包装;包装空隙率;包装层数;包装成本

Interpretation of the Basic Requirements of Tea

Packaging Based on the Standard File：

Requirements of Restrictions on Excessive

Package Foods and Cosmetics （GB 23350—2021）

ZHANG Lin1，2， LIU Xin1，2， ZHANG Yingbin1，2， CHEN Liyan1，2， FU Shangwen1，2*

1. Tea Research Institute， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Hangzhou 310008， China;

2. Tea Quality and Supervision Testing Center （Hangzhou）/Key Laboratory of Tea Quality and

Safety & Risk Assessment， Ministry of Agriculture and Rural Affairs， Hangzhou 310008， China

Abstract： "Requirements of Restrictions on Excessive Package Foods and Cosmetics （GB 23350—2021）" was released on 10th August， 2021 and will be implemented formally on 1st September， 2023. In this article， the main points in this national standard were introduced and the requirements for tea excessive packaging combined with some understandable examples were also pointed out， which would be useful for tea enterprises to grasp and adapt to the requirements of this new national standard in advance.

Keywords： tea packaging， excessive package， interspace ratio， package layers， cost of package

茶葉是食品，也常常作为馈赠亲友的礼品。为了保证茶叶品质，茶叶必须进行包装，包装对于茶叶保质发挥着至关重要的作用。茶叶消费时尚的千变万化，伴随着茶叶流通方式的多元化，很多商家为提高茶叶市场竞争力和产品质量，对于商品包装颇费心思。加之对利润的追逐更是催生出一些过度包装的情况，即包装空隙率、包装层数、包装成本超过相关要求，造成包装“喧宾夺主”的现象。过度包装既浪费资源，又增加消费者负担，更会产生垃圾危害环境，严重背离了茶叶“精行俭德”的文化内涵。茶产品过度包装阻碍了茶产业健康发展，并与其他过度包装一起阻碍了碳达峰碳中和目标的实现，因此，限制茶叶过度包装势在必行。国家对此也越来越重视，监管将逐渐从严。

1  标准发布背景

为整治商品过度包装问题，2009年我国首次制定并发布实施《限制商品过度包装要求  食品和化妆品》（GB 23350—2009）（以下简称“2009版标准”）强制性国家标准，要求企业严格执行商品包装国家标准和法规，做到生产企业不生产过度包装商品，流通企业不采购、不销售过度包装商品;市场监督管理部门要将商品包装有关国家标准执行情况纳入日常监督检查内容[1]。但是经过市场检验，2009版标准在实施过程中存在检测方法和过度包装判定规则缺失等可操作性差的问题，亟待进一步完善。例如，包装空隙率以初始包装计算，导致有些企业为了规避问题，故意将初始包装做大或者做成不规则的形状，提高初始包装的体积，进而降低包装空隙率。

2021年8月10日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布了新修订的（GB 23350—2021）《限制商品过度包装要求  食品和化妆品》（GB 23350—2021）（以下简称“2021版标准”）。本文对2021版标准的主要内容进行介绍，解析此标准对茶叶过度包装限制的要求并进行举例分析，希望有助于相关企业对2021版标准的理解。

2  2021版标准主要变化及其内容

2021版标准规定了食品和化妆品过度包装的要求、检测和判定规则。明确规定了该标准适用于食品和化妆品销售包装，不适用于赠品或非卖品。主要变化包括3个方面：一是修改和补充术语及定义;二是增加了过度包装的要求和检测方法;三是增加了判定规则[2-3]。

2.1  修改和补充术语及定义

2021版标准修订了内装物、包装层数、包装空隙率等术语定义，增加了综合商品术语和商品必要空间系数定义及其量值，删除了初始包装的定义。

包装层数：粮食及其加工品应不超过3层，其他商品应不超过4层。

包装空隙率：包装内去除内装物占有的必要空间容积与包装总容积的比率，回归包装空隙率的本质含义。包装空隙率计算公式中删除了初始包装体积概念，而以商品标注的质量或体积进行换算。相应的，包装空隙率要求指标也进行了调整。新的包装空隙率计算方法解决了将初始包装体积做大、增加其他商品等逃避监管的问题。

必要空间系数：为用于保护食品或化妆品所需空间量度的校正因子。此项目是考虑到不同商品特性包括产品形状、液态和固态等形态，以及为实现包装的安全性、保护性、便利性等功能设置的。2021版标准中按照食品和化妆品的分类设定了商品必要空间系数的具体数值。

综合商品：包装内装有2种及2种以上食品或化妆品的商品。

2.2  过度包装的要求和检测

限量要求包括包装空隙率、包装层数和包装成本。检测内容包括：抽样、设备及工具、销售包装体积测量法、包装空隙率计算方法、包装层数计算方法和包装成本的计算方法[4-5]。

2.2.1  包装空隙率要求和计算方法

2021年标准中规定，包装空隙率以商品标准的质量或者体积直接进行换算，具体计算方法如公式，限量要求见表1。

包装空隙率=[商品销售包装体积-∑（内装物体积×商品必要空间系数）] /商品销售包装体积×100%

以质量为250 g、体积为1 000 cm3的绿茶为例，茶叶包装必要空间系数的校正因子为13，依据250 g茶叶空隙率≤30%的要求，包装总体积应该≤13×1 000/（100%-30%）≈18 571 cm3，相当于长宽高分别为25 cm×25 cm×30 cm的大小，这样的空隙率要求完全可以满足茶叶包装需求，说明标准制定具有合理性。

2.2.2  包装层数要求和计算方法

包装层数以直接接触内装物的包装为第一层，依次类推，最外层包装为第N层，N即为包装的层数，茶叶包装层数不得超过4层。特别说明了有2种情况不在层数计算要求内，一是直接接触产品且属于产品固有属性的材料层（如粽叶、竹筒、天然或胶原蛋白肠衣、空心胶囊等），二是紧贴最外层包装且厚度小于0.03 mm的薄膜。

2.2.3  包装成本要求和计算方法

包装成本要求除第一层包装之外的所有包装成本不超过产品销售价格的20%。本项要求的基本内容变化不大，但是效力程度由原標准的限量要求条款，调整为基本要求条款，覆盖面更广。

2.2.4  其他检测要求

抽样个数方面，对同一品种、同一包装样式的食品，一般只要求抽1件。测量工具要检定有效，测量结果精确到1 mm或1 mm3。最后，规定了3种销售包装体积的测量方法，包括仪器法、手动法及其他法，具体操作步骤详见标准内容。

2.3  过度包装的判定规则

2021版标准新增了过度包装的判定规则，标准的可操作性更强。明确包装空隙率、包装层数、包装成本有任意一项不符合规定的，即判定该商品包装为过度包装。因此，消费者通过一看包装材质，二问包装层数，三算外包装体积，就可以初步判定是否存在过度包装问题[5]。

3  案例分析

3.1  包装空隙率类案例

案例1：外形尺寸为30 cm×30 cm×15 cm的茶叶礼盒A，内含2个铁罐和1套紫砂壶茶具，2个铁罐共装体积为420 cm3的100 g绿茶。请问是否符合2021版标准要求？

案例解析：依据2021版标准中的附表可知，茶叶包装必要空间系数的校正因子为13，计算该礼盒的包装空隙率如下：

包装空隙率=（30×30×15-420×13）/（30×30×15）×100%=59.6%

由于礼盒内共有100 g茶叶，根据表1可知，100 g茶叶的空隙率应≤30%。因此，该礼盒不符合2021版标准要求。

案例拓展：如果将紫砂壶算作赠品或者非卖品，独立包装，茶叶礼盒缩小至标准要求，理论上避免与本标准冲突。但是，从环保的角度考虑也不提倡赠品过度包装。

案例2：外形尺寸为30 cm×30 cm×15 cm的茶叶礼盒B，其中除了包含总体积为420 cm3的绿茶外，还装有总体积为400 cm3的红茶，总内含物质量为600 g，请问是否符合2021版标准要求？

案例解析：同样依据茶叶必要空间系数的校正因子为13，计算茶叶礼盒B包装空隙率=

[ 30×30×15-（420×13+400×13）] /（30×30×15）×100%=21.5%

根据表1，总内含物质量为600 g，包装空隙率应≤30%。因此，该礼盒符合2021版标准要求。

3.2  包装层数类案例

案例1：某茶叶礼盒C最外层是1个纸盒，盒子外面紧贴1层厚度0.02 mm的薄膜，纸盒内是2个铁罐绿茶和2个铁罐红茶，每个铁罐内装入用1层塑料袋密封的茶叶，请问是否符合2021版标准要求？

案例解析：与茶叶直接接触的塑料袋是第一层包装，铁罐是第二层包装，纸盒是第三层包装，盒子外面紧贴1层厚度小于0.03 mm的薄膜不算为包装层数，满足茶叶包装限量4层的要求。

案例2：某小青柑普洱茶礼盒，盒子外面紧贴1层厚度0.02 mm的薄膜。每颗小青柑普洱茶用1层塑料膜密封，5颗装1袋，1袋装1罐，罐子用热缩膜塑封，2罐1盒，请问是否符合2021版标准要求？

案例解析：小青柑普洱茶属于调味茶产品，是一个整体。外层青柑是食品本身的原料，属于其固有属性的材料层，所以不算包装层数。以“紧贴小青柑的塑封膜”的“膜”为第一层、“5颗装1袋”的“袋”为第二层、“1袋装1罐”的“罐”为第三层，“罐子用热缩膜塑封”中的热缩膜为第四层，“两罐一盒”的“盒”为第五层，盒子外面紧贴1层厚度小于0.03 mm的薄膜不算为包装层数，总包装层数为5层，超出茶叶包装限量4层的要求。因此，不符合2021版标准要求。

3.3  包装成本类案例

某茶叶礼盒D售价500元，第一层包装55元，除第一层包装外，其他包装总价值50元。请问是否符合2021版标准要求？

案例解析：根据包装成本计算公式，其他包装总价值（除第一层包装外）/售价=50/500=10%，未超出售价20%的限量。因此，符合2021版标准要求。

4  建议

2021版标准各限量指标的计算有所简化，操作性更强，不管是企业包装设计、限量指标自测，还是监管部门检测，相关要求都非常明确，这不仅有利于引导绿色生产和消费，也有利于实现有效监管。2021版标准将于2023年9月1日正式实施，为企业设置了2年过渡期。在此期间，茶叶企业要尽早布局和谋划，加强对员工的宣传培训，注意现有库存包装的消化，为适应2021版标准做好充足的准备。

参考文献

[1] 国家质量监督检验检疫总局， 国家标准化管理委员会. 限制商品过度包装要求  食品和化妆品： GB 23350—2009[S].北京： 中国标准出版社， 2009.

[2] 国家市场监督管理总局， 国家标准化管理委员会. 限制商品过度包装要求  食品和化妆品： GB 23350—2021[S]. 北京： 中国标准出版社， 2021.

[3] 国家市场监督管理总局.国家标准化管理委员会关于批准发布《限制商品过度包装要求  食品和化妆品》等20项强制性国家标准的公告[EB/OL]. （2021-09-03） [2021-10-01]. http：//down.foodmate.net/info/sort/2/15530.html.

[4] 食品安全合规事业部. GB 23350—2021《限制商品過度包装要求  食品和化妆品》与2009版比对[EB/OL]. （2021-09-06） [2021-10-01]. http：//news.foodmate.net/2021/09/605356.html.

[5] 王丽侠. 限制食品和化妆品过度包装新国标解读[EB/OL]. （2021-09-03） [2021-10-01]. http：//news.foodmate.net/2021/09/605189.html.