科技小院建设与规范化管理的“福建探索”*

吴瑞建 朱朝枝 翁伯琦 秦 竟 韩牙琴 许小敏

(1.福建省农村专业技术协会，福建 福州 350003;2.福建农林大学，福建 福州 350002；3.福建省农业科学院，福建 福州 350003；4.福建省农村科普服务中心，福建 福州 350003)

科技小院是由涉农高校、科研院所、技术推广机构、农村专业技术协会(以下简称农技协)、农业企业和市县科协等在自愿、合作的基础上共同组建，以导师带领在校研究生长期驻扎和专家团队驻点指导为特征，助力“三农”和乡村振兴的非法人资格非营利性科技服务平台。2019年6月以来，在福建省科协领导和中国农村专业技术协会的直接指导下，福建省先后分四批创建了33家中国农技协科技小院，于2019年在全国率先成立了中国农技协科技小院联盟(福建)。

福建省建立的33家科技小院紧扣当地农业主导产业或特色产业，专家、研究生常年驻扎基层和农业生产第一线，依托有实力的农业企业或农村组织，开展科技创新、技术服务、科学普及和农民培训，成为助力乡村产业振兴的创新模式。通过创建闽侯青梗菜、连江海带、平和蜜柚、建瓯闽北乌龙茶、云霄杨桃、永春芦柑、松溪甘蔗、尤溪红茶、南安蜜蜂、浦城再生稻、上杭萝卜、福清龙眼、安溪铁观音、建宁莲子等一批科技小院，为农村和农业产业插上科技创新和科学普及的“双翼”，实现农业科技与农村、科技人员与农民“零距离”对接。

“科技小院”实行“政治引领、科协领导、高校实施、专家指导、学生常驻、各方支持”的运行模式。依托中国农技协科技小院联盟(福建)，福建省在科技小院规范化建设与管理方面进行了积极探索，形成了有一定特色的发展路径，产生了较好的示范效应。

一、“科技小院”申报推荐

福建省科协根据年度安排向各设区市科协下发“科技小院”的申报通知。全省各级、各类农技协，以及加入农技协的农业企业、农民专业合作社、村民委员会等，联合涉农高校(具有农业专业学位授权点)相关专家导师等共同申报。申报主体对照申报条件，拟定“科技小院”名称(由“省名+县名+产品名”组成)，明确“科技小院”依托单位、共建单位和责任专家，并填写申请表，报送当地科协。当地科协按照规定程序进行初步筛选，推荐符合申报条件的单位，并经责任专家所在涉农高校同意后，逐级上报至“科技小院”联盟(福建)。

申报主体的筛选综合考虑以下因素：具有一定的产业优势(当地主导产业或特色产业)，有主推的农业品种、技术或示范区，常年开展科技服务活动，覆盖范围广，成效显著，在乡村振兴中起示范带头作用；为入驻的“科技小院”团队提供基本的生活、办公、交通、培训等条件，并提供资金和安全保障；与高等院校、科研院所建立合作关系，开展常态化科技服务活动，解决当地产业发展中的难题，形成有价值的科研成果或报告、论文等；具有法人资格，内部管理规范，有强烈的科技需求，能够开展相应的业务活动，承担相应的经济和法律责任；所在县(市、区)政府重视和支持，县(市、区)科协积极性和主动性高。

二、“科技小院”考察评选要求

“科技小院”联盟(福建)对各地科协报送的“科技小院”申请表进行形式审查,并组织专家进行考察。考察采用实地调研、座谈、访谈、视频等方式，经专家集体讨论形成书面考察意见。“科技小院”联盟(福建)组织专家召开评审会，结合考察意见，讨论形成评审结果。由“科技小院”联盟(福建)上报评审结果，经福建省科协和中国农技协审定后，批准为“中国农村专业技术协会科技小院”，授予“科技小院”牌匾。经批准建设的“科技小院”自动成为“科技小院”联盟(福建)和中国农技协“科技小院”联盟成员单位。

三、“科技小院”规范化建设要求

(一)场所建设

场所设立在“科技小院”依托单位内，在场所门口悬挂“科技小院”牌匾，在场所内醒目位置展示“科技小院”相关信息，包括基本情况、简介、工作制度等。

(二)人员配备

“科技小院”设置责任专家1名，院长1名，必要时可设置首席专家。“科技小院”团队包括责任专家(首席专家)、导师、科技人员、研究生等，总人数不少于6人，其中，常驻研究生不少于2人。

(三)设施配套

提供住宿、餐饮等生活设施，满足“科技小院”团队入驻期间的生活需要；提供必要的交通工具，方便专家、科技人员、研究生等入驻期间在基地、试验区与住宿地之间的往返；配备办公桌椅、电脑、打印机、上网设施、多媒体展示等办公和培训设施设备。

(四)制度建设

建立“科技小院”工作制度和内部管理制度。

(五)服务内容

一是农业科技创新。紧扣产业转型升级中的重点、难点问题，提供产业发展趋势、产业升级技术路线图等专业咨询建议，帮助解决生产中的关键技术问题，推动科技成果在产业聚集、落地、生根、推广；通过科学研究、规律探索、调研分析、产品研发等，进行产品创新、技术创新，提高科研成果转化率；建立主推品种的技术、产品示范区，指派专人负责记录示范区日常运行情况。

二是农业技术服务。聚集一批农业科技人才，将人才智力资源和科技资源引入当地，提升当地产业的技术水平；通过产品展示、技术引进、技术培训、技术示范、组织观摩等活动创新农业技术推广和服务模式，打破技术推广“最后一公里”瓶颈，提高技术到位率；通过提供产业技术支撑、全产业链技术服务等推动区域产业融合，实现提质增效、产业升级。

三是农村科学普及。利用图文并茂的科技展板、科技墙报、科普画廊等形式普及农业科学知识；编印农村科普资料、科普小册子，开设讲座、培训班，普及农业科学知识；利用传统媒体和新媒体平台宣传普及农业科学知识。

四是人才培养培训。通过采集信息、参与生产、跟踪记录、科学试验，了解影响产业绿色发展的因素，了解农户与产业的情况、成本产出与投入，了解生产、营销状况，了解产品产量与品质及其技术的关系，“将论文写在大地上”，培养高素质、高水平研究生；整合相关资源，通过培训、帮扶、示范、交流等方式，培养乡土人才；结合农时开展指导，建立农民田间学校，举办实用技术培训班，培育新型职业农民。

四、“科技小院”运行管理规范

(一)职责分工

1.科协的职责。福建省科协负责领导和组织开展全省“科技小院”建设与管理工作；各地科协负责协助开展本区域内“科技小院”建设与跟踪管理工作。

2.“科技小院”联盟(福建)的职责。联盟由福建省农村专业技术协会、省农村科普服务中心、福建农林大学、福建省农业科学院等单位组成，各“科技小院”均加入联盟。在福建省科协的领导和中国农技协的指导下，负责“科技小院”建设与管理工作的具体实施，主要职责包括组织拟定“科技小院”相关制度、目标和计划；组织开展全省“科技小院”申报推荐、考察评选、任务签订、考核评估等工作；督促落实全省“科技小院”任务实施情况；协调处理全省“科技小院”建设与管理相关事项；做好与福建省科协、中国农技协“科技小院”联盟等工作对接。

3.“科技小院”依托单位的职责。“科技小院”依托单位主要职责包括建立主推的品种、技术或产品示范区及现场观摩培训区；根据产业情况提出“科技小院”团队需要研究解决的技术问题；为入驻的“科技小院”团队提供基本的生活、办公、交通、培训等条件，并提供安全保障；积极发挥带头示范作用，带动当地相关产业发展。

4.“科技小院”共建单位的职责。涉农高校主要职责包括优先满足常驻“科技小院”研究生的招生计划需求；将“科技小院”工作纳入研究生培养计划；明确入驻“科技小院”的导师、研究生名单、时间要求；指导和管理入驻“科技小院”的导师和研究生，并提供相应的支持和保障。

其他共建单位职责主要包括派出相关专家加入“科技小院”团队；协助开展“科技小院”相关工作。

(二)绩效管理

由当地科协与“科技小院”依托单位签订项目任务书，明确“科技小院”建设的年度任务、绩效目标、进度安排、经费使用等内容。“科技小院”依托单位根据项目任务书的要求，完成以下绩效目标：建立示范区(试验区)不少于1个；研究生每年入驻时间不少于120天，编写科技活动日志不少于100篇；完成研究项目(课题)不少于1个，论文不少于2篇；设置科普宣传栏不少于1个，每年开展科普宣传工作不少于5次；每年组织开展技术服务不少于10次；每年编印农业生产技术推广或农村科普材料，印发不少于100份；每年开展技术培训与现场观摩会不少于2场，培训乡土人才和新型职业农民100人次及以上，受益农民200人次及以上；媒体报道不少于3篇；每年提交工作报告1份；实现农业增效、农民增收。

(三)经费管理

福建省科协对入选的“科技小院”给予一定的经费支持，并由当地科协将资助经费拨付至依托单位。鼓励当地政府、依托单位和社会力量给予“科技小院”经费支持。

“科技小院”资助经费根据财政部门、福建省科协等相关规定，按照项目任务书的要求进行开支，主要包括设备材料费、差旅费、交通费、培训费、专家咨询费、劳务费、出版印刷费、数据采集费等。

(四)安全管理

“科技小院”依托单位建立安全保障机制，制定安全应急预案。根据实际情况，开展应急宣传、培训或演练，保障“科技小院”团队入驻期间的人身、财产和饮食安全。

五、“科技小院”考核评估

“科技小院”建设满一年后，由“科技小院”联盟(福建)组织开展考核评估，根据评估情况，督促不达标的“科技小院”进行整改和提升。“科技小院”建设满三年后，由“科技小院”联盟(福建)组织开展考核评估，考核结果分为合格和不合格两个等级。考核结果为合格的，进入下一个建设期，持续做好日常的运行管理。“科技小院”考核评估方式包括自我评估、专家评估、第三方评估等。评估内容包括团队组成情况、制度建设情况、设施配套情况、绩效目标完成情况、经费使用情况。“科技小院”建设期间，若考核结果不合格、建设期间发生重大安全责任事故、发生社会负面影响较大事件的，将进行摘牌并收回剩余专项经费。